人防工程管理范文

人防工程管理范文第1篇

一、当前我市人防工程权属管理现状

十几年来，随着《人民防空条例》及《人民防空法》的相继颁布和实施，结合城市建设，在全国各地掀起了一个建设人防工程的高潮，人防工程竣工面积急剧增长。我们宁波市，这几年均以百分之几十的年增长率在提升。人防工程的建设，对于集约利用土地资源、提高城市战略防御能力、改善城市交通状况等都起到了较大的推动作用；并且，随着人防政策的落实、人防工程的建设，也有力地推动了人防事业的蓬勃发展。但长期以来，人防工程的产权问题一直未能有效地解决，尤其是住宅小区结建人防工程，在管理上有更多的问题。比如“重建设、轻管理”现象，“有人建、无人管”现象，资产闲置现象、产权纷争现象等比比皆是。不但造成了国家资金的巨大浪费，而且也制约了人防事业的长远发展。

为此，我们宁波市政府及相关部门，以加强人防工程管理、保证人防资产“三个效益”正常发挥为目的，从20**年开始相继出台了一系列规章、文件，应该说，规章、文件的出台对阻止开发商长期出租、变相买卖人防工程的行为发挥了一定的作用，对人防工程平战功能转换及维护管理责任主体也进行了明确，为以后进一步规范人防工程管理打下了基础，取得了阶段性的成果。但由于没有上位法作支撑，我市的政府规章未能对产权界定问题作出明确的规定。也因此未能真正改变人防工程管理混乱的现象。

二、规范管理人防工程的途径探索

我们认为，要加强人防工程管理，保持竣工工程良好的使用状态，必须明晰人防工程产权制度，同时建立相关的营运、管理制度及资产保值增值考核制度。具体是否可以从以下几条途径入手：

1、明晰人防工程产权。产权是所有制的核心和主要内容，是市场经济运行的基础。人防工程要想建设好、维护好，就必须明确权属。

在明晰产权问题上，建议是否按以下四类情况确定：一、国家依法取得或全额投资建设的人防工程，产权归国家所有；二、人防主管部门根据国家或地方有关政策筹集资金建设的人防工程，产权归国家所有；三、开发商或建设单位按照国家和省有关规定，结合民用建筑依法修建的人防工程（简称“结建”工程），产权也归国家所有；超过国家规定以外的部分，归开发商所有；四、非国有经济组织或个人投资建设的人防工程（除第三条外），以及由国家与其他投资主体共同投资建造的人防工程，遵循“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，按出资比例划分产权。

2、建立相关的权属、营运、考核管理制度。

（1）建立产权登记制度。对明晰产权的人防工程办理产权证书，并建立年检年审制度。

（2）建立营运管理机制。主要是明确人防工程与其它物业一样，可以转让和抵押。在推进“两防”一体化进程中，可提倡利用人防现有机制和设备，整合社会应急资源，建设指挥平台，积极参与社会抢险救灾工作，发挥人防资产的最大效益。

（3）建立工程维护管理保障机制和平战(灾)转换储备金制度。维护管理基金可由政府、开发单位、使用人和经营者共同承担，由人防主管部门统一归集，实行专户储存、政府监管，专项用于人防工程维护管理。同时完善人防工程使用和日常维护管理的监督检查机制，做到维护管理制度完善，责任主体明确，责任制落实到位，确保人防工程的有效管理，正常使用，安全完好。

建立人防工程平战（灾）转换储备金制度。主要用于平战、平灾转换所需。储备金的积累可以从以下两个方面来落实：一是在人防工程竣工验收的同时，按平战功能转换工程量的现行造价，由开发商向人防主管部门缴纳（宁波市已在实施）；二是每年从筹集的人防建设费中提取一定比例资金，存入储备金专户。

（4）建立人防资产保值增值考核机制。建立资产评估机制和考核指标体系，并落实人防国有资产保值增值奖惩措施，以促进维护管理责任制的全面落实。

人防工程管理范文第2篇

关键词：人防工程 平战转换 管理

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

我国人民防空建设实行长期准备、重点建设、平战结合的方针。人防工程实行平战结合，使工程有了双重功能，战时保护人民、物资以及重要经济目标免遭大规模空袭武器的杀伤破坏；平时为经济建设、城市建设和人民生活服务。现代战争的不可预料性、突发性及快速性，决定了人防工程转换工作的长期性、紧迫性和困难性。因此，人防工程的管理作为平战转换工作的重要保障手段，具有重要意义。

目前，一些地区在人民防空工程建设中，对人防工程平战功能转换问题重视不够。规划、建设、管理的过程中，注重人防工程的经济效益和社会效益，而忽视人防工程的战备效益，致使我国人防工程包括早期人防工事和近期建设的平战结合工程，在平战功能转换方面存在许多问题。首先，由于未摆正三个效益的位置，在人防工程规划设计过程中，过度注重经济效益，而忽视了战备效益。在设计和施工过程中，为了节省造价，人防工程的防护性能设计不到位或人防工程重要的转换构件平时不施工，造成人防工程的战时转换量过大，战争来临时转换所需人力、物力较多，对满足及时、快速的平战转换带来一定的困难。其次，由于未引起人们对于人防工程的足够重视，管理不到位，人防工程在平时使用过程中，其内部设备以及平战转换所需材料丢失、损坏的现象较为严重。再次，对于人防工程较为集中且数量多的开发区，如高新区，经开区等，政府部门管理体制不完善，对于已交付使用的人防工程，维护管理工作脱节，使这些工程成了“没奶吃的孩子”。最后，由于人防工程的内部防护防化设备处于地下潮湿环境并且长期搁置不使用，在安装后几年，钢材生锈，橡胶老化，设备防护功能失效现象尤为突出。

人防工程存在的上述种种问题，很难适应现代战争对人防工程战时防护能力的考验。加强人防工程维护管理，促进又好又快的平战转换功能已成为当今人防研究的重要课题。

一、严格把好人防工程设计和施工关

在人防工程建设中，必须深入贯彻《中华人民共和国人民防空法》和中央军委新时期军事战略方针，认真落实国家关于人防工程质量和项目管理的各项要求，健全项目法人责任制，将平战功能转换作为检验人防工程建设质量的重要标准。首先把好设计关，按照《人防工程战术技术要求》、《人民防空工程设计规范》和《人防防空地下室设计规范》，严格规范设计方案图规划审查和设计施工图技术审查、分析平战转换方案的可行性，确保人防工程具有完善的战备功能，严格控制人防工程战时转换量，限定人防工程防护单元和抗爆单元面积规模等。其次把好施工关，人防工程质检部门严格按照《人民防空工程施工及验收规范》，高标准、严要求的进行施工全过程的质量监督管理，特别要注意平战转换设备设施预留预埋是否到位以及安装质量是否满足要求，确保工程质量。

二、强化维护管理

维护管理人员要熟悉掌握工程平战转换的各项内容、部位、预备件制作及存放要求，妥善保管预备件及预备件加工安装图纸。掌握设备平战转换的安装和操作技术，预先制定方案和操作规程，做到一有情况，能迅速进行功能转换。同时，建章立制,运用法律手段加强防空地下室的管理。制订行之有效的管理措施是促使防空地下室的使用和管理进入良性循环的关键。参与人防工程管理的人员严格按照管理办法开展工作，对于那些自我管理良好的建设单位，给予表彰奖励，对于建设、管理成绩突出的人防工程要作为宣传榜样；对于损坏人防工程或盗窃人防工程防护设备的现象要追究责任，依法坚决予以处理。

三、做好工程普查登记，建立完善的工程档案

我国《人民防空工程战术技术要求》将人防工程平战转换分为早期转换、临战转换和紧急转换三个阶段，分别要求在30日、15日和3日内完成。根据我国人防工程现状，在如此短促的时间内，完成转换工作，时间紧、任务重、难度很大，平战转换的许多工作，必须要在和平时期超前做好，早准备、早实施。对于以往的工程普查工作，只是简单的登记工程的类别，等级，出入口等一些工程主要因素。这对于制定转换方案，做好转换准备是不够的。工程普查工作应该做的更加细致，在原来普查的基础上还应记录每个工程战时转换量和转换方案，掌握工程的战时转换量大小和难易程度，从而建立完善的工程档案，这对于按量定制转换材料和日后帮助制定战前转换计划具有很重要的指导意义。

四、尽快完善政府部门管理体制

近些年，城市建设速度的不断加快，人防工程数量飞速增加，成批量的人防工程交付使用。人防工程要发挥“三个效益”的作用，首先要建好，其次要管理好。人防工程的管理工作必须要得到领导的高度重视和支持，在那些管理还处于空白的地区，应该尽快成立管理部门，完善管理体制，同时要加强宣传教育工作，积极动员社会力量，参与人防工程的管理和平战转换工作建设。

五、建立战时转换材料储备站

由于人们平时不规范的使用人防工程、对人防工程的重要性没有足够认识以及人防工程维护和管理不到位等多种因素的存在，很多人防工程中的内部设备丢失、损坏、老化的现象极为严重，有些设备已不能发挥其战时防护作用，影响人防工程的战时防备效益。当地人防主管部门应该建立一种平战转换材料储备的中心来统一储藏和管理平战转换材料及一些容易老化或失效的防护防化设备。

一、按现行的管理模式，人防工程交付使用后，所有的人防设备和构件由该工程的建设单位保管。建议人防主管部门能够建立战时转换材料储备站，将这些构件的数量和隶属关系登记造册，统一堆放，由专人负责管理，在平战转换期限内再将这些构件返回给建设单位，这样可以避免战时空袭来临之前转换构件“找不到”或洞口“封不了“的情况出现。过滤吸收器、油网除尘器等这些防护防化设备在没有合适环境和专业维护的条件下，短短几年内就会失效，失去防护防化性能，真正战争来临，这些重要设备会变成虚把戏，影响人防工程的防化性能，对工事内的掩蔽人员造成致命的威胁。针对这些易失效的设备，也应建立专门的储备站，在温度、湿度适宜的密闭空间里将其养护储备起来。战争来临之前，由防护防化专业队人员带领，统一对这些设备进行正规安装。

六、重视平战转换功能措施的研究和应用。

为充分发挥人防工程平时使用功能及战时防护功能，应重视平战转换功能措施的研究和应用。诸如充分利用附加设计技术、应急加固技术、工程预留技术等技术进行一步到位设计；积极采用新结构、新材料和新工艺，提高人防工程科技含量；同时可积极利用人防工程升降设备用出口和应急机动快速掘开式出入口，以及平战转换封堵技术等一系列新成果，确保人防工程能够按照战技术要求在规定时间内完成转换。

科学技术的快速发展，极大地促进了人类的文明和进步，但是，本应为世界和平和发展服务的高科技应用于现代战争，对人类社会又具有极大的破坏性，针对现代战争的新特点，加强人防建设，积极做好人防工程管理工作，使人防工程的平战转换工作能适应现代战争需要，充分发挥人防工程应有的作用。

参考文献

1、陈志龙 《人民防空工程技术与管理》 中国建筑工业出版社

2、郭海林 杨腊梅等《人防工程内部设备》 工程兵工程学院

3、吴政宏 王胜利《人民防空学》 出版社

人防工程管理范文第3篇

关键词：地理信息系统技术;人防工程;管理

我国人防工程在发展过程中经历了各种艰难阶段，以应对将来可能与发达国家产生的战争。改革开放前期，进行多次研究，人防工程的研究放慢了步伐。随着经济实力的提升，世界格局发生了重大的变化，人防工程被置入谈论层面。我国高度重视人防工程的建设，地理信息系统技术应用于人防工程管理中，保障了人防工程管理较高的效率与质量。

1人防工程概念

人防工程也是人防工事，构建的目的是战争时维护人员不受伤害，确保财产安全等，用来指挥战斗和医疗抢救等。它是为了专门应对战争而建立起来的防护建筑，如果发生战争，当做防空地下室，在短时间内对敌人进行攻击，确保物质与人员的安全。根据不同的建筑形式，人防工程包括地道、坑道、掘开式、防空地下室。一般该工程需要将施工实际情况考虑在内，做出适当的调整。人防工程包含了许多个方面，指挥部署与储备物资库等就是其中一些方面。在人防研究方面，英、美、德、俄等国家开始的时间较早，研究比较深入，且水平较高。在二战期间，为应对德国对伦敦上空的空袭，英国有效组织人防工事，避免了德国空军的轰炸；在科索沃战争中，由于缺少有效的人防工事，导致南联盟在应对北约狂轰乱炸上仅支撑了78天。我国在这方面的发展经历了漫长的道路，改革开放初期，为防止美国和苏联两个大国可能产生的战争行为，人民防空在这方面做了许多工作。因为国际战略重心的转移，这方面问题的研究受到了一定的限制，直到本世纪初期，在我国经济快速发展及世界经济格局发展较大改变的同时，人防工作才恢复至常规的建设轨道[1]。从最早的记载情况来看，国内较早的人防工程始于1960～1970年，而整体规划上并不统一，缺少丰富的经验及成熟的技术，工程整体质量较差，该时期人防工程被单一的认为是防空洞。随着科技水平的发展，人防工程逐步健全，结合战争所需，同时也将经济及城市发展等因素考虑在内，部分城市中心区段，如地铁与商业区也建立了人防工程。

2地理信息系统技术的定义

地理信息系统体术最早提出者为加拿大测量学家R.F.Tomlinson，并构建了迄今为止世界上首个能够应用于实践当中的地理信息系统[2]。地理信息系统属于空间信息技术的一种，其存在具体非常重要的价值。地理信息系统借助计算机硬件与软件，采集整体抑或部分空间分布的数据，并进行管理与分析。地理信息系统涉及了许多学科，如计算机科学与地理学的，同时也融入了遥感技术，是多种学科与技术的综合体。经过不断变化与进步，在实践中得到了广泛应用。多数科学技术的研究也会涉及地理信息系统技术。现阶段地理信息系统技术普遍应用在多种领域，如绘图与科学调查中。例如：当发生自然灾害时，地理信息系统可以协助应急计划者准确、迅速地计算出反应时间，有效的组织救援并控制灾害的扩大。城市化在不断推进的当今，地理信息系统组件在软硬件成本上均有所下滑，这有助于推动地理信息系统的普及。地理信息系统在未来发展上将趋向于专业化与智能化。

3人防工程管理方法

为将人防工程的服务功能进一步延伸，维持人防工程较高的自我维护能力，需要以人防工程长效管理视角审视，保持法规制度框架不变的前提下，凭借资源优势与地方资金，以市场化运作与产业化经营作为发展模式依据，主动寻求与第三产业相融合的人防工程方式。实时升级完善，保持人防工程较高的综合防护能力。许多人防工程因为建筑条件限制，出现了多重问题，如设施不配套与工程等级低等。及时解决存在的安全隐患，确保人防工程的可靠，不会出现安全问题。人防工程是战时的生命线，具有十分重要的意义。要坚持巡查巡检制度，确保人防工程始终保持良好的战备状态。加强人防工程维护管理的宣传力度。增强全社会对人防工程维护管理工作的认识度和重视度。加强对直接管理责任人的培训。通过建立联络员制度，做到每个人防工程都有专、兼职的管理人员负责本单位人防工程的日常管理；便于与人防管理部门的专职管理人员在管理业务上相互联系，相互交流，促进管理工作的开展。

4地理信息系统在人防工程管理中的正确运用

当前信息化技术不断完善，在应用领域上更为宽广，将世界不同地区信息化的构建体提升到了一个较高的层面；国内军队在信息化建设上开始重视地理信息技术。处在信息化的大环境中，要保持稳定的发展，人防工作就不容忽视。人防构建是新课题研究的重点，人防工程要保护众多的目标，与国计民生的关系较为密切，直接关乎众多的目标，担负着沉重的工作责任。城市化向前迈进的同时，人防建设在规划方面尚不成熟，与人防巨大需求是不相符合的，务必强化人防构建规划水准，以满足时代与发展的需求。从调查的情况来看，人防工程最早应用于地理信息系统。在1980年前后，英美两国将该技术同国土安全与人防衔接在一起，美国借助地理信息平台，成功研制出了两防一体化的信息系统。虽然我国在这方面的发展时间并不长，而研究深入的同时，地理信息技术也获得了相应的研究成果[3]。处在新的历史时期，我国人防工程管理工作日渐困难，以往的管理模式已经无法获得较好的效果，效率不高，比较落后，阻碍了管理工作的开展。在地理信息系统基础上，将这种技术应用人防工程管理中，比较困难。把人防工程所涵盖的所有信息输入数据库中，通过数据库可操作界面查找并修正这些信息，逐步提升人防工程管理的效率，借助这些数据，促进人防工程不断进步与发展。通过数据库技术保障人防工程较高的信息安全，把地理信息功能合理地添加至一些信息系统中，将会清晰地呈现人防工程的具置，并在地图中呈现出来，一些操作能够在地图界面中开展，便于开展实施操作。此外，城市化发展规模越来越大，人口数量日渐增多，在人员疏散上更加重要，更要严格要求疏散体系的构建。在构建将来城市应急疏散系统过程中，为使现代化城市的公共安全系统更好地呈现出来，充分把握城市整体运作，通过地理信息系统将多种信息整合进来，主要采用电子地图，有效调整各个方面，如交通与消防等，动态掌握实际情况。世界各国都处在和平当中，但总是会发生战争的，如果遭受空袭，在较短的时间内将人员与物资转移到安全的地方，选择不易暴露的路线。在地理信息系统中路径分析功能的支撑下，在最短时间内让人员获得达到目的地的路线，明确影响路线的隐性因素，保证路线无阻，选取最优隐蔽方式，维护民群众不受伤害，应对战争突发事件。

5结束语

计算机技术不断完善，数据库技术逐步发展，未来地理信息系统技术经过发展，将趋于成熟，发挥的作用也更加明显。对理信息系统技术而言，其具有强大的空间分析管理与信息管理的能力，呈现具体的界面，转变以往复杂的管理工作，更加简捷，奠定了人防工程管理的良好条件。未来人防工程管理在技术发展上将趋向于地理信息系统技术，并将成为一种重要的技术，其中涉及的层面比较广泛，促使地理信息系统技术将会更好地投入人防工程管理中，凭借自身出色的功能发挥了重要的作用。未来人防工程管理的需要借助地理信息系统技术，对人防工程管理而言，地理信息系统技术的应用有着积极的意义。

参考文献：

[1]杨侨依.人防地理信息系统设计与实现[D].电子科技大学,2013.

[2]吴晓亮.地理信息系统技术在人防工程管理中的应用[J].信息技术与信息化,2015,(4):78+81.

[3]许行宾,张庚申,武晓红,等.城市人防工程维护管理信息系统的解析[J].工程技术研究,2016,(6):178.

人防工程管理范文第4篇

关键词：人防工程 城市发展 综合利用

1 当前在人防工程管理存在的问题

人防工程管理搞得好与坏，直接关系到工程状况的好坏，影响平战效益的发挥。随着城市建设的快速发展，“结建”工程的大量修建，工程布局分散、管理单位多元化等现状，给人防工程管理工作增加了难度，维护管理工作难以落到实处。

1.1 人防工程管理单位多元化和一些管理单位经济效益状况不好，给管理工作带来的难度。由于企业转制，原来由国有或集体企业管理的人防工程，现在交由个体私营企业管理。在市场经济条件下，既没有计划指标约束，也没有经济往来作纽带，管理难度非常大。人防主管部门到这些单位检查人防工程维护管理情况时，吃“闭门羹”是常有的现象。特别是有的单位经济效益不好，人防工程成为单位的“包袱”，处于无人管理的状况。

1.2 建设和管理单位的分离，造成人防工程管理责任单位难以确定。如某小区“结建”工程，建设单位将工程建好以后，交给物业公司管理，建设和管理出现脱节，建设单位将小区“结建”工程交给物业公司管理后，基本上不闻不问；而物业公司由于是受委托经营，维护管理基本上没有落实。

1.3 维护管理资金不足或难以落实，人防工程维护管理难以落到实处。公用人防工程的维护管理经费，国家按每平方米2元钱进行补贴，尚且不能满足实际维护管理所需资金。单位人防工程维护管理资金好坏，主要取决于单位效益状况。有些企业效益不好，人防工程维护管理就落实不了。小区防空地下室维护管理问题比较突出，许多建设单位将防空地下室建好后，以租赁方式将防空地下室停车位变相卖给小区业主，收益归建设单位所有。然后将防空地下室交给物业公司管理，物业公司按月收取的停车费用尚能解决一些新建人防工程维护维修的一般性问题。

1.4 有些单位钻法律的空子，变相出让人防工程产权，使管理责任转移。在目前国家对人防工程权属未予明确的情况下，人防工程只能进行租赁或转让使用权。有的建设单位在出租或转让人防工程使用权时，签订20年的租赁合同，有的干脆就签“长期租赁”，变相把人防工程产权出让了，造成产权纠纷。

1.5 人防工程维护管理优惠政策难以落实，工程维护管理成本高。目前，安徽省关于人防工程维护管理方面尚未制定优惠政策，滁州市只是对平战结合的用水、用电给予一些优惠。比如：照明用电按非居民照明电价，通风、除湿、抽水用电按照非工业用电执行。这些优惠政策只针对非经营的，而经营性的人防工程管理成本比地面商铺高，更需要给予政策支持，以促进人防工程平战结合开发利用，也符合人防建设方针。

1.6 人防防护门等防护设施平时维护责任难以落实。人防防护门等防护设施属于外加工产品，生产企业与建设单位签订的保质期合同一般是一年。按照国家人防办《关于颁布〈人防工程维护管理办法〉的通知》有关规定，一年以后的维护管理应该由建设单位负责，定期对防护设施注油、刷漆以确保金属部件无锈蚀损坏，但实际上建设单位都没按规定实施。

2 加强人防工程建设管理

2.1 加强人防部门的行政管理职能。当前，人防工程由各级人防办管理。随着经济发展，城市的地面空间变得异常拥挤，开发、利用地下空间资源逐渐提上人们的日程，对地下空间的规划设计、功能、投资、经营管理等方面，人防部门和其它地下建筑管理部门存在着矛盾。人防部门应站在国家长远发展的角度，坚守人防阵地，在合理利用地下空间资源的前提下，发挥自己的管理职能。

2.2 提高公民的人防意识。和平时期，人防部门的主要职责是：坚持走人防建设与城市建设相结合的道路，不

断提升城市整体的防灾救灾能力，人防部门应通过各种媒体，宣传人防工程的重要性，提高公民的防灾救灾意识，消除人们对人防工作的误解。

2.3 提高人防部门的自身素质。人防部门不断丰富专业知识，加大对新型建筑材料、新技术等研究与开发，完善人防工程的功能，优化设计理念，造就一支高素质的科研队伍和施工队伍，提高自身素质，不断提升城市地下空间资源的综合利用效率。

2.4 加强现有人防工程的管理。对于全市的人防工程，人防部门应进行全面的调查、统计、评估，对于那些没有利用价值的人防工程予以拆除，对于具有改造利用价值的人防工程进行改造，完善其功能，发挥其经济效益。

2.5 加强人防工程规划。城市要根据自己的发展方向和战略目标，对人防工程进行长期的综合性的规划。通过采用现代化的科技手段确保人防工程的科学性、合理性。

2.6 广泛合作。人防工程的开发和利用是一个系统性的工程，人防部门需要与城建、国土、交通等部门加强合作，认真贯彻平战结合的方针，确保平时、灾时、战时人防工程的功能。

3 结语

综上所述，人防工程建设质量的好坏直接关系人民的生命财产安全，人防部门应充分发挥在规划设计、施工等方面的优势，与相关部门和单位进行积极配合，加大城市地下空间综合开发利用的力度。

参考文献：

[1]张庆贺等.高层建筑地下室民防功能转换[J].地下空间，1996（3）.

[2]谢维舟.人防工程平战功能转换的原则和建议[J].地下空间，1996（3）.

人防工程管理范文第5篇

一、人防工程产权制度不明晰，制约了人防建设的可持续发展

进入二十一世纪，我国经济进入了快速发展的新经济时代，同样也给人防建设事业带来了发展机遇，随着城市化建设的大规模推进，土地资源日益稀缺，地下空间被大规模地开发利用，在十五、**期间人防工程竣工面积成几何的倍数成倍增长，也展示了我国防空事业的巨大成果，但是，令人担忧的人防工程产权制度问题困扰和制约着人防建设的可持续发展。无论是法理上，还是人防实践上，都没有明确人防工程产权界定，严重制约了广大投资主体建设人防工程的积极性，也给人防工程的维护管理带来了隐患。

1.人防工程产权不明晰，将失去社会主义市场经济带来的发展机遇。《中华人民共和国人民防空法》在总则第5条规定：“国家鼓励、支持企事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有”。投资者在人防工程竣工后，由于不能办理人防工程产权登记，投资者有使用权、租赁权，却没有所有权、转让权和抵押权。而由人防主管部门投资建设的人防工程，因没有产权证、土地证无法作为国有资产进行登记。国家鼓励人防工程实现多元化投资，吸引社会力量建设，其目的是合理利用和开发地下空间，修建一批平时用得上、战时能防空的地下人防工程，由于产权不明晰，投资者只有投资建设的义务，未能享受投资收益，投资者在人防工程建设上无法实现保值增值的功能，挫伤了投资者的积极性，影响了地下空间开发和人防工程建设的可持续发展。

2.人防工程产权不明晰，使竣工人防工程因管理跟不上导致工程防护性能丧失。现有的人防工程中，许多开发商，在完成项目开发后，直接将人防工程移交给物业公司，平时的维护、维修由物业来承担。由于物业公司因维护资金不到位，管理跟不上，许多人防工程长期处于无人管的局面。有的投资人防工程的出资人，在取得人防使用权后，出租给经营者，租赁方为了追求利益最大化，忽视对人防工程的日常维护、维修与管理，甚至出现为了平时使用方便，不顾人防工程的防护功能要求，擅自拆除人防工程的设备与设施，在人防密闭墙上随意开孔拙洞。从而使这些人防工程失去了人防工程设计、施工时的战时防护性能。

二、从实际出发，探索建立人防产权制度的有效途径

在国家上位法还不明朗、没有明确人防工程产权的情况下，各地在对人防工程的建设、管理、使用的多年实践中，逐步摸索出人防工程建设管理的路子，将人防工程维护管理纳入了人防主管部门的监督和管理下，实行了有效的行政监管，做到每个工程都落实管理责任制，每年实行人防工程年检。

1.实行人防工程竣工备案制。人防工程实行竣工备案制是人防工程建立产权制度的基础和前提。人防工程实行竣工工程备案制，就是从人防工程建设报批开始，建立起该工程的建设档案，人防工程的报批、设计、施工都必须符合人防工程建设管理规定，做到依法报批、依法修建。一是要求建设单位报送完整的竣工资料和施工竣工图。对已建人防工程的平时用途、战时功能，人防战时设计等级给予明确登记，在竣工时未实施到位的平战功能项目，要求建设单位完成平战转换方案编制并缴纳预算资金，明确战时平战转换方案实施的责任单位和责任人。二是划定竣工人防面积红线图。人防工程建设完成后，建设投资单位向人防主管部门申请专项验收前，根据备案目录所需要提供的资料，完成人防工程竣工面积实测。人防主管部门对结建人防工程的人防区域给出红线图，这张红线图包括人防面积、人防地下室在整个建筑中所处的位置、平时和战时几个口部与地面物业共用等情况提供给房管部门，在房产申领时，不能把人防面积作为公摊面积出售给业主。

2.颁发人防工程使用管理证。根据《中华人民共和国人民防空法》和国家人防办颁发的《人民防空工程维护管理办法》等文件规定，人防工程通过专项验收后，建设投资单位必须向当地人防主管部门申领《人防工程平时使用管理证》。在目前人防工程产权制度还没有明确的情况下，颁发人防工程使用管理证意义重大。各级人防主管部门应出台人防工程维护管理制度、人防工程维护管理细则、人防工程设施安全使用管理规定等相关的制度规范，明确所有竣工人防工程必须在申领《人防工程平时使用管理证》后方可投入使用。

3.确立人防工程管理责任制。不管是谁投资建设的人防工程，只要是依法修建了，都应认真做好人防工程的平时维护与管理工作，确保人防工程的战时防护功能。人防主管部门应积极主动履行法律赋予的监督与检查职能，通过不断的探索与实践，总结一套科学合理、切合实际、便于操作的人防工程规范化管理模式，切实把人防工程管理作为一项系统工程来抓。一是机构必须健全，构筑完善的人防工程管理体系。工程竣工后，使用单位在办理《人防工程使用管理证》时，均要求建立人防工程维护管理组织机构，实行单位人防工程分管领导负责制和公共人防工程使用法人负责制，明确人防工程维护管理的职责，并形成书面文件报人防主管部门备案。人防主管部门要定期对人防管理人员进行设备维护、保养等方面进行培训，指导其尽快了解、熟悉和掌握防空地下室的维护管理标准、方法，不断提高业务能力。并对分管人员的工作列入每年的年度考核。二是制度必须完善，使人防工程管理有章可循。使用单位根据工程的平时实际情况使用功能，分别制定人防工程定期检查、设备维护保养、地下室消防安全管理、管理人员工作职责等制度，并将这些制度悬挂于工程的醒目位置，强化对本单位及公共人防工程的维护管理工作。定期检查，每年对工程实行定期检查和维护管理；定期上报，每年将检查及维护情况以书面报表的形式报人防主管部门备案；定期维护，对每一次的维护和维修都认真记录，建立人防设备维护、维修档案。三是监管必须到位，切实履行对人防工程的监督检查职能。要对工程管理中发现的问题及时向管理单位提出书面整改意见，限期整改，并在《人防工程使用管理证》上记录备案，确保工程始终处于良好状态。通过对人防工程有效管理，使投资者、使用者担负起人防工程的维护管理职责，使人防工程在战时能够发挥有效的作用。

三、建立人防工程产权制度的几点建议

建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代人防工程产权制度是今后一个时期人防发展的工作重点。鉴于人防工程具有特殊的商业价值，构建适应城市建设和人防发展形势的产权管理制度越来越凸现重要性。

1.加快人防工程产权制度立法，进一步理清产权及其延伸的各种关系。通过对人民防空法的修改，明确规定人防工程产权归属，特别是“结建”防空地下室的权属。明确规定人防工程产权所有者的责任和义务，同时必须明确人防工程无论产权是谁，战时必须无条件服从国家统一征用的规定。着眼人防建设与城市建设相结合，制定完善人防工程管理法规，明确人防工程的所有权和使用权是迫在眉睫，以法律的力量支持人防部门的产权主体地位，是当前从根本上解决人防工程产权问题的最佳选择和必然选择。

2.尽快推出平战转换备用金制度，重点解决“结建”防空地下室战时功能转换资金流失问题。在和平时期，为充分发挥防空地下室的社会和经济效益，可以允许不按战时技术标准建造和配备设备，但必须采取得力措施，保证在需要时能快速有效得到平战转换。于是，平战转换备用金制度应运而生。建立平战转换备用金制度，看上去与明晰防空地下室产权没有直接的关系，但实际上平战转换是以产权制度为前提的，只有在明晰了“结建”防空地下室产权之后，才能顺理成章的解决平战转换的问题。

人防工程管理范文第6篇

一、上半年主要工作完成情况

(一)廉政建设工作。加强党风廉政建设责任制的落实，认真履行“一岗双责”完善廉政风险防范机制。组织完成了“一把手”上党课教育，扎实开展“转作风、走基层、贴民心、解民忧”活动，认真组织廉政风险点排查工作，确保干部始终保持奋发有为的精神状态和务求实效的工作作风。

(二)年检备案工作。2013年、我区年检备案任务个人防工程，面积平方米。备案工作自2013年3月初开始至4月底，已全部完成，备案率100%。

(三)工程普查工作。按照市人防办试点要求，从2013年3月4日至11月29日，对全区个人防工程进行普查，至6月上旬，已普查人防工程个，面积平方米。

(四)百日安全集中整治情况。为贯彻落实区安委会和市人防办文件精神，我办于4月底成立了集中整治领导小组，重点做好以下工作：一是以防坍塌、防火、防倒灌为重点，是否有擅自拆除防汛、放倒灌设施，擅自穿墙打孔情况；二是重点检查了人防工程防护门、通风、消毒、配电等设备设施完好情况；三是对人防工程消防设备及消防通道进行了检查；四是依法落实了安全管理责任主体，与全区家人防工程管理和使用单位签订了安全生产目标责任书，签定率100%。同时，对人防工程管理和使用单位的工作人员进行了业务及管理知识的培训。检查中发现存有问题的单位10个，安全隐患12处，现场整改5处，限期整改7处，截止5月底限期整改到位的有3处，下一步我们将继续对存有安全隐患的单位继续跟踪督查，直至问题全部整改到位。

(五)人防宣传教育。一是人防进社区工作稳步推进，在全区人防工程管理单位、社区人防工作站开展了“平安人防”宣传和综治宣传月活动，大力宣传人防法律法规和传授应急救灾知识，进一步提高人民群众的自救互救能力，为促进社会和谐稳定，共创平安“亚青会”营造良好氛围。二是为全区中学制定新年度教学计划，确保中学生人防知识教育开课率达100%，合格率达100%，优良率达80%以上。

(六)完成新增多媒体警报器选点工作。根据安排，2013年上半年，区需新增多媒体警报器15台。4月上旬，协调兴隆街道、莫愁湖街道人武部，选定了15个点，并预留2个备选点。6月上旬，市防办将安排人员到场安装。

(七)执法工作常态化。今年上半年接受群众投诉并处理案件8起，群众反馈满意率达到100%。

二、存在的问题和困难

(一)人防工程管理人员缺乏。目前我区人防工程总面积已达万平方米，人均管理面积达多万平方米，存在人防工程安全管理任务重，管理人员不足的问题。

(二)人防市权审批项目下放工作存在一定困难。行政许可、审批项目，目前市人防办仍在与市法制办协调办理中。

三、下半年重点工作打算

(一)强化人防工程维护管理。做到“五到位”：人防工程平战转换预案编制到位、人防工程标识标牌到位、《人民防空工程使用手册》推广应用到位、人防工程各类维管协议责任书签订到位、公共人防工程平时使用费收缴到位、人防工程各类资料归档到位。确保人防工程完好率达到99%以上。

(二)进一步做好人防进社区工作。抓好社区人防工作站建设。按照“有机构牌子、有专(兼)人员、有工作计划、有宣传阵地、有民防志愿者队伍、有人防工程标识标牌、有应急设备器材、有防空防灾活动”的标准，力争使这项工作创出特色、走在前列。创新民防志愿者队伍招募、培训手段，组织开展影响大、效果实的民防志愿服务活动。加强业务培训，组织业务竞赛，增强人防专业技术队伍操作和维管能力。

(三)抓好人防指挥机构平台、防空警报网络、重要经济目标监控建设。人防指挥机构按实名制要求在制度化、规范化轨道上运行，区域防空警报网络覆盖率保持在100%。同时，根据市统一安排，继续做好第二批应急救援包发放工作，力争发放率达95%以上，切实办好民生实事，进一步增强人防的社会影响力和市民的认可度。

(四)进一步完善街道人防工作考核机制。突出考核重点，积极鼓励创新，突出对人防宣传教育、人防服务基层功能提升、人防专业队和民防志愿者活动开展、社区人防工作站建设等重点工作、努力争创我区人防工作新的亮点。

人防工程管理范文第7篇

关键词：人防工程；工程维护；维护管理

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.07.248

0 引言

随着我国经济水平持续快速发展，城市化进程加速并不断扩大，单位和个人需求不断提高，使省直机关单位有限的办公院落变得更加拥堵。开发利用好单位人防空间是解决省直单位院落拥堵和维护资金来源比较好的途径，有利于改善省直单位办公院落停车拥堵、改善办公环境和兼顾战备。

1 人防工程维护管理面临的问题

1.1 人防工程维护管理资金不足

省直机关单位人防工程大多都建设时间比较早，设施设备好多都已到了使用年限，需要大量资金进行设备更换和维修。这些维修费用是按照国家有关财务管理规定申请的，各个机关单位根据本单位人防工程设施使用情况，向国家进行维修资金申请。而往往这些申请到的维修资金远远少于实际工作中的资金需求，直接导致维护管理工作很难落到实处。

1.2 人防工程专业管理人员岗位变动

人防工程专业管理人员要求其观察细致、监管到位。要实现有效管理，确保人防工程达到设施完好、安全可靠的战备要求，就必须做到巡查、检查的高密度，从而保证及时发现问题，及时加以解决。由于专业管理人员的岗位变动，使很多单位人防工程的管理者多数是兼职人员担任，他们不熟悉人防工程管理业务，从而造成人防安全检查不深入、不到位、不全面。这也正是从根本上影响人防工程管理水平提高的重要因素。

1.3 机关单位办公房屋权属变更

未认真落实党政机关停止新建楼堂管所和清理办公用房的要求，加强机关办公用房管理，健全办公用房统一管理体制，规范统一权属登记制度，由省政府授权省机关事务管理局依法实施统一确权登记管理。对省属单位办公楼进行变更，省事务管理局统一管理办公楼及附属设施（地下人防设施）。由于房屋管理权发生转变，设备维修资金申请程序又比较繁琐，人防设备维修管理的积极性可能会受到影响，实际的维护管理工作就很难落到实处，甚至根本没有维护工作开展。

2 人防工程维护管理的措施

2.1 建立规章制度，加强维护管理工作

建立明确的管理制度是人防工程维护管理工作中的重要内容。根据本单位人防工程的具体实际情况，制定合适的人防工程维护管理办法，逐渐建立健全组织管理机构，完善各项规章制度，做到责任到人、管理到位，切实落实人防工程责任制，保证一旦战争需要即可投入使用。如某省直单位在不断完善本单位人防维护管理办法的同时，还成立了以单位第一责任人和相关部门组成的人防工程维护管理领导小组，负责本单位人防工程平展Y合利用、战时转换、安全使用、维护工作的领导与协调。由于单位第一责任人担任领导小组组长，在平时维护工作中遇到问题上报时，直接上报领导小组中间少了审批的环节，节省了大量审批时间。通过成立单位人防工程维护管理领导小组，人防维护管理工作得到了重视，使得维护管理工作开展的顺畅有力。

2.2 提高管理人员的业务素质，做好宣传教育工作

人防工程管理人员的业务素质是决定人防管理水平的关键。因此要不断的进行人防管理人员的专业培训，组织学习《人民防空法》和相关政策法规等，丰富管理人员的专业理论，增强对本单位人防工程的了解，使之成为懂法规、懂专业的高水平的人防管理者。同时大力开展单位干部职工人民防空知识的宣传教育工作，组织丰富多彩的人防知识竞赛活动，让大家了解重视人防事业，逐步提高对人防管理工作的认识程度。如某省直单位为增强广大干部职工防空防灾意识，提高大家关心热爱人防工作的积极性，根据上级业务主管部门和当前人民防空形式需要，组织开展人民防空知识竞赛活动。规定竞赛题目来源和竞赛试题类型，供广大干部职工学习和查阅，设置竞赛活动奖项。通过有奖竞赛活动提高了广大干部职工学习人民防空知识的积极性，形成人人关心、支持和参与人防管理的良好局面。

2.3 积极推进人防工程维护管理社会化

随着机关单位后勤物业服务改革，全面推进物业服务社会化管理，相关的现行管理体制在某种程度上讲已不适用新形势要求。人防工程社会化管理是一种新的管理模式，实施社会化管理，充分利用社会力量，有效的克服了工作量大和人防管理人手紧的矛盾，把人员从繁琐的日常管理工作中解放出来。根据本单位人防工作实际进一步细化管理细则，从而有效的监督、指导物业公司对人防工程的维护和管理，提高管理专业化水平，达到人防工程战时打得赢、平时用的上的使用要求。

2.4 平战结合、用管结合，畅通维修资金渠道

人防工程设施的维护和管理工作，离不开维修资金的保证，维修资金的来源应考虑多渠化。一是按照国家有关财务管理规定及时申请维护管理经费。二是在确保战备效益的前提下，积极开展平战结合工作，利用好单位人防资源，把适合的人防场所进行租赁。如某省直单位根据单位人防设施的实际情况，把副楼地下室改造成了地下餐厅。根据《人民防空工程平时开发利用管理办法》第六条规定对副楼改造的地下餐厅进行了租赁，地下人防租赁使用单位应承担人民防空工程的维护、消防、防汛、治安等工作和使用中的经济、法律责任。以用促管即解决了干部职工就餐地点问题又有了经济收入。人防工程维修管理经费从平时使用单位缴纳的有偿使用费中列支，应该说是解决人防工程维修经费比较好的理想模式。只要有了资金的保障就能确保人防工程事业长期、健康发展。

3 结束语

人防工程管理范文第8篇

关键词：人防工程；工程管理；施工管理；管理技术

一、工程概况

本人防工程位于惠州仲恺高新区14号区，该工程的建筑总层数为四层，建筑面积为3664平方米，基础采用管桩基础，混凝土强度等级C25。自对该人防工程进场施工以来，成立施工管理机构，按照我们的“质量第一、用户至上”服务宗旨，认真执行各级管理制度及“三不放过”的原则，积极开展自检、互检、专职检的三级检查制度，严把施工质量大关，杜绝施工质量隐患，创无质量安全事故。

施工信息化管理

项目部建立“施工信息管理系统”，通过信息管理，实现工程进度、质量、安全、成本等要素的最优控制和合理决策，妥善协调与项目建设各有关单位的关系。

（1）施工进度计划。在工程承包合同中附上通过编制的（概要）施工总进度计划，在施工期间，按监理人指示使用工程计划进度管理软件提供年度、季度、月进度计划，对工程项目施工的计划进度进行监控管理。

（2）实施进度报告。按监理人指示提供月、周进度报告，在每个月底以前按已批准的格式填报周、月进度报告，并将相应资料及时录入到“施工信息管理系统”，进行统一管理。

（3）施工质量报告。充分认识到质量是工程的生命线，及时迅速报告合同项目各施工单元的施工质量情况，将施工质量信息输入“施工信息管理系统”，利用质量管理工具进行分析、归纳、整理，按监理人指示填报质量报表，并将汇总整理的信息反馈到生产管理系统，指导施工质量的不断改进和提高。

（4）职业健康安全信息。按监理人的要求和发包人制订的安全管理办法规定的有关内容，及时准确将我方制订和实施的安全培训、安全检查、安全预案、安全会议及安全事故方面的信息汇总上报监理人和发包人审核，经批准后录入“施工信息管理系统”。

（5）文档管理。工程实施中及时向信息管理系统录入与工程相关的各种文档，及其登记、接收、发送和技术供应（图纸、表格）数据，并且按照有关档案管理的规定做好文档的整编与归档。

二、施工质量管理

根据本工程的施工任务和特点，为实现质量目标，以GB/T19001-2000标准、质量保证体系文件为指南，依据合同文件组建施工项目部；建立和完善质量保证体系，制定本工程的质量管理办法，明确项目部各级人员质量职责，正确合理地分配质量体系要素，实施全面的施工质量管理。

（1）施工项目部以项目经理为第一责任人、质量副经理为主管责任人、质量保证部部长为直接组织责任人的质量责任制，通过工作程序明确各岗位质量责任，形成有效运行的质量管理体系；成立由各管理部门及各施工队负责人参加的工程质量管理委员会，创造全面质量管理的氛围，积极、广泛开展质量创优活动。实行质检工程师负责制，对合同工程、单位工程最终质量及各工程项目的施工工序，进行全部、全过程质量监督控制；以检测、试验数据为依据加上现场质检员的监督，实行质检工程师一票否决权制度，确保全部工程达到优良标准。

（2）为保证质量体系持续有效地运行，实现工程质量创优目标，建立以项目经理和质量副经理为核心，有关部门领导参加的质量管理委员会；以“承担质量责任的是该工作的实施人员，而不是质量验证人员”为原则，建立质量责任制；积极开展创优活动，开展全面质量管理和QC小组活动，保证工程质量创优目标实现。

（3）认真落实质量标准，制定切实可行的质量过程控制程序，使每个施工环节都处于受控状态，每个过程都有质量记录，施工全过程有可追溯性；定期召开质量专题会，发现问题及时纠正，推进和完善质量管理工作，使质量管理走向标准化。

（4）建立健全质检机构，项目设质量保证部，设置专业质检工程师岗位9个，各工区、作业队均配备兼职质检员3～5名；在施工过程中，自上而下按照“跟踪检查―复检―抽检”和“自检―互检―交接检”等两个层次分别实施质量检查任务。各类人员做到岗责相符，实施质量一票否决制。在严格内部“三检”制度的基础上，认真接受业主和监理工程师的监督，并自始至终密切配合，严格服从。

三、施工过程处于受控状态

（1）结合本工程设计要求、地质情况及技术要求，编制实施性施工组织设计、制定施工设计文件会审制、技术交底制、开竣工报告制、测量三级复核责任制及资料文件档案管理制。

（2）依据设计图纸、招标文件、施工规范和施工措施，编制“质量管理计划”，制订出各分部分项工程程序控制图及质量控制点，编制施工作业指导书、操作规程、管理细则和岗位责任制等，对施工质量进行全过程的管理控制，确保整个施工过程连续、稳定地处于受控状态。

（3）对关键和特殊工序制定详细的并落实到人的施工过程控制和操作细则，技术人员实行专业分工负责责任制，专业技术人员既是该工序技术质量负责人，又是工序施工负责人，有效防止因技术人员和施工人员责任不清而导致的质量缺陷。

（4）开展质量“三检制”和“联检制”。施工过程坚持施工队班组自检、队质检员复检、项目部质量保证部质检工程师终检制度，在三检合格的情况下由质量保证部质检工程师将检验合格证呈交监理工程师，并在监理工程师指定的时间里，质检工程师、质检员与监理工程师一起，对申请验收的部位进行联检，在联检合格后，监理工程师在验收合格证上签字后方可进行下道工序的施工作业。

（5）建立隐蔽工程“专业联检制”。对于隐蔽工程，在覆盖前必须遵循严格的质量检查程序，施工中组织各专业的质检工程师对隐蔽工程进行联合检查验收。

四、施工管理实践及其效果

（1）在质量保证资料方面：本工程材料进场，材料员及时提品出厂合格证和质量保证书，所有材料按先试验后用的原则，做到来一批材料报验一次监理见证取样送检，杜绝不合格材料使用到工程中。

（2）基础部分：本工程对基础管桩进行了基桩反射波试验，并对该工程部分管桩进行了基桩高应变法试验，检测结果全部合格，水泥送检1次，钢筋原材Φ6～Φ25送检1次，标准养护砼试压件送1组，均能满足设计强度等级要求。

（3）主体部分：钢筋原材Φ6～Φ25送检1次，钢筋焊接Φ16～Φ25送检15次，结果均合格，水泥送检1次，结果合格，标准养护砼试压件送12组，同条件养护砼试压件送检8组，均能满足设计强度等级要求，砂浆抗压件送检2组，均能满足设计要求。

自该工程开工进场施工以来，认真编写了施工方案施工组织设计，调配有关施工人员。在施工过程中，我公司严格按有关施工规范进行施工，每个工序进行了中间验收合格后再进行下道工序施工，每层梁板、柱钢筋经过质监站、甲方、设计、监理等有关部门现场验收合格后方可浇筑砼，并做好施工隐蔽记录。为了保证该工程施工过程中的质量，确保整栋楼的垂直偏差控制在施工规范规定范围内，在施工过程中每浇捣一层柱和墙要对其进行垂直度观测，观测偏差结果小于3cm，整栋偏差小于5cm，并在施工过程中对本工程沉降情况准确的了解，在每个施工段选择具有代表意义的10个点，共观测十次其结果均在施工规范沉降范围内，我公司且对主体工程进行板厚测试及回弹检测，其试验结果匀能达到设计要求。

五、结论

本文结合某人防工程施工实例，以及笔者从事工程管理的实践经验，分析了人防工程管理中重点关注的问题，提出人防结建工程管理的对策。工程管理实践效果表明，对本工程所采取的各项检测均满足设计要求，可为解决同类工程的管理问题提供较好的借鉴。

参考文献：

[1]陈琳．淮南市人民防空工程管理办法[J]．甘肃科技，2009，23（03）：31-33．

[2]梁涛．消防条例和人防工程管理条例审议通过[J]．四川兵工学报，2008，26（08）：101-103．

[3]梁霄．对深化人防结建工程管理的探讨[J]．价值工程，2010，25（08）：293-294．

人防工程管理范文第9篇

为了认真做好社区人防工作，增强居民的人防意识，根据《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》和《省人民防空办公室（民防局）关于加强社区人民防空工作的意见》，结合我市实际，现提出如下意见。

一、社区人防的工作原则

（一）以人为本，服务群众。社区人防建设要坚持以人为本，切实从居民的安全需求出发，动员和依靠广大居民共同参与社区人防（民防）工作，提高居民的自救互救能力；要贴近群众、贴近生活、贴近实际，积极开展人员防护和应急疏散行动，提高居民的快捷反应能力；定期组织对社区人防建设进行科学评估和民众评价，使社区人防工作真正落到实处，确保城市防空防灾应急管理机制的正常运行。

（二）整合资源，和谐发展。把社区人防建设同社区其它工作有机结合起来，积极融入到社区文明创建、安全建设、群防群治建设之中，整合资源，相互促进，形成各部门“齐抓共管、共同发展”的良好局面，使广大居民共享人防建设成果，为构建和谐社区，促进社区发展和资源共享而努力。

（三）因地制宜，注重实效。既要按照统一的标准和规范开展各项工作，又要结合各个社区的不同特点，从本区域的地理位置、人口数量、社会环境、生活状况等实际情况出发，因地制宜，量力而行，合理安排，调动一切积极因素，切实提高社区人防建设的针对性、有效性和可操作性。

二、社区人防的工作内容

（一）健全制度明确职责，提高居民的应战应灾能力。建立社区人防工作站，明确社区居民掩蔽、隐蔽、疏散行动的引导员、防空地下室管理员、民防应急救援专业队员、人防宣传员；明确社区人防工作职责，民防应急救援专业队和志愿者职责，人员掩蔽（隐蔽）疏散引导员、人防工程管理员、人防宣传员职责，制定社区人防工程管理须知，消防安全管理、人防工程定期检查、维护管理岗位和人防工程维护保养制度；制定完善社区人员防护方案和相关的保障计划、保障措施；适时组织居民参加防护培训和行动演练，提高居民应战应灾能力，使人员防护行动方案更科学、合理。

（二）建立居民避灾场所，完善功能标示标牌的设置。各地要结合实际，利用人防工程、普通地下室和广场、绿地、公园、宾馆酒店、学校、体育场馆等公共设施和开阔地域，建立一定数量的人员避灾场所。根据社区的地理位置、交通条件、人员情况、保障能力和人防工程建设等要素，在人员避灾场所的入口、十字路口等重要位置设置明显的标示标牌，例如，用于紧急状态下，供居民应急疏散、避灾的安全场所；用于指示应急避灾场所的方向；应急状态下提供通信设备的区域；应急状态下救灾物资供应点的告示牌，并把人口疏散方案中主要内容在标示标牌上明确落实到户到人，做到社区居民疏散和接收安置单位相互衔接，留城的掩（隐）蔽人员的防护工程和开阔地域一一对应，提高人员疏散（掩蔽、隐蔽）的针对性和实用性。

（三）开展人防教育培训，提高居民自救互救能力。根据社区人防的有关要求，制作设置人防公益宣传栏，配置人防书报架，配发《中国人民防空》、《人防法》、《民防条例》、《志愿者条例》等各类报刊杂志资料，进行人防科普宣传教育，不断普及人防知识和自救互救知识，组织广大居民参加理论知识和实际操作的辅导课，增强居民的人防意识和自救互救能力。利用人防知识图版的巡展、人防知识讲座、社区宣传栏等载体，开展多种形式应战应灾知识的宣传活动，树立起“民防为民而防，民防靠民而防”的理念，提高对做好新时期民防工作的认识，增强做好社区人防建设的责任感和自觉性。

（四）组建应战应灾队伍，形成有效的应急处置能力。要充分利用社区的社会力量和资源，组建民防应急救援专业队和志愿者队伍，有计划、有步骤地开展培训和演练。各居民小区都要组建民防应急救援专业队伍，人数为10至20人，民防志愿者人数为20至30人；主要由本社区的居民和物业管理、保安人员组成；主要任务是协助社区应急处置指挥员和抢险救灾人员实施应急救助、灾害事故的先期处置和组织居民应急疏散，配合开展人防工程管理、民防培训、拉练、宣传教育等活动。民防应急救援人员和志愿者要接受人防知识技能课程的教育培训，并配备必要的应急救援器材，达到呼得应、拉得出、用得上，充分发挥民防应急救援队伍和志愿者在社区建设和处置突发公共事件中的作用。

三、社区人防的工作标准

社区人防工作应达到组织健全、设施完善、队伍稳定、教育有序、预案落实、演练有效的标准，具体见附件。

四、社区人防的保障措施

一是组织落实。加强组织领导，加强社区人防建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是强化政府社会管理和公众服务职能的具体体现，是深化人民防空和应急管理工作的重要举措。认真开展社区人防建设工作，有利于防范和减轻灾害事故的危害，有利于社区的安全稳定。各县（市、区）、街道、社区要充分认识加强社区人防建设工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强组织领导。

二是人员落实。社区居委会要建立以志愿者为主的人防工作小组，主要承担宣传教育、紧急处置、安全监督和疏散引导等基层人防管理工作。人防工作小组组长由街道办事处（社区）领导担任，成员由具备相应专业知识和工作经验的同志担任。街道办事处（社区）要适时召开会议，认真制定年度人防工作计划，明确任务分工

人防工程管理范文第10篇

（一）抓好人防工程建设。

1、体育公园人防工程建设。目前，土建主体施工已全部完成，健身中心外墙脚手架全部完成，陶板龙骨完成，无机纤维棉保温喷涂完成，外墙红色、灰色陶板已经基本挂完，通风空调已经完成70%，消防安装已经完成60%；地面公园广场填土已经全部完成，座櫈、景观墙、树穴基础完成，垫层浇筑已经完成90%，广场石材铺装完成70%，绿化种植完成80%，景观廊架完成80%。整个工程预计到2013年9月底完工，10月份地下超市投入运营。体育公园投入运营后，为周围近万户居民提供便利的购物和健身休闲场所，提升城市档次和品位。

2、人防疏散基地部分设施维修维护。为有效发挥人防疏散基地的基本功能，我办于四月份对维修维护项目进行了核实核算，分别向市人防办和县政府递交了维修维护项目申请报告，并分别得到了市人防办和县政府的同意。现维修维护工作正在紧锣密鼓的进行，争取到八月底全部完成任务。

3、小区人防工程。该工程总建筑面积5000平方米，总投资1500万元。该工程已完成立项设计等手续，近期动工建设。

4、国际人防工程。该工程总建筑面积16000平方米，现正进入报批阶段，力争下半年动工建设。

（二）抓好指挥通信建设

1、对全县原有24台警报器进行了检修和维护，确保警报设施始终处于良好的运行状态。

2、警报器安装。今年新安装警报器4台。其中、、各1台，城区1台。目前全县警报器总量已达到28台。

（三）积极搞好“6.15”警报鸣放活动

结合“6.15”警报鸣放活动，积极开展警报鸣放知识和防空防灾知识宣传，“6.15”警报鸣放之前及时向市民政府公告，协调广播、电视、移动、联通等单位，以手机短信和图文播报的形式，将试鸣信息告知市民，做到全民知晓。鸣放当日，上街摆放宣传展板5块，悬挂横幅20条，发放《县市民防空防灾应急手册》、《人民防空文件汇编》和人防宣传提纲10000余份，增强了广大群众的自我防护意识。

（四）规范性文件制定

为进一步加强全县人防工程的开发利用和管理，保障平时发挥经济效益、社会效益和战时功能，我办在前期广泛征求意见、建议的基础上，制定了《县人防工程管理办法》。下一步报县纪委、县政府法制办审批。

（五）做好招商引资工作

今年，按照县委部署，我办把招商引资工作摆上重要议事日程，前段时间，主要领导多次去、跑济南，争取的200万元无偿资金基本落实。

（六）做好包村帮扶工作

按照县委部署，今年我们包靠镇黄家宅村，入村后积极开展工作，制定了包村帮扶工作计划，并积极组织实施。上半年对村容村貌进行了整治，新修村内大街6条，桥梁1座，走访慰问困难党员群众17人。

二、下半年工作打算

（一）认真抓好县体育公园工程建设

一是科学制定推进计划，做到倒排工期、压茬推进；二是进一步加大人力、物力、财力的投入；三是确保工程质量和安全，确保“十·一”国庆节期间投入使用。

（二）做好人防疏散基地部分设施维修维护工作

对维修维护工作，单位拿出业务骨干进行指导和监督，确保八月底圆满完成任务。

（三）做好小区和国际人防工程的动工建设

单位拿出领导力量专门靠上，对两个人防工程的建设单位进行现场服务，确保两个人防工程按期动工建设。

（四）做好规范性文件的报批