教育局行风建设实施方案

为贯彻落实市委、市政府《邢台市2010年度民主评议活动实施方案》和省教育厅《2010年行风建设工作方案》精神，扎实推进全市教育系统的民主评议活动，进一步搞好教育系统的政风行风建设，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市委七届五次全会、市纪委七届五次全会和市政府第三次廉政工作会议精神，按照市委、市政府的决策部署和工作要求，以教育事业的改革和发展为中心，以优化发展环境、服务和谐社会、有效预防腐败和加强领导干部作风建设为着眼点，以解决制约我市教育改革发展和严重损害群众利益的不正之风为重点，大力解决妨碍教育改革发展的突出问题，促进教育系统转变观念、转变职能、转变作风，提高依法执教水平、工作效率和服务质量，为实现我市教育又好又快发展做出积极的贡献。

二、主要内容

（一）巩固和拓展深入开展学习实践科学发展观活动成果，促进教育事业科学发展。坚持教育优先发展战略，结合我市实际，全面贯彻落实《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010-2020）》，以提高质量为核心，深入推进各项教育改革。巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，科学谋划、科学决策、科学管理，进一步解决影响制约我市教育科学发展中的突出问题。树立环境就是生产力的观念，积极推进教育创新，提高教育系统的社会公信度和教育事业科学发展的能力和水平，促进我市教育事业科学协调发展。

（二）继续做好纠风专项治理工作，认真解决群众反映强烈的突出问题。着力解决义务教育阶段学校择校乱收费、中小学违规征订教辅材料以及服务性收费和代收费行为不规范等问题。深入推进农村义务教育经费保障机制改革，确保各项惠民政策落到实处。积极推进义务教育均衡发展，着力解决义务教育阶段学校择校问题。进一步规范义务教育阶段改制学校清理规范工作成果，深入推进高中阶段改制学校清理规范工作。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，招收择校生比例要严格控制在本校当年高中招生计划数（不包括择校生数）的30%以下。深入实施高校招生“阳光工程”，进一步扩大招生信息公开范围，丰富公开内容、规范公开流程，完善公开形式。进一步完善教育收费管理制度，加大教育收费政策执行力度。继续深入开展民主评议中小学校活动，扩大社会评议中小学校范围，增加社会评议中小学校分值比重，加大社会评议中小学校工作力度。继续开展民主评议科室活动，促进机关作风明显改进。认真开展教育收费自查自纠和专项检查，严肃查处教育乱收费案件。各级教育行政部门和高校要标本兼治，综合治理，切实维护群众利益和教育公平公正，为教育事业改革发展营造良好环境。

（三）进一步加强机关效能建设，规范行政行为。要认真抓好《河北省行政机关限时办结制度（试行）》的落实，进一步提高机关办事效率和公共服务质量。要认真贯彻落实《邢台市2010年深入推进行政权力运行监控机制建设工作要点》，深入推进行政权力运行监控机制建设，形成行政权力廉政风险评估防范机制、行政权力运行程序化和公开透明机制、行政权力运行绩效考核和责任追究机制框架。要继续抓好政务信息公开，强化权力运行动态公开。要规范行政服务中心（窗口）建设，健全完善便民服务和效能监督载体，积极推进网上审批、网上公开、网上监督，进一步提高政务公开制度化、规范化水平。要加快推进行政许可事项办理的信息化、公开化、流程化，规范行政许可事项和非行政许可事项办理。要加快电子监察系统建设，加强对行政行为的监督。

（四）深入开展争先创优活动，切实加强教育系统干部作风建设。以“学纲要、促发展、争先创优上水平”为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，以“推动教育事业科学发展、办好人民满意教育”为目标，在基层党组织和党员中深入开展以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员为主要内容的争先创优活动。巩固和拓展干部作风建设年活动成果，加强对教育系统广大党员干部履行职责情况的监督检查，坚决纠正不履行或不正确履行法定职责等不作为、乱作为问题。

（五）加强队伍建设，提高教职工的综合素质。一是要抓师德建设。认真学习教育部颁发的《中小学教师职业道德规范》，加强师德教育，培养教师爱岗敬业精神。二是建立和完善科学的教师招录与流动机制。进一步完善公开招录办法和程序，做好“特岗教师”招录与管理工作以及师范类毕业生接收工作，形成编制、岗位、学科统一管理，教师、校长配置均衡、流动有序的队伍管理新机制。三是进一步改善教师待遇。积极完善和推进义务教育学校和非义务教育事业绩效工资改革，大力推进“安居工程”进度，让我市教师过得更幸福、更有尊严，让教师职业成为一个社会尊重的高尚职业。

三、主要措施

（一）切实抓好民主评议经常性工作落实。认真做好公开承诺、听证质询、自查自纠、明察暗访和践诺成果公示等工作。积极参加“行风热线”、“服务直通车”等节目，组织开展“阳光服务”活动，搞好部门“行风网站”建设，保证公开监督渠道畅通。

（二）建立健全市、县、校三级监督网络。市、县教育局和各级各类学校要按照分级管理的原则，通过人大、政协、民主评议办公室、学校等聘请一定数量的人大代表、政协委员、民主评议代表和学生家长为行风建设监督员，建立长期稳定的行风建设监督员联系网络。市教育局和局直属单位聘请行风建设监督员不少于30名，县市区教育局聘请行风建设监督员不少于20名，其他学校聘请的行风建设监督员不少于10名。要重视做好人民群众意见和建议的征集工作。对人民群众所提的意见、建议，教育行政部门和各级各类学校要及时进行归纳、整理、研究和反馈，改进工作作风，提高工作质量。年内，市教育局将召开市、县、校三级监督员代表座谈会，广泛听取监督员代表的意见，努力促进教育行风工作。

（三）加强对政风行风建设工作的督导检查。切实加强对政风行风建设的指导，采取明察暗访等形式，对各县市区教育行风建设活动进行督导检查，对问题较多的环节或在本地行风评议中处于落后位置的单位重点督导，对发生在教育系统的严重不正之风及损害教育部门形象的单位和个人进行严肃追究。

（四）建立政风行风建设长效机制。要依据《河北省民主评议工作规范》,结合本地、本校实际，建章立制，强化措施，建立起符合自身工作特点、具有鲜明特色、促进自身建设、能够自我运行的政风行风校风建设长效工作机制，使政风行风校风建设逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道。

（五）切实加强对行风建设工作的领导。继续坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、业务科室各负其责、纪委组织协调、群众广泛参与、条块紧密结合、纠评建相互促进的教育行风建设工作机制。各县市区教育局、各级各类学校要把政风行风校风建设工作列入重要议事日程，纳入目标管理，融入具体工作。要落实“谁主管谁负责，管行业必须管行风，抓机关必须抓基层”的工作责任制，严格执行领导班子“一岗双责”制度，一级抓一级，层层抓落实，确保全市教育系统行风建设工作取得更加明显的成效。

四、奖惩办法

（一）行风评议工作要认真落实奖惩制度。市教育局将对在当地民主评议中被评为前三名的县市区教育局、对被评为优秀单位的市直中小学给予通报表彰。对被评为最后一名或不达标的，取消其评优评先资格，并在全系统进行通报批评。

（二）对因重大失误或严重违纪违法行为直接影响市教育局在全市排名的直属学校，市教育局将追究学校主要领导和相关人员的责任。

（三）第一年被评为不达标的局直属单位，市教育局将对其进行通报批评，并对其主要领导进行诫免谈话；对连续两年不达标的局直属单位，市教育局将对其领导班子进行调整。