中美私立高校教师聘任制比较研究

时间:2022-08-27 08:03:37

中美私立高校教师聘任制比较研究

【摘 要】高校教师的合理聘任和有效管理是实现高等教育可持续发展的有效途径。本文试图通过对中美两国私立高校教师的聘任制进行对比研究,旨在更好地加强我国民办高校的师资队伍建设。

【关键词】中美;私立高校;聘任制;比较

1.美国高校教师聘任制

1.1 教师聘任资格

在美国,教师资格证是高校聘用教师的基本条件,也是对教师从事教学能力和身份的认可。所有的教师职位申请者必须拥有适合其将教授的年级水平或将负责的学科领域的资格证书,满足州适任标准及地方资格标准两个适任标准,且通过教师资格审查合格以后才有可能获得聘任,有执教资格。美国的教师资格分为三级:一级是教师执照,由各州政府颁发;二级是教师资格证书;三级是高级教师资格证书。二级和三级由全国教学专业委员会颁发。教师资格证的取得需要通过教师专业考试。高级教师资格证书是对优秀教师的认可,只授予那些在教学中有突出表现并具有教学领导才干的教师。

美国高校教师的职务分为讲师、助理教授、副教授和教授。其中又分别归类于两大系列:终身教职和非终身教职。教授、副教授和个别有申请终身教职权的助理教授可以成为终身教职,美国大部分州要求中小学教师学历的最基本标准是学士学位和硕士学位,美国高校教师必须拥有硕士或博士学位。

1.2 聘任程序

在美国,教师聘任的一般程序是:首先根据当前及长远对教师的需求,确定缺额,由学区人事关系部主任在报纸和杂志上公开刊登招聘广告。应聘者须向学区递交申请表及相关的书面材料,主要包括毕业证、教师许可证、测试成绩单、健康证明以及推荐信等。申请当教师的人员经过选拔委员会(由学监或校长、教学主任、学区教育委员会或学校董事会组成)的考核,通过提问、交谈、笔试等方式全面考察申请人的教育观念、知识水平、性格特点、交往及团队协作能力等,考核合格后由选拔委员会向学区教育委员会或学校董事会推荐,并由学区教育委员会或学校董事会决策聘任,签订聘约,聘约长短不一。期满后,根据教师的教学、科研成绩决定是否续聘。在美国大多数高校中,也有一种永久聘书,即终身制教授,但现今由于争议较大,尚无定论。

1.3 合同内容和形式

在美国,教师被高校聘任之后,需要与校董事会签订协议,通常以合同的形式规定双方的权利和义务。美国高校聘任教师的合同形式有三种:长期、短期和一年期合同,便于适用不同的聘任形式。一般情况下,教师在没有获得终身教职之前,与学校签订的聘任合同都是短期的、临时的。一般而言,高校与教师采取双向选择,一旦聘用就以合同的形式加以确认,从而保证双方的利益。教师聘任合同的形式必须满足国家的法律法规的要求,确保合同的形式与国家法律法规规定的教师合同的具体要求相符合。合同并不一定都是书面形式,除非法律要求必须是书面形式以外,只要是包括所有必要的合法要求在内的口头合同,那么在法律上也是具有约束力的。聘任教师的合同内容中明确规定了教师的职务、责任、任教科目和年级、工作量、工资薪酬、聘任期限、相关的法律程序以及就职日期等。

1.4 解聘和辞退的规定

在美国,高校解聘教师必须有充分合理的理由,通常是以高校法规明确规定的原因才能对教师结束解聘。高校解聘教师需要符合以下原因:首先是不称职,其次是不服从,再次是违反教师行业的道德行为。美国高校对不同类型教师的辞退时间和程序是不一样的。对于试用期的教师来讲,如果在规定的期限内没有得到令人满意的成绩,那么学校将会在每学年结束时向其发出聘任合同的终止通知。而对终身教授的辞退则必须具备充足的理由。州法律对终身教授辞退前应该遵循的程序做出了规定。终身教授的辞退得到了法律程序的保护。主要包括:教师有听证、自我辩护、上诉、聘请律师以及要求他人旁听的权利。若教师认为对于评定的结果不公,可以向州最高法院上诉。当教师胜诉时,学校必须对教师继续聘用。美国高校这种聘任制度既有利于选拔人才,又便于考核管理,充分突显了聘任制的优势。

2.完善我国现今高校教师聘任制度的对策

2.1 明确教师招聘要求,提高招聘透明度

我国高校应该加大对教师招聘的公开程度。一方面,高校应拓宽招聘的途径、扩大招聘对象的范围。这就需要高校不仅要在本校的网页上招聘信息,还需通过国内著名杂志和报纸刊登招聘广告,扩大招聘对象的范围,面向全社会公开招聘。只有这样才会有更多的学者前来应聘,高校才会选拔出最佳人选。另一方面,高校应明确公开招聘教师的内容及程序,使其整个教师招聘过程透明化,公开化。目前,我国高校在招聘教师时提高了对学历的要求,一般都规定为博士,个别极少数的专业要求是硕士学历。高校应当把招聘教师的具体内容,如应聘教师的条件、专业要求、工作职责和聘后的资待遇等作出明确的说明,以使应聘者对该校的聘任情况更加了解。另外高校也需要将招聘程序公开在招聘信息上,这样应聘者可以按照招聘程序的每一步提出的要求来做必要的准备,避免盲目性。同时也为应聘者提供了方便,使他对高校的招聘流程有了更加清晰的认识,加强招聘过程的透明度。

2.2 完善教师聘任法律制度,维护教师的合法权益

应当加快对教师聘任制的立法工作,特别是有关解聘教师的法律规定使教师在聘任过程中能够合法、有效的通过法律途径保护自己的合法权益。高校解聘教师除了要有法可依之外,还应当制定规范的教师解聘程序。这其中包括:高校在解聘教师前,必须以书面的形式通知教师。同时说明对解聘教师的理由,并且给予教师听证权利的机会。只有规范了教师的解聘程序,这样被解聘教师才会通过法律措施来维护个人的权益不受侵害。

2.3 尊重教师学术自由,维护学术权威地位

我国高校在今后的教师聘任中,应减少行政权力的干预,充分发挥高校学术权威的作用,赋予教师管理学术的事务,建立同行专家的评议制度,真正给予学术成果客观公正的评价,保证学术权威的作用。

本文系陕西省高等教育学会“高水平民办大学师资队伍建设研究”(项目编号:13026)研究成果。

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