农业系统纠风及民主评议实施方案

根据省、市农业主管部门和区纠风办的部署和要求，结合我区农业系统实际，特制定2013年纠风工作及民主评议政风行风工作实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十精神，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，实行标本兼治、纠建并举，深入推进部门和行业作风建设，紧紧围绕区委区政府和省市确定的年度“三农”目标任务，深入依靠人民群众，把评议工作与当前重点工作、难点工作的落实和作风整顿结合起来，着力解决农民群众反映强烈的问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，推动全区农业系统内强素质，外树形象，改进作风，提升服务水平，为我区现代农业发展提供坚强保障。

二、纠风工作主要任务

（一）建立健全政风行风热线区镇村三级联动常态运行机制。积极参与政风行风热线走进直播间、走进村居、走进社区活动。充分运用广播、电视、网络、报纸等“四位一体”政风行风热线平台，同时，搭建区、镇、村三级沟通交流平台，畅通民意诉求渠道，促进机关作风转变，提高行政执行力。努力解决群众关注的热点难点问题，切实提高活动的实效性。

（二）继续推进民主评议政风行风工作创新发展。按照省市主管部门和区纠风办统一部署，重点组织对局属站所队、各镇（区）农业服务中心和畜牧兽医站等窗口单位进行政风行风评议。开展创建“群众满意基层站所”示范单位活动。

（三）坚决纠正涉农领域损害群众利益的不正之风。强化对强农惠农资金的监管，加强涉农收费管理；严肃查处农村土地承包、流转等环节发生的损害农民利益问题。进一步加强农资市场的监管，遏制制售假劣农资坑农害农恶性事件的发生。

三、民主评议政风行风工作主要任务

（一）评议对象

区农业局及所属站所队和服务窗口，各镇（区）农业服务中心、兽医站。

（二）评议内容

1、改进作风方面。是否严格执行中央和省、市、区改进工作作风、密切联系群众各项规定；是否存在有令不行、有禁不止等问题。

2、依法办事方面。是否切实转变职能，依法履行经济建设和社会管理职责；财政资金尤其是民生专项资金管理使用是否规范；有无不作为、乱作为、慢作为等问题。

3、服务质量方面。服务发展、服务基层、服务群众主动性是否有新的提高，审批或管理流程是否进一步优化，效能是否不断提升，是否存在办事靠关系、搞门道等问题。

4、政务公开方面。是否坚持让权力在阳光下运行，对涉及群众、企业切身利益的事项是否做到应公开尽公开，有无暗箱操作、弄虚作假等问题。

5、清正廉洁方面。是否做到干部清正、部门清廉，有无以职以权以业谋私、、吃拿卡要等问题。

（三）评议方法及步骤

民主评议政风行风工作按照“统一组织、分级负责，条抓块评、上下联动，群众评议、综合评定”的要求开展，分为三个步骤实施：

1、宣传发动阶段（7月）

（1）召开农业系统动员会。组织召开民主评议政风行风工作动员会议，部署民主评议工作。制定《2013年区农业系统纠风工作及民主评议政风行风工作实施方案》；成立政风行风建设工作领导小组；落实政风行风监督员10名；明确基层站所队等服务窗口单位的名单；公开政务（事务）和承诺服务事项。

（2）选聘、培训政风行风监督员。完成年度政风行风监督员的选聘和培训。

（3）公开政务（事务）服务承诺事项。利用相关媒体和载体，公开政务（事务）服务承诺事项，接受社会监督。

局政风行风建设工作领导小组办公室设在局监察室，。

2、组织实施阶段（7月—9月）

（1）查找问题。7月底前，各参评单位及基层站所，对照评议内容、服务承诺进行自查，将存在的问题逐项录入《被评议部门和行业（单位）自查自纠登记表》，并在本部门、单位组织开展“践诺守信”活动。

（2）征求意见。7月底前，广泛征求社会各界的意见，将收集的问题、意见和建议逐项录入《被评议部门和行业（单位）自查自纠登记表》。

（3）监督检查。局纠风工作会议后，局政风行风督导组将对参评单位及基层站所全面展开工作，实行明查暗访，对于发现的问题将逐项录入《政风行风监督员明查暗访登记表》。

（4）边查边改。被评议单位对发现的问题和反映的意见建议，要做到边查边改，以查促改。每月底前，各评议单位要将当月《被评议部门和行业（单位）自查自纠登记表》报局政风行风建设工作领导小组办公室。

3、全面整改和公开评议阶段（10月—12月）

（1）全面整改。被评议单位针对发现的问题、意见、建议，要进行整改并形成整改报告分别报局行风监督组和局政风行风建设工作领导小组办公室；凡是未能落实整改的问题，须写出专题报告报局政风行风建设工作领导小组办公室，同时，健全完善制度，积极推进服务标准化建设，建立政风行风建设长效机制。

（2）日常考核。10月中旬前，由局政风行风建设工作领导小组组织对系统重点参评单位的日常考核评价工作。

（3）集中评议（10月）。参评单位，按照区纠风办要求，自下而上逐级开展。评议结果，应包含群众测评满意率，基层站所测评满意率，推荐上报的基层站所的排序，以及群众反映的主要问题等内容。

（4）评比总结。“群众满意基层站所”创建活动,按照参评基层站所总数的3%推荐给区行风办。12月中旬，局政风行风建设工作领导小组组织对各评议单位和推荐的基层站所、服务（办事）窗口进行检查考核，根据考核结果向区纠风办推荐申报“群众满意单位”称号。

四、工作措施

（一）加强组织领导。局属各单位、各科室，各镇（区）农业服务中心、畜牧兽医站要高度重视，把政风行风评议工作摆上重要议事日程，加强领导，周密部署，狠抓落实。坚持敞开门来抓作风，动真碰硬促整改，以实实在在的成效迎接群众评议。区农业局成立政风行风建设工作领导小组，主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，办公室、综合信息科、计财科、监察室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，同时成立督导组和宣传报道组，办公室设在监察室，负责对全局活动开展情况的督查和宣传报道等日常工作。

（二）注重协调配合。要紧密结合实际，充分发挥主动性、创造性，上下联动，强化协调配合，形成整体合力。既要在全系统全面动员，全员参与，又要突出重点，下大力气抓好基层站所队、窗口单位的行风建设。加强与纠风办联系，积极配合，主动接受指导，按步骤有序推进各项工作。

（三）着力解决问题。坚持把民主评议与各项业务工作有机结合，把解决问题作为主线，贯穿于评议全过程。对工作不力、排名靠后、群众满意度较低的单位，要约谈其主要负责人，帮助分析原因、研究对策、督促整改。对群众反映的问题敷衍塞责，甚至边评边犯的单位，按照党风廉政建设责任制等有关规定，实行责任追究。

（四）严肃评议纪律。要切实把精力集中到改进作风、优化服务上来，重在建设，以评促建，以评促改，以评促管。重实干、不作秀，重实效、不走过场。严禁利用不正当手段影响评议工作秩序。