养老产业须注重“产产结合”

核心提示：养老产业对相关产业具有较强的关联带动效应和推动力，相关产业得以发展的同时也将提升养老产业的层次和产品品质。

在社会老龄化加剧的中国，养老产业无疑是一个充满想象空间的朝阳产业。为促进养老服务业发展，国家多次文件给予相关扶持政策，各路资本也纷纷掘金养老产业。然而，就目前情况来看，无论是市场环境还是政策，标准的配套尚难以支撑养老产业的全面健康发展。

首先表现在产业对地方经济的支撑作用短期内难形成。从整体来看，我国处于“未富先老”的经济发展阶段，养老产业市场短期内不会有巨大的盈利空间，全国各地方养生养老产业龙头企业数量少，对地方经济带动作用不明显，短期内难以起到区域经济的支撑作用。

产业自身的单一化发展也会导致其难以实现快速成长。养老产业结构过于单一势必会影响城市抵御经济风险的能力，降低城市的发展活力，造成发展长远规划不到位，在产业空间布局上出现短期行为，养生养老产业的自身单一化发展难有大的突破。

此外，区域内的资源也难以支撑养老产业发展。实践证明，区域经济发展到一定程度后，必须要顺应经济规律，打破条块格局，推动区域融合和区域经济一体化发展，拉动和创造有效需求，而养老产业所依靠的市场、资本、政策、人才等各种资源难以获得大的发展。

那么，在当前背景下如何做好养老产业发展的顶层布局，关键是要做好“七个结合”。

其一是“产产结合”，即产业与产业的协同互动发展。养老产业是一种综合性产业，要求产业各种要素与其他产业进行深度融合和互动发展。养老产业对相关产业具有较强的关联带动效应和推动力，相关产业得以发展的同时也将提升养老产业的层次和产品品质。

其二是“产城结合”，即产业与城市建设的结合。目前养老产业与城市建设都拥有较大的发展潜力和拓宽空间。城市建设和城镇化发展推动了经济和社会的发展，为养生养老产业提供更加广阔的发展空间。

其三是“产资结合”，产业与资本运作结合。资金是养老产业发展不可回避的问题。通过产业金融创新，吸纳各方的资本向养生养老产业聚集，解决产业发展所需的资金需求。

还有“产智结合”，即产业与智力资源的结合。智力资源更多的是指从事各种基础科学研究和应用开发研究的科研机构，养生养老产业与智力资源的结合能够实现深度开发和合理利用资源。

其五是“产政结合”，产业和政策资源结合。随着政府对养生养老产业重视程度的不断提高，国家、地方层面出台了一系列法律法规及相关的配套政策支持，要通过分析各个层面出台的政策，有效地整合和利用政策资源。

还有产业和市场规律的“产市结合”。党的十提出要全面深化经济体制改革，更加尊重市场规律。在养老产业发展的初期，政府的扶持政策不可或缺，但随着产业的发展，以政府推动为主的格局要逐渐转变为以市场规律为主体。

最后是“产企结合”，产业和企业发展结合。养老产业最终是通过企业来集成利用资本、技术、人才等生产要素，实现产业发展的专业化、标准化、规模化和集约化。必须把养老产业同企业的发展尤其是龙头企业的发展紧密结合起来。（支点杂志2014年8月刊）