怎样发挥妇联组织的建设作用

怎样发挥妇联组织的建设作用

妇联组织是党领导下的社会群众组织，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。随着中国社会的变迁，特别是党的执政方式和政府职能的转变，妇联组织的职能作用也发生了重大变化。在新的历史条件下，如何认识妇联组织的职能，怎样发挥妇联组织的建设作用，是一个重大的课题。本文就这个问题谈一些粗浅的看法。[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]

一、新时期妇联组织的职能

1、基本职能。妇联章程规定，基本职能是“代表和维护妇女的权益，促进男女平等”。这是妇联组织的社会目标，体现了妇联组织的本质特征，是妇联一切工作的出发点和归宿。特别是在市场经济条件下，利益格局调整过程中，妇女群体合法权益受损，履行代表和维护职能是妇联组织的根本任务。妇联作为妇女群体利益的合法代言人，是妇女利益表达的主渠道。代表和维护职能是妇联组织群众性、代表性和民间性的集中体现。履行好基本职能有利于缓解社会矛盾和构建新型的男女平等、和谐共处的两性社会关系。

2、政治职能。妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。在扩大党的阶级基础和巩固党的群众基础方面，具有不可替代的重要作用。政治职能是妇联赖以存在和发展的政治基础，也是妇联争取政策资源和物质支撑的政治前提，是贯彻落实男女平等这一基本国策的政治保障。它体现了妇联妇女利益代言人的合法性和权威性，是妇联组织实践社会主义政治文明的重要方式，有利于发挥妇联在民主参与、民主监督及推进政治民主化的特殊作用。

3、管理职能。妇联组织承担着处理国家妇女事务和促进妇女发展的管理职能。从国家妇女运动和妇女工作的制定，到各种妇女现实问题的解决，都要靠妇联组织的实际操作和推动。妇联还承担着大量的社会事务和公共管理职能，满足妇女儿童日益增长的社会需求。政府转变职能为妇联组织承接政府转让出来的妇女事务管理提供了机遇和发展空间。二十世纪九十年代初，各级政府将妇儿工委的办事机构设在妇联，把管理妇女事务的权利委托给妇联。妇联成为受托管理妇女事务的主体。妇联组织具有了非政府组织、群众团体、政府妇女事务管理等多重身份。

二、新时期妇联组织的作用

1、动员和组织广大妇女围绕全面建设小康社会的目标，推动先进生产力向前发展。全面建设小康社会的奋斗目标是包含男女平等在内的可持续发展的目标。广大妇女既是推动先进生产力发展的主体力量的重要组成部分，又是先进生产力发展的受益者。妇联组织推动先进生产力发展责无旁贷。

2、动员和组织广大妇女传播和塑造先进文化，推动社会主义精神文明建设，为社会主义现代化建设提供精神动力和智力支持。广大妇女的思想道德素质状况直接影响和决定中华民族整体的思想道德状况和水平。广大妇女的科学教育文化素质的高低影响先进文化的总体水平和先进生产力的发展水平。妇联组织在推动先进文化的同时，努力塑造先进的性别文化，为新世纪新阶段男女两性和谐平等发展提供思想文化基础。

3、代表和维护广大妇女的合法权益，推动中国政治文明建设。妇女合法权益的实现是党和政府政治文明建设的重要内容。缺少广大妇女的民主参与，就没有中国的政治文明。妇联组织民主参与、民主监督是维护妇女权益、表达妇女愿望的主渠道。同时做好代表和维护妇女权益工作，有利于创造稳定的政治环境。

三、新时期充分发挥妇联组织的建设作用

从外部看，要努力构建发挥妇联作用的支持体系，包括政策支持、法律支持、保障支持、舆论支持等，为妇联发挥作用创造条件。目前，以男女平等为主要视角的政策支持、法律支持体系框架初步形成。加强对妇联领导的党组织支持体系已经形成。妇联获得物质资源的保障支持体系初步顺畅。妇联具备了良好的外部环境。

从妇联组织自身来看，要做好以下几个方面的工作：

一是能力创新。创造学习型组织，加强妇联组织能力建设，努力构建适应时代要求的能力体系，为妇联组织发挥作用提供能力基础和素质保证。能力体系包括以创造性为核心的学习能力、以把握规律性为特征的理性思维能力、以整合社会资源为手段的运作能力、以满足妇女需求为标准的决策能力、以科学手段为支撑的评估能力、以法律知识为主体的维权能力等。

二是组织创新。适应社会阶层分化、妇女群体需求多样化的需要，构建以妇联组织为主体，以民间妇女组织为补充的妇联组织体系。以平等和合作为基础构造由紧密层、协作层、松散层组成的妇女组织的新型“联合体”。妇联组织要在新经济组织和新的社会阶层中发展妇联组织，开展妇女工作，消除盲点，增强妇联工作的针对性和有效性。

三是机制创新。要构建起由妇女地位、状况的监测评估机制、妇女利益、愿望的表达、反映机制、妇女利益的维护机制、弱势群体的救助机制、妇联与妇女的联系机制等组成地机制体系，保证妇女地位、状况底数清、妇女利益、愿望表达、反映的渠道畅、妇女利益维护好、妇联与妇女联系紧、弱势妇女群众获救助。

四是方式方法创新。方式方法的创新是增强妇联活力、凝聚力和影响力的关键。要努力构建市场化、社会化、项目化、实事化的运作体系，实现妇联运作方式的创新。变活动推动为立法、行政、执法、监督综合推进；变领导、指令为服务、合作、互动；变妇联组织发动为妇女们自觉平等参与；变说服教育为利益需求引导。

五是战略创新。正确的组织战略是组织运转有效发挥作用的前提和生命。要构建适应时代要求的战略体系，包括妇女发展战略、性别文化战略、组织资源开发战略、工作品牌战略等。集中精力，按照妇联确定的战略布署，有计划分步骤地推进妇联战略实施，发挥妇联组织的特殊作用。