人事档案信息服务网络模型

我国人事档案信息服务网络由国家人力资源和社会保障部来牵头建设，并负责中心数据库的建设。虽然现在数据库的海量存储技术在理论上只需建设一个中心数据库就足够了；但考虑到数据安全与网络安全的需要并且为了保证网络访问速度，在实践上可采用分布式数据库（DDB）与虚拟专用网络（VPN）技术。国家中心库只作为数据查询路径解析服务器，各省级人事部门负责本地人事档案信息库和全文数据库的建设，并作为网络节点通过虚拟通道连接到国家中心数据库，方便当地的人才服务机构就近查询人事档案信息，只有当所查询人才的人事档案信息是存储在异地时才通过国家中心库转向访问异地库。这种网络数据库组织方式克服了物理中心库的弱点，首先，降低了数据传送代价，因为大多数的对数据库的访问操作都是针对局部数据库的，而不是对其他位置的数据库访问；其次，系统的可靠性提高了很多，因为当网络出现故障时，仍然允许对局部数据库的操作，而且一个位置的故障不影响其他位置的处理工作，只有当访问出现故障位置的数据时，在某种程度上才受影响；第三，便于系统的扩充，增加一个新的局部数据库，或在某个位置扩充一台适当的小型计算机，都很容易实现。因此，这不仅减小了国家中心库的压力，也保证了查询速度。

1.人事档案用户信息需求的特点

1.1个性化与精品化

传统条件下，人事档案用户可以通过人事档案馆（室）提供的常规咨询服务满足其不同的档案信息需求，获得的有一次档案信息、二次档案信息等。网络环境下，人事档案用户可以直接从网络中获得所需的档案信息资源，但“信息污染”、“信息爆炸”却是网络环境下的消极产物。当人事档案用户的数量要求得到满足后，就会转向对档案信息质量提高要求，此时档案用户不再追求完全掌握与解决问题有关的一切信息，只希望能够快速、准确地获得决策所需的关键信息，以求问题的解决，因而更依赖于人事档案馆（室）提供更有针对性的档案信息服务。

1.2全方位与综合化

长期以来人事档案用户信息需求受传统服务模式的限制和影响，档案信息需求满足的途径和方式都带有很大的局限性。如人事档案查阅服务在无形中徒增了档案用户的利用范围。网络环境下档案用户愈来愈需要为其提供内容全面、类型完整、形式多样、来源广泛的人才信息，而这些信息又必须与档案用户所从事产业的各个方面相适应，其内容和形式也必须随着工作需求而变化，因而其需求既是综合化的又是全方位的。

1.3服务性与开放化

传统条件下，档案馆（室）作为主要的人事档案信息服务部门，因其受馆藏等条件的限制，使得档案用户可利用档案信息的空间相对较小；网络环境下，档案馆（室）信息服务的传统模式已不能满足档案用户开放化的信息需求。人事档案用户信息需求开放化的直接原因是社会信息化中档案用户工作机制的变化。随着工作中社会交往范围的扩大，信息交流日益频繁，广大人事档案用户由面向部门的信息需求向面向社会的信息需求转变，Internet、局域网等为档案用户创造了开放性的人事档案信息需求客观环境，加速了人事档案用户信息需求社会化的进程。

2.主要建设内容

2.1国家人事档案数据中心

由国家人力资源和社会保障部建立国家人事档案数据中心，安装部署国家人事档案信息网络直报与管理系统，并配置所需的硬件设备，包括：应用服务器、数据库服务器、Web服务器、通信服务器、存储设备（磁盘阵列和磁带库）、网络设备（骨干局域网交换机、接入局域网交换机、路由器、防火墙）、网管服务器、业务终端以及相关的外部配套设备。

2.2省级人事档案数据中心

由省级人事主管部门建立省级人事档案数据中心，安装部署省级人事档案信息直报系统，并配置所需的硬件设备，包括：应用服务器、数据库服务器、Web服务器、通信服务器、存储设备（磁盘阵列和磁带库）、网络设备（骨干局域网交换机、接入局域网交换机、路由器、防火墙和MODEM）、网管服务器、业务终端以及相关的外部配套设备。

2.3管理信息系统软件

建立部、省两级数据交换标准，建设数据交换平台以实现信息共享，做到国家中心库与省级库实时同步更新，达到信息交换、资源共享目的，提高信息资源利用效率。 在部、省两级采购安装系统运行所需的各种系统软件，包括：操作系统、数据库管理系统、应用服务器软件、报表工具、表单工具和数据交换中间件。开发部、省两级人事档案信息直报系统应用软件，建设包含数据采集、统计分析、数据交换、系统管理和后台管理五大功能在内的软件系统，实现各省级库人事档案信息自动备份到国家中心库后的集中有序存放，并要求能实现网络数据库操作记录跟踪，要明确操作保员姓名、单位、操作动作、日期时间，并保存一定期限以备出现问题时查询。

2.4人才服务机构操作终端

开发登录网络的配套终端软件，人才服务机构得到授权后，可通过终端登录网络按权限进行人才的人事档案信息更新；同时，其网站上应新增国家人事档案信息服务网络的链接，用人单位或个人可通过互联网在人才服务机构网站上输入注册账号和密码通过服务可间接查询国家人事档案信息服务网络上的所需信息。

2.5网络安全设计

虽然可以借鉴“联合参考咨询与文献传递网”的访问机制，但人事档案信息查询口令安全机制一定要设计得比图书文献查询手续严密得多，确保网络和系统的稳定性、可靠性、高效性和信息保密性。当用人单位和个人在人才服务机构网站上输入账号、密码并通过安全认证后，需通过人才服务机构的服务器（网关）才能浏览国家人事档案信息服务网查询人才信息。为了保证个人隐私不被随意外泄，国家人事档案信息服务网的服务器端宜少采用静态的超文本网页设计技术；而应尽量多采用动态网页设计技术，如ASP、等，这首先是基于网络数据库信息动态更新的需要，而且由于网页程序是动态解析执行的，所以客户端浏览器查看不到其源代码而相应地网络的安全性得以提高。为了防止用人单位通过网络随意外泄个人信息，应采用技术手段使网络的客户端不能够复制网页信息，只可在电脑上联网在线查看或者打印出来保存。

2.6网络模型

为了方便管理，国家人事档案信息服务网络宜采用 DNS 网络域名解析方式，首先给国家数据中心配备一个比较直观易记的域名，然后，再相应给各省级数据中心分配一个从属的次级域名。各省市区的人事档案信息数据库和全文数据库由各省级人事主管部门承建，国家人事档案中心数据库作为各地方人事档案数据库的同步备份库，但只提供全国人才的姓名、身份证号、社会保险号、人事档案电子文件属地等一些摘要性信息的查询，这种分布式数据库既保障了网络数据安全，也减小了中心数据库的负荷和直接访问压力。当用人单位或本人根据个人社会保险号发出人事档案信息查询请求后，数据检索首先会在本地数据库查找是否有此人的资料，如有则直接调出；如无，才把请求往上转递到国家中心数据库，国家中心数据库根据查询字段查找到该人才的人事档案电子文件所属地后，就把指针指向该属地的数据库，这时人才服务机构网络终端就可以异地访问人才的人事档案信息了。 [科]