中美私立高校教师聘任制对比研究

【摘 要】教师是一所学校最重要、最宝贵的人力资源，在某种程度上。学校师资就代表着学校的办学水平。高校教师的合理聘任和有效管理是实现高等教育可持续发展的有效途径。本文试图通过对中美两国私立高校教师的聘任制进行对比研究，旨在更好地加强我国民办高校的师资队伍建设。

【关键词】中美；私立高校；聘任制；比较

1.引言

教师，是学校最宝贵的资源，哈佛大学前校长科南特曾说过，“大学的荣誉不在于它的校舍和人数，而在于它一代一代教师的质量。一个学校要想站得住，教师一定要出色。”[1]进入到21世纪，我国高等教育已步入大众化阶段，我国民办高校也面临着前所未有的机遇和挑战，教育质量是学校生存和发展的生命线，而提高教学质量的关键在教师，组建一支结构合理的高素质教师队伍。本文拟对中美私立高校师教师聘任制作一对比研究，以进一步加强我国民办高校的师资队伍建设和教师聘任制的全面实施。

2.中美私立高校教师聘任制对比

2.1 自主性

在美国，私立高校聘任的自主性主要体现在大学拥有对各级教师的聘任权，大学董事会是大学的最高管理机构，但董事会往往不直接介入学校内部管理工作，而把许多权力委托给校长，因此校长实际掌握着管理大学的实权，包括对各级教师的聘任。不同规模的大学对教师聘任的运作方式也不同。中小规模的学校校长直接聘任教师，而在规模较大的学校，校长往往接受院长或系主任的建议聘用教师，院长或系主任对本院、系教师的聘任有实际决定权。而我国民办高校在教师的聘任方面，校长虽然有权聘任各级教师，但是在很大程度上还要依附于行政权力，要接受政府的宏观调控。比如《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四章第二十三条规定“民办学校应当有一定数量的专职教师；其中，实施学历教育的民办学校聘任的专职教师数量应当不少于其教师总数的1/3。”这在很大程度上也制约了民办学校的发展。

2.2 教师的资格及来源

在美国，高校明确规定了对教师的资格、学历要求。一般讲师要具有硕士或博士学位，助理教授要具有博士学位，并且表现出在教学和科研工作方面的潜力，还要有2-3年的教学经验；对副教授及教授的要求就更高了；个别有特殊经历的也可聘为教师。如当过部长、大使、总统助理的，退职后愿意当教师，但是没有博士学位，也有被聘为教授的。另外，美国私立高校为了避免“近亲繁殖”及抑制本校毕业生可能形成的学阀帮派或在招聘过程中夹杂私人感情，有的学校甚至规定不从本校应届毕业生中招聘教师。[2]

在我国，民办高校教师资格学历参差不齐，有公办、民办高校毕业的本科生、硕士毕业生、离退休干部和专业技术人员受聘到教师岗位，也有学校举办者为了解决学校管理人员短缺的问题，同时为了实施对学校更进一步的控制，还会安排的一些低学历或无学历的亲戚、朋友到学校从事相关部门的管理服务工作。但是现在有许多规模较大的民办高校，如：西京学院就明确规定，只有具有硕士以上学历或讲师以上职称的人员才有资格竞聘教师岗位。另外，我国民办高校为了教师能够尽快熟悉学校，熟悉工作，常常会从本校选拔优秀毕业生留校工作，这种教师“自产自销，近亲繁殖”现象比较严重。

2.3 招聘程序

在美国，私立高等学校需要招聘教师时，首先是通过媒介在全国公开招聘信息，然后通过选拔委员会（由学监或校长、教学主任或学校董事会组成）的考核，校方通过提问、交谈、笔试等方式全面了解应聘者的素质、教育观念、知识水平及各方面能力。考核合格后经选拔委员会向学校董事会推荐，并由学校董事会决定聘任，应聘者签订聘约，试用期为3年。[3]

在我国，一般程序是各院（系）根据编制和岗位空缺情况向学校人事部门申报聘用教师计划，学校人事部门通过登报、网络等方式公布招聘岗位或在各类人才招聘会上进行招聘。对应聘人员，先由院（系）和学校人事部门审查应聘者的政治表现、学习成绩、学历证书、科研成果、家庭等方面的一些基本情况，如对应聘者的条件比较满意，则通知应聘者到学校试讲；一般试讲之前，各院（系）教研室会给试讲者准备试讲内容，有的学校是试讲者自己准备试讲内容，各院系有关领导和教师到场听课。应聘者一般要讲授一节课。试讲者要接受听课教师对其上课、学习、工作等方面情况进行评点与询问，然后，由院（系）务委员会等相关人员讨论是否聘用。如果同意聘用，则签署本院（系）的意见报学校人事部门，人事部门审核后报校长，校长同意后，由人事部门办理聘用手续，一般试用期3-6个月，试用期满后经考查合格方可转正。

2.4 聘任合同

美国私立高校是严格按照合同管理教师，聘任合同明确规定教师的职务、工作量、任教学科、任教年级、工资报酬、聘任期、就职日期、有关问题的法律程序及责任。每一个教师都非常清楚自己的责、权、利。当要解聘教师在正式下达辞退通知之前，学校会给即将辞退的教师提供必要的培训机会，还会给教师提供必要的听证程序保护，让教师有自我辩护的机会。另外。美国的失业、养老、医疗保险等社会保障体系比较完备，教师可以完全没有后顾之忧地与学校签订聘任合同。

在我国，民办高校聘任合同没有明确规定教师的职务、工作性质，工作量、任教学科、任教年级、甚至在竞聘时是教师岗位，工作一段时间后又到了行政岗位。在聘任过程中，缺乏公正、公开的必要的评聘方式与方法，聘任合同大多是例行公事。在解除合同时，即使合同规定，双方一般要提前30天告知对方，但在实际操作中，有的民办学校可能因为教师犯了一个错误就当即解聘，甚至不给教师自我改过自新，自我辩护的机会。另外，在我国，由于民办高校教师的社会保障制度尚处于初级阶段，教师的失业，养老、医疗还有待进一步完善，这就使得绝大多数教师没有归属感，教师流动太频繁。

2.5 考核制度

在考核制度方面，美国实行“非升即走”的淘汰制、规定讲师聘任合同为1年，助理教授为3年，还可续聘3年，到期后，如不能通过专门委员会对其教学效果、科研能力、论文及著作水平等方面的考察，就得被解聘离校；新聘助理教授如果在5-6年内晋升不了副教授，必须自动离开学校。[4]

在我国，虽然在学校的相关文件中也规定了试用期满或合同期满进行相应的考核，以决定是否转正或续聘，但（下转第110页）（上接第106页）真正在试用期满或合同到期那天，往往没有落实考核工作就直接转正或续签合同。另外中国目前民办高校的助教、讲师，副教授、教授没有固定聘期，有的到退休年龄了还是讲师，有的最高职称到副教授。但是学校并没有因为在长时间没有晋升职称而解聘这些教师。

3.结语

总之，通过对中美私立高校教师聘任制的对比研究，再结合我国民办高等教育发展的实际情况，我们应该不断总结国内外的经验，认真研究民办高校教师队伍建设过程中的问题，要深化认识，不断总结、不断研究，大胆创新、只有这样我国的民办教育才能取得更好、更快的发展，才能在市场中立于不败之地。

参考文献：

[1]陶爱珠.世界一流大学研究[M].上海：上海交通大学出版社，1993，9.

[2]易金生.美国高校教师招聘及其启示[J].天津市教科院学报，2004（6）.

[3]史珍.美国教师聘任制状况研究[J].外国教育研究，2002（9）.

该研究受到陕西省高等教育学会《中美高水平民办（私立）大学师资队伍建设与发展对比研究》课题的资助（项目编号：13027）。

作者简介：张小花（1974—），女，陕西安康人，硕士，西京学院讲师，研究方向：民办高等教育.