反思美军入侵巴拿马的军事行动

霸权国不休　运河梦难圆

巴拿马运河及其两岸总宽16.9km、流域面积1432km2，其缩短了两大洋之间的航程达1万多公里，具有极其重要的政治、军事和经济价值。自1914年运河开通后，一直被美国以低廉的租金长期把持。凭借14个军事基地和南方司令部，美国在此建立了一个“国之中之国”。直至1977年9月7日，巴拿马历经63年的艰苦斗争，才与美国签署《巴拿马运河条约》和《巴拿马运河永久中立和运河经营条约》，定于1999年12月31日收回运河。

但是，美国一旦失去运河管理权，每年经济上的损失就将近3亿美元，其在中美洲的军事力量也会被严重削弱，对中美洲乃至拉丁美洲也会产生不利的政治影响。另外，自1983年开始任巴拿马国防军司令的实权人物诺列加将军一直同美国保持距离，并力主美国按期归还运河、同时撤走驻军。为了迫使诺列加下台，美国曾支持巴中下级军官发动军事，但以失败告终，因此为了缓解巴拿马军事给美国政府造成的巨大压力，美国决定对这个桀骜不驯的小国动一次“大手术”。为此，美国任命陆军上将马克斯韦尔・瑟曼为南方司令部司令、第18空降军军长卡尔・w，斯廷纳为一线指挥官，共同负责“正义事业”行动计划。参战部队于1989年11月底部署完毕――动用兵力2.6万人、武装直升机180架、战斗机30架、坦克和装甲车100多辆、野战火炮和迫击炮140门、反坦克导弹350套。编成“永远忠实”、“尖刀”、“红色”、“太平洋”、“大西洋”等五支特遣队。

与美军相比，巴拿马军队明显处于劣势，当时，巴拿马共有200万人口，正规军仅有5 200人，再加上准军事组织“尊严营”的民兵，也不过1.3万人，共装备有28辆装甲车、39架飞机和12艘舰艇。

行动过程

1989年12月20日凌晨1时，美国以打击走私：“大选引起动荡”、“自卫”等为借口，公然入侵巴拿马。F-117A隐形轰炸机对巴拿马城西南小镇里奥阿托兵营和高炮阵地实施空袭，投下了大量激光制导炸弹，将一片火海留在身后，又相继空袭其他军用机场。此时，美军180架飞机、70架直升机同时出现在巴拿马空域，5支特遣队先后向巴拿马境内的27个重要目标发起进攻!

五路突袭如利剑，全城开花乱如麻

第1路，是由美军第75别动团(即游骑兵部队)第2突击营和第7特种作战大队第3营组成的“红色”特遣队。战斗发起后，其一部利用F-117A隐形轰炸机的轰炸效果在150m处实施低空伞降。包抄里奥阿托城的巴拿马国防军第6连和第7连。随后，“红色”特遣队又召唤空中火力支援，转入地面强攻行动。在A-7D攻击机和AH-64“阿帕奇”直升机强大的火力支援下，既无夜战经验、又无夜视器材的巴拿马军队虽然想进行抵抗，但寡不敌众，根本没有组织起有力的反抗。15分钟后，巴军全面崩溃，250人被俘。与此同时，美军另一支突击托里霍斯机场的部队，解决了守军的轻微抵抗之后，攻占了机场，封锁了横跨科拉河的大桥。

第2路，是由美军第5机械化师第6团第4营、第87步兵师第5营、第193步兵师1个坦克排以及部分“海豹”突击队组成的“尖刀”特遣队。战斗发起后，在火炮、坦克和武装直升机的掩护下，特遣队(除“海豹”突击队外)乘着夜色，迅速控制了巴拿马城内的交通要道，奔袭巴国防军司令部。有所察觉的巴军点燃了沿街木制建筑，造成混乱局势。特遣队克服大火阻挠和零星抗击前进至司令部大楼，遭到巴国防军第5连坚决抗击，伤亡较大，遂紧急召唤空中火力，空地协同、高打低攻，发起强攻。最后，美军以损失1架直升机的代价，攻破第5连防线，占领巴国防军司令部，在未找到诺列加之后，美军将其烧毁。尔后在空地火力支援下，占领了巴国家调查局、秘密警察总部、国防军交通局、阿尔多尔堡军营以及其他一些小兵营。与此同时，“海豹”突击队兵分两路：一路直奔帕蒂拉机场，在诺列加的专机上未找到其本人后，使用AT-4火箭筒炸毁专机，断其空中逃路；另一路成功突袭了运河岸边诺列加专用码头，以2名美军伤亡的代价全歼巴守军，并攻入诺列加专用船只，在同样找不到诺列加的情况下将其炸毁，断其海上逃路。

第3路，是由美军1个轻装步兵连、1个海军陆战队连和部分宪兵组成的“永远忠实”特遣队。战斗打响之后，该特遣队乘坐轻型装甲车沿着公路向泛美大桥勇猛冲杀，一路所向披靡，途中虽有巴拿马军队的零星抵抗，但在武器装备先进的美军面前不堪一击。不久，美军夺占了泛美公路大桥，并对霍华德空军基地实施了有效的保卫。特遣队中，29岁的琳达・布雷上尉带领由30名女宪兵组成的小分队，向城郊巴拿马国防军1个防御堡垒发起攻击。守卫的40名巴方官兵不堪一击，稍加抵抗就四散逃奔，并有3人被击毙。美军女兵轻而易举地占领了堡垒，缴获了大量武器弹药，此举打破美国妇女只能在非战斗单位服役的先例。

第4路，是由美第82空降师1个旅(欠1个营)和其他部队组成的“太平洋”特遣队。在“红色”特遣队控制托里霍斯机场之后，“太平洋”特遣队分乘20架C-141运输机在该机场降落，并迅速向四周的巴拿马军队展开猛烈进攻，扩大战果。尔后，以一部增援封锁帕科拉河大桥的“红色”特遣队，阻击可能增援巴拿马城马龙堡基地的巴拿马“2000年营”及其他巴军部队；以另一部原地留守戒备，加强机场防卫力量，并成功挫败机场巴军空军飞行中队的反击计划，为第82空降师第1旅的顺利抵达铺平道路。

第5路，是由美第82空降师的1个营和第7步兵师的1个营组成的“大西洋”特遣队。战斗发起后，特遣队急驰巴拿马第二大城市科隆，一路斩关夺隘，所向披靡，很快击败了巴国防军第8连和沿海警卫队的抵抗，迅速占领了运河附近的水坝、电站和供电中心等重要设施，把巴拿马运河的北侧人海口完全控制起来。

全力追击巢残军，速战速决夺胜利

战斗开始后，巴军一直进行顽强抵抗，12月20日傍晚，美军在巴拿马城、科隆、里奥阿托和西部其他地区受到“尊严营”民兵的抵抗。当晚8时，诺列加在广播中发表简短讲话，号召全国军民拿起枪，坚决抵抗美军“绝不后退一步”。

为此，美军从12月20日开始至22日傍晚，紧急向巴拿马增调了第7轻步兵师第2旅和第16宪兵旅的若干心理战分队以及后勤和医疗保障分队。至21日凌晨止，除“尊严营”民兵和居民袭击事件接连发生外，巴军停止反抗，美南方司令部对巴首都实行。12月22日14时30分，“尊严营”民兵约1000人突然袭击南方司令部。措手不及的美军紧急调集第193步兵旅、第

7轻步兵师第2旅和第82空降师1个营的兵力，在武装直升机和炮兵火力支援下，发起反击，击溃进攻的巴民兵。次日拂晓，美军双拳出击，在对里奥阿托和奇里基省的巴抵抗力量集结地进行炮击的同时，派出第82空降师和第7轻步兵师实施空中机动，迅速包围了西部地区的“尊严营”民兵。至12月23日，巴民兵均被美军解除了武装，抵抗活动基本停止。

不抓“罪首”不罢休，斩草除根方安心

美军喜悦中夹杂着一丝忧愁――诺列加了无影踪。12月20日晚，白宫宣布悬赏100万美元捉拿诺列加。与此同时，美军采取紧急措施布下天罗地网：封锁巴拿马通往哥斯达黎加等国的主要通道，切断诺列加外逃陆路；包围或暗中监视尼加拉瓜、古巴、利比亚、秘鲁等国驻巴使馆，防止诺列加寻求政治避难，急调第7轻步兵师和第82空降师部分部队配合驻巴美军在乡村进行搜捕；从本土紧急抽调电子侦察机赴巴协助地面部队捕捉诺列加。24日下午，在诺列加的心腹路易斯・德尔・西德向美军投降之后，精疲力竭的诺列加失去信心，向梵蒂冈驻巴大使塞瓦斯蒂安・拉沃亚寻求政治避难。消息传出后，500多名美军士兵和10多辆装甲车立刻包围了梵蒂冈大使馆，要求交出诺列加。美国一面向罗马教皇施加压力，一面派出心理战部队在梵蒂冈使馆外架起高音喇叭，反复播放抨击诺列加的新闻和“无处可逃”等刺耳的摇滚音乐，同时指使其扶植的恩达拉政府组织数千名巴拿马人在大使馆前举行游行示威，要求交出诺列加。梵蒂冈最终屈服于美国的压力，于1月3日向诺列加下达了最后通牒，要求其必须在1月4日中午之前离开使馆，向美军投降，否则便将其交干巴拿马新政府。在美、巴、梵三方的强大压力下，诺列加于1990年1月3日晚8时48分，向美军驻巴陆军司令马克・西斯内罗斯少将投降。

此次行动是美国有史以来规模最大的一次“外科手术”式打击，也是在人口高度稠密地域实施的最为复杂的夜间行动，投入兵力2.6万人，8小时击败巴军有组织抵抗，15小时摧毁巴军所有主要军事设施，控制了大部分兵营，了诺列加政权，48小时内结束了主要战斗；历时15天(不包括撤军阶段)，以亡23人、伤324人、毁直升机4架伤4l架、伤运输机14架的代价，击毙巴军314人，伤124人，俘2969人，缴获巴军用车39辆、飞机(包括民用)36架、巡逻艇7艘、各种轻武器76 500余件。巴拿马居民伤亡人数达4000～7 000人，18000多人无家可归，直接经济损失高达20～25亿美元。

值得深思的经验

美军在侵巴作战中，采取了兵分五路、各自为战、同时突袭、抢占要点、封锁要道、切断逃路、分割包围、各个歼敌的战法。综观作战全过程，以下几点经验值得深思与品味。

长期酝酿谋划，赢得战略主动

多年来，美国为长期霸占巴拿马运河，陆续运用政治、经济、外交和军事手段，企图迫使巴拿马政府就范、诺列加下台。

一是政治上打压分化。1987年10月，美国抛出“布兰东计划”，要求巴拿马改组现政府、改编军队，任命新司令，举行自由大选；1988年2月，胁迫德尔瓦列总统解除诺列加国防军司令职务未遂；1988年3月，以12条罪状诺列加，并称其为贩子；1989年5月，出资1000万美元扶持巴国内反对党竞选总统。

二是经济上全面实施封锁。1987年，美国宣布中止对巴的2000万美元经济援助，取消巴向美国出口糖的配额；1988年3月，冻结巴银行在美国数千万元存款，停止支付650万美元的运河使用费，严重动摇了巴拿马的国际金融信誉；1988年4月，冻结巴在美国10亿美元的活期、定期存款；禁止向巴拿马政府支付任何款项；1989年4月，将金融制裁延长一年。此外，美国还采取多种手段增加巴对外贸易难度。

三是外交上挤压生存空间。在巴美关系不断恶化的同时，美国在拉美地区竭力孤立巴政府。1989年5月，在巴拿马宣布废除选举结果后，美撤回驻巴大使，禁止诺列加及巴高级官员入美，拒绝给支持诺列加的人办理签证；丑化宣传“古巴―尼加拉瓜―巴拿马反民主三角”，鼓动“通过地区外交途径和美洲国家组织的行动”来解决巴危机；1989年10月，在美洲16国首脑会议上，要求拉美国家不要承认巴临时政府，不派驻巴大使。

四是军事上策划分裂。美国政府批准了一系列秘密倒诺计划，出资收买和训练反政府分子进行暗杀、绑架，开展“城市游击战”，同时煽动、策划亲美军官发动。1988年3月，巴拿马警察司令马西亚斯进行武装叛乱，其重要的力量基础就是大部分曾在美国接受过特殊训练的军官。1989年10月3日，“喜鹊营”营长希罗尔迪发动兵变，就是与美国媾和而为。为支持和掩护兵变部队的行动，美国驻运河区部队出动飞机、坦克封锁通往巴国防军司令部的主要道口。

行动方案非常成熟，只待时机与借口

美国在政治、经济、外交以及军事上的咄咄相逼，不但没有搞垮诺列加政权，反而使其成为巴拿马国家与民族权益的“捍卫者”。1989年12月，巴最高立法机构全国民众代表大会任命诺列加为“拥有绝对权力的、无限期的政府首脑”，这一决定让美国如受当头重击，从而下定决心动用军队，尽早用武力迫使诺列加政权及其本人就范。

此前，早在老布什总统担任副总统时，美国就制定了“祈祷书”计划和“猎人舞蹈家”计划。其中“祈祷书”计划共分四部分，分别以“护运河”、“撤人员”、“建政府”、“搞入侵”为核心内容。1989年11月3日，美国司法部门备忘录中加入了“可以使用军队去国外逮捕走私犯和逃犯”等条款，为入侵巴拿马提供了法律依据。

在美国紧锣密鼓进行军事准备的同时，形势也向美国所期望的方向发展。1989年5月7日，巴拿马举行大选。5月7日午夜，执政党联盟以民间测验为依据，宣布以50％对45％获胜。5月8日凌晨1时，反对党宣布以70％的多数领先，随后获得教会支持。国内政局出现动荡，拉美国家感到不满。加之，12月16日，美海军陆战队的一名军官罗伯特・帕兹被巴国防军打伤后致死，一对目睹此事的美国夫妇遭到拷打和侮辱。至此，美国找到了出兵的借口，随之以“打击走私”、“大选引起动荡”、“自卫”三项理由发动入侵行动。

战前精心布置，重拳隐蔽出击

为一举击跨诺列加及其政权，美国在战前进行了认真准备，起用了马克斯韦尔・瑟曼上将和第18空降军军长卡尔・w，斯廷纳，分别任南方司令部司令和一线指挥官。1989年以来，美三易侵巴作战计划，使其臻于完善，并采用

了武力介入程度最大的方案。

1989年5月，老布什政府以“保护美国人的生命财产安全和巴拿马运河条约的完整性”为由，增兵巴拿马4500人并运送大量装备，但同时又在公开场合否认采取军事行动；入侵前两天，美国以例行演习为由增兵1.1万人，使参战部队达到2.4万人。美军利用驻军巴拿马的便利条件，认真研究了作战地区的地形、环境和巴军兵力的详细部署情况，结合双方实力确定了行之有效的战术，预想了各种意外情况并反复进行演练。为排除后顾之忧，采取缩短旅游期限、少量多批的方式，将驻巴非军事人员约3.5万人中的大部分分批疏散，只保留500名重要人员携眷留巴。为增强行动的隐蔽性，入侵巴拿马一直由老布什及少数几名内阁要员直接参与，其他人员浑然不知。虽然入侵前两天美国举行了军事演习，但美国对此反应总体趋于“缓和”，让外界看不出任何破绽。加之12月19日晚，老布什在白宫举行盛大的圣诞晚会，造成无意在此时采取军事行动的假象，为20日凌晨1时的重拳一击创造了极为隐蔽的假象。

任务合理分配，战术运用得当

此次作战，美军根据敌方力量和对敌作战的不同方向，从快速反应部队中精挑细选组成5支“利箭”，并赋予了适当的任务：“永远忠实”特遣队的主要任务是沿运河两岸突击，抢占横贯运河的泛美公路大桥，守卫霍华德空军基地，“尖刀”特遣队的主要任务是摧毁巴国防军司令部及其附近的阿马多隆基地的国防军第5连，占领帕蒂拉机场，活捉诺列加；“红色”特遣队的主要任务是抢占里奥阿托机场、雪豹营和雷哈多机场，解除上述地区巴拿马军队武装力量，接应运载重武器的美军运输机着陆，切断诺列加的空中逃路；“太平洋”特遣队的主要任务是负责增援帕科拉河大桥的别动队，阻止巴军的“2000年营”和其他巴军进城增援，攻占霍斯机场和托库门空军基地，保证第82空降师第1旅(欠1个营)安全着陆和展开；“大西洋”特遣队的主要任务是攻占巴拿马第二大城市科隆，一举击溃巴军第8连和沿海警卫队，抢占马登、加通的水坝、水电站等重要设施，控制运河北方的入海口，解救被捕入狱的47名军人。

此次作战，美军吸取格林纳达作战的教训，精简指挥程序，明确了指挥权限，赋予南方司令部司令屿克斯韦尔 瑟曼和第18空降军军长卡尔・斯廷纳将军拟制具体作战计划与实施行动的权力，并于战前抽调精干人员开设战地指挥部，大大提高了作战指挥效率。美军夜间发起攻击，不但充分发挥了其夜视装备先进、夜战经验丰富的优势，而且增强了作战的突然性，减少了不必要的伤亡。5支特遣队先后出击、独立行动，向巴方重要兵营、政治目标、交通要道、军事设施以及诺列加外逃点等27个军事要点发动猛烈袭击，分割歼灭、打点控局、一举成功，增强了首次突击的效果，加速了作战行动，没有留给巴军反击时间，同时也最大限度地避免了己方的损伤。战斗发起后，美空军部队和陆军航空兵与地面部队密切配合，协调一致地行动，提供了及时有效的直接支援火力、夜间监视和导航，使地面部队始终掌握着战场主动权。

加强装备保障，强调以高制敌

此次作战，美军无论派遣部队还是实施攻击，都具有以高制敌的特点。美军先后从20个联队和2个国民警卫队军事空运大队中抽调大批C-141、C-5A和C-130等大型运输机，从14个空军基地中抽调26个空中加油机中队，在9天内(12月20日至28日)执行300多次空运任务，空运人员1-6万人，物资9000吨。

自12月17日老布什总统作出侵巴决定后，美军依靠强大的空中运输力量，在不到53个小时内将分驻本土4个基地的地面部队部署到位(其中最远达5 600多公里)；第82空降师和第7步兵师的部队，通过伞降或机降快速投入战场，保证了入侵行动的隐蔽性和突然性。行动前及行动实施期间，空中加油机中队共执行任务160多次，加油4500多吨，为保障空运成功和强大空中火力支援提供了有利保障。首次动用的F―117A隐形轰炸机，长途飞行数千公里，成功避过巴方雷达，实施首轮火力突击；使用的AH-64“阿帕奇”武装攻击直升机，与MH-6、AH-6侦察与攻击直升机，空军HH-53“海马”式、MH-60“海鹰”式直升机，共同 为地面攻击部队提供了强大的空中火力支援；机组人员装备了AN／VIS-6S夜视器材，在夜间形成对巴军的单向透明；在抓捕诺列加的行动中，急调先进电子侦察机全时监听关干诺列加的信息，使诺列加只能利用人力途径获取信息，行动受到了很大的限制。

值得吸取的教训

美军此次作战受到陆军前参谋长爱德华・迈耶上将的高度评价，他认为此次作战“可能是第二次世界大战以来设计得最好的军事行动”。但从作战过程来看，在细节上仍有许多不足之处。

一是战前动作较大

美军行动准备――从人事的有意安排、外交内政的打压、兵力的大量调遣、飞机的频繁起降、演习选择的时机以及故意表明若无其事的盛大圣诞晚会，都是在1989年5月之后半年多的时间内逐步完成的。虽然美国避免短期集中行为分散了巴方的注意力，但只要连贯思考就会发现，各种大动作的行为均表明美军有意对巴拿马采取强硬措施，发动军事攻击。而美国之所以取得了进攻的突然性，很大程度上是与诺列加本人及巴政府的麻痹大意，错误估计形势有关。

二是情报工作不扎实

美军由于没有做好侦察、情报工作，致使捉拿诺列加屡次遭到失败，部队作战遭到损失。就抓捕诺列加而言，“尖刀”特遣队在巴国防司令部大楼连诺列加的影子都没有见到；“海豹”突击队在扑向运河岸边诺列加专用码头和帕蒂拉机场作战行动中，虽然炸沉了其专用船只和专机，但也没有找到诺列加的踪迹；在12月20日之后的数天内，美军无论是追捕到海滨美军基地附近诺列加的私人住宅，还是赶至巴拿马与哥斯达黎加边界不远的办公室，都是只见烟蒂不见人。

就作战行动而言，攻击帕蒂拉机场时，“海豹”突击队发现，守卫部队力量远远超过了情报所言，即使是在空中火力支援下的强攻还是造成了11名突击队员伤亡，第82空降师第1旅在空降之后迅速向西马龙堡机动，全力攻击巴“2000年营”，但到达时发现该营早已遣溃；第919特种作战飞行大队的克莱・麦卡其少校在作战中曾接到命令攻击3辆向美军设施驶来的装甲运输车，庆幸其细心谨慎，发现里面是满载胜利果实的美国士兵，才避免了一次意外伤亡。

三是对游击作战应对准备不充分

美国人惧怕游击战，特别是类似于越南战争的丛林游击战。但在入侵巴拿马的作战中，美军对此准备仍不充分，最惧怕的事还是发生了，而且险些酿成大祸。12月20日傍晚，巴国防军、民兵在巴各地居民的掩护人，以几人、十几人、几十人为单位，用火箭筒、轻武器袭击了巴拿马城、科隆、里奥阿托等地美军及其设施，12月22日凌晨2时30分，1 000余名巴拿马人乘着夜色的掩护，袭击了美军没有重兵把守的南方司令部。瑟曼将军急调美军193步兵旅、第7轻步兵师、第82空降师部分精兵增援并运用飞机、直升机、大炮进行反击，才使局面到天明得以控制。此后，美军为防止类似事件发生，动用了战役预备队，大规模地对巴拿马非正规武装进行清剿。

四是一些辅工作未做好

美军在帕蒂拉机场作战中，为“海豹”突击队提供空中支援的AC-130运输机飞行途中发现很多“严重的战术系统问题”，返回赫尔伯特空军基地经快速检修和加油后重新起飞；抵达帕蒂拉机场上时火控系统又发生了故障，无法正常工作，没有及时提供火力支援，导致“海豹”突击队员的牺牲。

美军忽视了本土天气预报，致使遇上冰雹和大雾天气后，令在波普空军基地和特拉维斯空军基地已登机的第82空降师和第7步兵师必须转移到别的基地登机，导致行动推迟5小时。进攻发起后，美军未能抢占所有的电台，致使诺列加利用电台发表了简短讲话，号召全国军民“拿起武器，反抗侵略者”、“绝不后退一步”。

此外，美军对城市作战中可能造成的混乱估计不足，未能及时有效地控制社会局势，致使巴拿马城内抢劫活动猖獗，当地居民的生命财产蒙受损失。

美军对巴拿马发起的这次行动尽管被冠以正义之名，但战争的正义性还是非正义性自有公论，不过其中留下的经验与教训十分值得借鉴。