加强农机市场的督导规范市场秩序

作者：古再丽努尔·吾斯曼 单位：新疆库尔勒市农机局农机市场监管科

农业现代化在于农业机械化，自2006年实施农业机械购置补贴政策以来，国家的惠农政策极大地调动了农民购机、用机的积极性。主要机具的保有量、关键环节机械化水平、耕种收综合机械化水平、农机经营收入等显著提高。现代化的农业机械为提高农业劳动生产率、建设新农村、提高农民收入方面作出了重要贡献。但农机质量问题、售后服务问题、农机作业安全问题也越来越突出，农机市场监督管理滞后，农机市场监管科作为新型部门，必须理顺监督职能，肩负起规范农机市场秩序、打击违法经营活动的职责，为农机化发展保驾护航。为全面履行《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》及《自治区农业机械管理条例》充分发挥农机部门的法定职责，切实加大农机市场监管工作力度，规范农机市场经济秩序，确保农机购置补贴政策实施好、落实好，依法维护广大农牧民和农机企业的合法权益，下面就农机市场进行监督检查工作谈几点见解。

一、加强农机经销市场的监督和管理工作

1．要重点检查农机经销企业主体资格情况，即检查农机营销企业的《农机经营服务技术合格证》，从业人员取得农机行业特有工种职业资格证书情况是否符合要求;是否按照《自治区农机购置补贴产品经销网络管理规定》在相关农机部门备案及其实际经营条件是否符合已取得的相应等级资质要求等。

2．检查农机营销企业经营行为，即企业销售产品是否取得《自治区农业机械推广许可证》;是否按照要求明码标价、建立健全销售台账、签订并实际履行农机购置补贴产品购销合同;销售的补贴产品价格是否高于同地区同产品市场价;农机产品性能是否存在虚假宣传;是否将未上补贴目录的产品冒充上补贴目录产品进行销售(贴牌销售);供货配置是否符合补贴产品目录要求;销售的补贴产品是否符合相应的授权备案要求等。

3．检查验收农机经销企业售后服务网络、服务能力和售后服务质量情况等。

4．检查农机经销企业投诉处理机构建设及其投诉案件处理情况等。

5．加强检查农机经销企业年审工作。

6．检查经销企业与农机管理部门签订农机经销管理责任状，制定问责制度等。

二、进一步加强对农机维修市场的监督和管理

1．重点检查农机维修网点主体资格，即农机维修网点的《农业机械维修技术合格证》，实际维修条件及其取得相应等级资质、从业人员的特有工种即农机行业职业资格证书及其是否符合维修网点等级资质要求等;维修网点的农业机械配件质量、检测设备、技术人员水平、维修标准和检查验收制度是否达到等级标准等等。

2．加强检查农机维修网点维修行为，即农机维修质量是否达到技术要求;是否不同型号拖拉机及农具各部件的维修明码标价;是否有农机维修记录及维修合同;是否保证维修后的三包服务质量;维修网点维修技术人员的资质是否达到要求，维修规章制度是否上墙;维修网点是否与有关管理部门鉴订维修安全责任状;维修网点是否符合农机专项维修作业的要求，水、电、气等供给可靠，符合安全、环境保护、卫生消防等有关规定，地面是否坚实平整。三、加强对农机田间作业质量监督和管理工作1．做好农机田间作业质量日常检查工作，督促作业双方签订农机作业合同。重点以春耕、夏收、秋翻等季节开展农机作业质量检查，农机作业质量检查的同时，检查各类农机操作手持证上岗情况，作业质量必须达到技术要求。2．在春耕、夏收、秋翻季期间经常性地开展农机田间作业质量检查活动，同时提高各类农机操作者技术水平。

3．认真做好农机田间作业质量纠纷的调查处理工作。农机市场监督管理人员要对农机经销企业、维修网点、作业现场做好服务、法律法规宣传等工作。农机市场出现不符合农机市场秩序的现象，先下责令整改通知书，给他们一次改正的机会，若不改正或者再次出现同类现象要依法处理，依法维护广大农牧民的合法权益，进一步规范农机市场秩序。