谈刑事法律援助制度的思考

摘要：刑事援助制度的建立是一个国家法制健全的象征，我国刑事法律援助制度，在理论和实践中尚存在一些问题，这些问题的存在直接影响了刑事法律援助，不能完全实现援助的目的，这值得引起我们对我国形事法律援助制度的思考。

关键词：刑事法律援助；立法；完善

一、刑事法律援助制度目前存在的问题

公民应当获得平等的法律保护，刑事法律援助能够协助受援人，让受援人充分的享有诉讼权利和保障其合法权益不受侵害，我国正在努力建设成法制健全的国家，而刑事司法的公平、正义正是社会文明进步、法制进步的标志，我国刑事法律援助制度经过几十年的建设，正趋于完善，但仍存在一些问题需要改善，在此我从三个方面做一论述：1.刑事法律援助立法不完善；2.刑事法律援助受援范围过于狭窄；3.援助案件的办案质量有待提高。

二、刑事法律援助制度的完善

（一）刑事法律援助制度，其最主要任务是为弱势贫困群体、未成年人及特定案件涉案人员在刑事诉讼制度中提供法律援助，确保其合法权益不受到侵害，使其能够正常行使刑事法律赋予的权利，保证法律公平公正。在我国有关刑事法律援助制度的法律规定主要体现在《刑事诉讼法》、《律师法》、《法律援助条例》中，2013年2月4日我国最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发了《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》的通知，对刑事法律援助工作也做出了一些详尽规定。刑事法律援助制度作为一项重要的司法人权保障制度，在许多国家的宪法或宪法性文件中已经作为一项基本原则。我国也有必要在宪法中明确获得法律援助权为公民的基本权利,因为在宪法作为我国的根本大法，具有最重要的地位，在宪法中一旦确立公民享有获得法律援助帮助权，不仅是与大多数的法制国家接轨，更是我国重视人权，保障公民获得司法人权的重要体现。在宪法中确立了法律援助权为公民的基本权利，有关刑事法律援助的制度也就有了纲领性的指导文件，从而有利于刑事法律援助能够在全国范围得到普遍实施。另外应该尽快制定《法律援助法》，使其作为我国基本法，以宪法为纲领，对法律援助的具体内容制定出详尽的法律规定。《法律援助法》在司法实践过程中出现的问题，最高院、最高检可以制定相应的司法解释加以完善。鉴于我国各个地区存在差异，比如经济发展程度、职业律师数量等等，故我国各个省份、自治区、直辖市有关刑事法律援助的规定不能一刀切，不能空上大，应当结合各自的实际情况，因地制宜，制定切实可行的规章制度。各地方的立法首先要确保全国刑事法律援助的法律法规能够得到有效执行，对于有条件的地区可以根据实际情况提供更高水平的刑事法律援助并制定相对应的地方法规。各个部门也可以根据实际情况选择不同的援助模式，制定相应的规章确保刑事法律援助最终得到妥善实施。通过自上而下的立法，逐步完善刑事法律援助制度，做到刑事法律援助有法可依。

（二）刑事法律援助受援范围依然过于狭窄，根据我国《刑事诉讼法》的规定，受援范围通常是犯罪嫌疑人、被告人经济困难；犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人；犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑这几种情形。虽然我国现行的《刑事诉讼法》已经扩大了刑事援助范围，但是相对国外发达国家，我国的刑事法律援助范围依然过于狭窄，因为设立刑事法律援助最重要的目的是保障人权，保障受援人在援助律师的介入下避免冤假错案的发生，从而推动我国法治文明的进步。因此对于刑事法律援助范围有必要进一步扩大，刑事法律不用于民事法律，是最严厉的法律，一旦适用错误将对公民的人身自由造成极大的伤害，鉴于我国的国情，目前还无法做到每个刑事案件都能够提供刑事法律援助，但是对于可能被判处重罪的犯罪嫌疑人、被告人，应当列为强制指定辩护案件的范围，因为重罪一旦被判有罪，被告人将会受到重判，如果因为没有刑事法律援助律师的介入，发生了冤家错案，将会造成严重后果，考虑我国现有国情，建议对于可能判处十年以上有期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人在日后法律修改中将其列入刑事法律援助的受援范围。

（三）刑事援助案件的办案质量有待提高。（1）在援助律师的选任上，首先需要考查的是援助律师的执业道德和责任心，对于曾有过严重违纪行为的律师一般不建议选任为援助律师，援助律师援助案件，本身就具有一定的公益性质，虽然各地政府也支付一定的办案经费，但是这些经费通常是象征意义的，作为一名援助律师必须有较强的执业道德和责任心，只有这样的律师才能办好刑事援助案件。（2）应该选任具有一定执业经验的律师，比如执业满一定年限，业务水平较好的律师，因为律师工作是理论联系实践的工作，律师的业务能力需要在实践中锻炼成长，目前有些地方的司法行政部门会安排一些刚满实习期刚拿到律师执业证的律师作为援助律师，我认为还是值得商榷的，毕竟刑事案件不是儿戏，不是走过场，刑事援助也不是走程序，故建议对于援助律师应该选任具有一定办理刑事案件经验的律师。（3）建立完善的评分机制、淘汰机制、奖励机制。对于援助律师办理的每个援助案件，应该建立评分机制，受援人对援助律师进行评价、司法行政部门对援助案件进行回访抽查，从而督促援助律师提高办案质量。对于办案质量较差，业务水平较低、评分不合格的援助律师应该及时淘汰，对于办案质量较高，敬职敬业的援助律师可以对其进行嘉奖，肯定其工作表现。相信通过以上措施，可以提高刑事援助案件的办案质量。

三、结束语

我国的刑事法律援助制度的建设已取得了长足的进步，但还存在诸多不足之处，需要不断的完善。

参考文献

[1]张佳.我国刑事法律援助制度研究[D].海口：海南大学，2013.

[2]王颖.论我国刑事法律援助制度的完善[D].广州：广东财经大学，2014.

[3]张唤民.浅析刑事法律援助[D].《法制与经济》，2013年1月.

作者：徐军