如何做好规上服务业统计工作

服务业是国民经济的重要组成部分，随着经济的持续增长经济模式改变，服务业的发展逐渐成为新的经济增长领域。一个国家的服务业水平成为衡量该国家现代经济社会发展的主要指标，关于服务业统计的范围、口径、指标越来越收到各级党政领导和社会各界的重视和关注。可是服务业统计起步较晚，行业门类多且复杂，在所有行业统计工作中相对处于弱势地位，存在问题也较多，本文就对如何更好开展规上服务业统计提出意见及建议。

一、规上服务业的概念

服务业是指对消费者提供最终服务和对生产者提供中间服务的行业。广义的服务业指农业、工业和建筑业以外的所有行业，规上服务业是指年末从业人员50人及以上，或年营业收入1000万元及以上服务业法人单位。包括交通运输仓储和邮政业，信息传输、计算机和软件服务业，租赁商务服务业，科学技术研究服务业，水利环境和公共设施管理业，居民服务业，教育，卫生和社会工作，文化体育和娱乐业；以及物业管理、房地产中介服务等行业。

二、服务业现状

服务业行业较多，经济成分复杂，单位变换频繁，统计基础薄弱，不可避免出现不同部门的统计结果千差万别，从而导致统计标准不统一，数据采集难度较高，行业覆盖不全面，基层负担较重，各级资料衔接有差别等一系列问题，目前我国对于规上服务业的统计工作制度正在完善中，规上服务业的出现问题主要表现在以下几个方面：

1.进入一套表企业样本数量少导致无法正确反映地区服务业发展趋势

进入国家联网直报的调查企业只有人数和年营业收入达到国家要求规模以上企业才能进入一套表统计，从实际情况来看，对于市及市以下地区纳入一套表字典库企业较少，由此容易造成所调查行业有关指标增速忽高忽低，不能客观反映下一级地区服务业发展趋势。另外，规模以下单位样本框过小，造成市级无法取得规模以下服务业企业数据。

2.服务业单位行业庞杂，变动频率高，核实量大，单位名录样本框难以更新维护

基本单位名录是包括了法人单位、产业活动单位基本标识和主要属性信息的数据库。多数服务业企业经营情况复杂，有些企业经营业务变化不定，经营业务和场地的变化往往不到工商部门进行变更登记，统计部门从工商、税务、编办、民政等部门收集的当年注册新增、变更、注销单位资料并不完全准确，统计部门对企业的发展规模难以准确了解，法人单位漏统、错统的现象难以控制，这也给统计调查带来诸多不利因素。

3.服务业统计规划建设难到位

服务业调查单位大都是些规模较小的企业，有的企业无专业统计人员，并且统计人员变动频繁，管理不规范，没有必要的原始记录与台帐资料，财务、业务核算资料不齐全，部分企业无正规财务帐，统计资料收集难度大。

4.统计力量薄弱

服务行业分布面广，单位数量较多，经济成分复杂，变动频繁导致统计任务重，难度大，尽管近几年服务业统计工作得到切实加强，但基层服务业专职统计人员仍没有全部落实到位，对于摸排新增规模以上服务业单位的能力也受到限制。基层统计人员更换频繁，兼职较多，素质也有待提高，部分企业无专职统计人员而由会计兼任，会计大部分兼职好几个单位，月底月初时间精力上无法兼顾，容易导致上报不及时、数据不准确，对于统计工作流于形式，进一步凸显统计力量薄弱。

三、加强规上服务业统计的建议

加快现代服务业发展已经成为我国国家发展的战略重点，也是各级政府调整产业布局，优化产业结构的主要抓手，为尽快建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，进一步提高服务业统计工作水平，现就加强和完善规上服务业统计工作提出以下建议：

1.提高认识，加强领导和宣传工作，进一步高度重视服务业统计工作。各级统计局应明确专门的服务业调查机构，特别是县（区）统计局，在镇街道一级配备相应的服务业统计调查力量，在人员和经费面前给与充分保障。做好统计宣传工作。要紧密依托广播、电视、报纸、网站等平台，开展多层次、全方位的服务业统计工作宣传报道。通过加大对服务业统计工作的宣传，进一步增强社会效果，为统计事业科学发展创造良好的环境和氛围。

2.要进一步完善“一套表”程序，增强程序的可操作性。特别是在企业端，程序不稳定、错误提示不易理解、操作复杂等弊端使得企业统计人员在填报数据的时候，往往会把大部精力损耗在对程序的操作上，极大降低了数据上报的积极性。

3.健全服务业基本单位名录库更新维护机制，加强服务业单位名录库的建设和维护工作。基本单位名录库是一项非常重要的基础和前期工作，名录库的完善程度关系到规上服务业统计工作的成败。由于服务业覆盖面广，分类复杂，建立一个完整的服务业名录库不是一件容易的事情。要充分利用全国经济普查资料，进一步健全基本单位名录库，实行市场监管、地税、国税、质量技监、统计等部门名录库资源共享机制，相关部门按月或按季将新增、变更单位的有关资料以电子文档形式提供给统计部门，确保服务业统计单位名录库准确、完整，从源头提高统计数据质量，确保抽样推算数据准确可靠，切实做到不重不漏，确保统计总体的全面性，为服务业调查打下坚实的基础。

4.做好服务业调查人员的选调和培训工作

统计调查人员的素质高低直接关系到统计调查的质量。要高度重视统计调查人员的选调工作，认真做好基层统计调查人员的培训工作，通过培训使每个统计调查人员熟练掌握服务业统计方法制度、实施方案、明确统计标准、指标内涵、确保源头数据质量。