人防工程报监到竣工备案过程中应注意的事项

摘要：为了建设单位和施工单位能按程序、规范施工，建优质工程，建设工程中不走弯路，不出现返工，做到尽量节约成本，降低造价。下面就从质监人员的角度上提醒建设单位和施工单位从人防工程报监到竣工备案时应注意的相应程序和事项。

关键词：质量监督；质量控制；验收；论证

中图分类号：TU712+.2 文献标识码：B 文章编号：1674-3954（2013）21-0173-02

1 建设单位应注意的相应程序和事项

建设单位报监后应把人防工程质量监督计划书通达工程参建各方，使工程参建各方明确各自的责任和义务及每个停检点，自觉配合监督机构的监督检查。

在开工前建设单位应注意的几个事项：当人防工程为附建式时，建设单位应组织人防设计单位、地上建筑设计单位、人防监理单位同时进行技术交底和图纸会审。以便当人防设计单位设计的战时图纸和地上建筑设计单位设计的平时图纸有冲突时，两个设计院进行协商和解决。在图纸会审前建设单位应提前通知设计方、监理方和施工方，以便监理人员和施工人员有足够的时间熟悉图纸，发现问题，特别是施工方第一次做人防工程，更要给人防监理留够充足的识图时间，否则草草了事，就仅仅是走了一个形式而己，图纸会审的意义不大。建设单位在开工前应在当地安全监督部门报安全监督，人防质监站只有监督工程质量的资质，没有安全监督资质。

建设单位应把经过人防审查机构审查合格的人防图纸交于施工单位作为施工依据，如果把没有经过人防审查机构审查的未按人防要求设计的图纸交于施工单位进行施工的（即两张皮），人防工程将被报废，因为工程本身就不是人防工程，建设单位不但要面临着行政处罚，还要面临着交数额较大的人防易地建设费。

2 建设过程中相关单位的注意事项

2.1 施工过程中的必检项目质量控制

施工过程中的必检质量控制点部位共6个（停检点），其中应注意的是：

（1）单建式工程的基槽验收是必检点，附建式人防工程的基槽验收不作为人防部门的必检点。

（2）底板筋、墙筋和顶板筋验收时并不是只单纯的验钢筋，战时防护设施、预埋管、预埋件也是必验的重要部分，因为战时防护设施、预埋管、预埋件和钢筋一起浇筑混凝土。所以两个条件必须同时满足才具备验筋条件，不允许后期在人防结构主体上穿墙打洞。

（3）主体验收前应有合格的回弹报告和检测报告。（在地方质监站要求回弹报告的基础上又增加五个特殊部位）。

（4）竣工验收前必须消防验收合格后并把平时要求安装到位的（不允许平战转化的）安装到位，临战封堵预制件制作好并堆放到位才具备验收条件。防爆呼叫门铃、防爆波地漏、防爆波超压排气活门、自动排气活门、过滤吸收器必须平常安装到位。消防验收合格后再进行竣工验收，是因为人防和消防同时验收或人防先竣工验收后消防再验收时，施工单位为了消防验收通过可能存在破坏人防主体的现象；再者消防部分本身也是工程竣工验收的一部分。竣工验收时除建设单位、勘察单位、人防设计单位、人防监理单位、施工单位五大主体必须到现场外，防护设备厂家和防化设备厂家也必须到现场。

2.2 多层地下室结构

多层地下室结构时，人防地下室因在多层地下室的位置不同区别以下两种情况进行注意：①当防空地下室设在最下层时或全部是人防地下室时，注意事项按以上提到的注意；②当防空地下室未设在最下层时，应另多注意以下两项内容：

（1）注意人防地下室以下各层的封堵、密闭措施。在临战时对防空地下室以下各层要采取临战封堵措施，确保空气冲击波不进入防空地下室以下各层。

（2）要注意人防地下室的底板厚不应小于200mm。防空地下室顶板和防空地下室及其以下各层的内、外墙、柱以及最下层底板均应考虑核武器爆炸动荷作用，防空地下室底板可不考虑核武器爆炸动荷载作用，按平时使用荷载计算，但该底板混凝土折算厚度应不小于200mm。

2.3 设计变更或技术核定单应规范、有效

施工现场如果出现重大设计变更，不但设计单位要出具合格的设计变更同时还要把重大变更后的施工图报原人防图纸审查单位审查，审查合格后方可施工。重大变更比方说缩减了或增加人防面积并减少人防口部或增加人防口部（5000m2以上就要设置柴油电站、人防口部有严格的数量要求，不能随意减少）、人防口部位置发生变动、改变柴油电站位置（柴油电站有服务半径的限制）、结构上减少构件的厚度或减少钢筋的含量等。

2.4 竣工验收

竣工验收之后应注意事项：竣工验收之后，建设单位或使用单位应注意对人防工程的正常维护，不允许破坏人防主体，不允许破坏人防防护设施。县、市、省和国家人防主管部门会不定期清查己竣工验收的人防工程。只要在任何清查活动中查出有破坏人防主体和防护设施的，不严重的，要整改；严重的会报废。所以，不管单位还是个人不应想着人防工程已经竣工验收完毕，对人防工程想怎么改动就怎么改动，则大错特错了。例如有一工程竣工验收后，为了平时使用方便把一人防主要出入口全部敲掉，造成整个人防工程报废。此工程建设单位该花的钱全花了，但最后还要交数额较大的易地建设费，很浪费，也很可惜。

3 施工单位应注意的相应程序和事项

施工单位在施工前必须有现行的地下工程防水技术规范及地下建筑防水构造图集、现行的人防施工及验收规范和现行的人防图集资料等施工技术规范、图集资料。这是第一次做人防施工的施工单位能规范施工的最基本的条件。

3.1 深基坑工程技术论证

技术交底和图纸会审都由建设单位组织，而对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，则要求施工单位组织专家对专项方案进行论证。

在人防工程中涉及到的对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围有：深基坑工程

（1）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（2）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响比邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

施工单位应及早组织论证以免耽误工期并应按专家论证过的方案施工。

3.2 施工技现场人员的注意事项

施工单位应注意让自己的资料员、取样员、第一线施工的工程技术人员和监理人员积极学习、沟通和配合。资料员注意的事项：人防工程质量检验评定标准的分部和表的形式与地方上的有所不同，且人防工程多为隐蔽工程，所以资料员要随着工序的要求及时和人防监理沟通交流，保证资料的及时、准确和规范。否则后补资料将是一堆假资料。人防工程的取样在普通地下室的取样的基础上有更高的要求，所以取样员应在开工前或至少在绑底板筋前应与人防监理做好沟通，保证复试报告的完整性，一旦少送样是无法补救的。而有些取样要求又是强条规定，将给施工单位带来不必要的麻烦。

第一线施工的工程技术人员应注意的事项：一些施工措施在普通地下室使用时可能不违反任何地上规范的情况下，而在人防工程内使用就可能违反了人防规范的强规强条，例如：对拉螺栓上的PVC套管、水泥撑等。另外人防工程有独特的要求，在普通地下室里是不可能见到的，比方说通风上的有防爆超压排气活门、自动超压排气活门、气密测量管、测压管、有防护密闭要求的通风预埋短管；给排水上的防护阀、带有抗力片的防护密闭短管、防护密闭短管、防爆地漏；电气上的防爆呼叫门铃、防护密闭接线盒、带有密闭肋的电气预埋短管、防爆波电缆井。以上防护设备产品和带有防护密闭处理措施的预埋管线在人防的施工及验收规范和相应图集里有详细规定和做法，所以第一次接触人防工程的一线技术人员只有把这些人防规范和图集研究透了，做到自己心中有数，工地现场才能少返工和不返工。一线的工程技术人员对人防规范和图集的掌握程度与施工单位的主要领导对人防工程的重视程度有密切关系。

3.3 设备进场

人防防护设备和防化设备产品的合格与否主要靠人防监理的把关。施工现场不要到将要浇筑混凝土时才发现人防防护产品不合格，因为人防门的重新制作、发货和现场安装有个过程，必然造成现场窝工和延误工期。另外希望施工单位能做到与防护设备或防化设备厂家的配合工作，特别是防护设备厂家的配合。因为防护产品一般都是与人防结构主筋焊接在一起的，即使防护设备厂家对自己的防护产品的支撑加固做的再好，如果没有施工单位在施工振捣时的积极维护和保护也不可能达到规范要求，而达不到规范，人防主体验收就可能不合格。如果防护设备厂家在安装防护产品时随意割断、焊伤主筋也会给施工单位带来重新绑筋的麻烦。所以施工单位与防护厂家的互相配合实际上是件互惠互利的事情。

3.4 质量控制

施工单位应严格把好人防工程实体质量关。人防工程的孔口防护是人防检查的重点。很多人防工程主体验收通不过多数问题都是出现在孔口这一块。而这些问题往往可以避免，只要施工单位给予足够的重视并采取相应的施工技术措施和组织措施。比方说人防孔口部分的有防护密闭要求的墙体很容易被第一次接触人防工程的施工人员误认为普通地下室的内墙。对应有防护密闭要求的墙人防施工及验收规范有严格的要求，这种要求比普通地下室混凝土墙体的要求苛刻得多，且很多要求也是强规强条，为达到规范要求就要在施工措施上和人员配备上都要加大力度。

有些图纸即使经过了图纸审查和图纸会审，图纸中依然会存在这样和那样的问题，施工人员和监理人员应把设计图纸上的问题反应到建设单位，建设单位再把这些问题及时反应到设计单位，设计单位给出回复，施工现场按设计单位回复施工。严禁施工单位擅自改动图纸，随意取消人防设计的有防护密闭要求的墙体、防护设施、随意破坏人防防护结构等，这样的结果极可能就造成人防工程的报废。

4 结束语

总之，建设单位只要按照程序进行现场管理，施工单位只要按经过图纸审查合格的人防施工图和人防规范进行施工，就不会做不出合格的人防工程。