农业局农业保险试点实施方案

为建立和完善农业灾害风险防范体系，增强农业抵御自然灾害的能力，促进农业和农村经济发展，根据《人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》（皖政〔2008〕42号）要求和全市政策性农业保险试点工作会议精神，结合我县实际，制定如下实施方案：

一、充分认识政策性农业保险试点工作的重要意义

近年来，我县大力发展高效生态农业，积极推进农业结构调整，提高农业产业化水平，有效地促进了农业增效和农民增收。但是，我县地处南北气候交汇带，自然灾害频发，给农业生产和人民生活带来了较大损失。建立并完善农业风险防范体系，是构建农业抵御自然灾害的安全网，也是解决农民“因灾返贫”的重要途径。开展政策性农业保险试点，既是国家和省政府作出的重要决策部署，又是广大农民花小钱、保大安的良举。因此，各乡镇、县经济开发区和有关部门、保险企业要牢固树立大局意识、责任意识，把开展政策性农业保险作为一件得民心、顺民意、谋民利、解民忧的惠民工程，把好事办好，实事办实，扎扎实实做好各项工作。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极开展政策性农业保险试点工作，着力构建市场化农业支持保护体系，稳定农业生产，保障农民增收，推动农村经济又好又快发展，促进社会主义新农村建设。

（二）基本原则。按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的工作原则，在全县范围内建立政府支持的政策性农业保险制度，中央和地方财政对投保的农户、种养大户、龙头企业和农村经济合作组织，按保费的一定比例给予补贴。

三、试点的主要内容

（一）保险模式和保险机构。种植业保险采用“保险公司与地方政府联办”模式，经营风险由地方政府和保险经办机构共担；养殖业保险采用“保险公司自营”模式，保险经办机构在政府保费补贴政策框架下，自主经营，自负盈亏。按照上级要求，我县种植业保险经办机构为国元农业保险股份有限公司，养殖业保险经办机构为国元农业保险股份有限公司和中保财险*支公司。

（二）参保品种、保险金额和保险费率。试点阶段，我县参保的种植业保险试点品种为：小麦、玉米、棉花、大豆；养殖业保险试点品种为：能繁母猪。种植业保险金额暂定小麦260元／亩、玉米240元／亩、棉花300元／亩、大豆160元／亩；养殖业保险金额暂定为：能繁母猪1000元／头。试点期间各品种保险费率分别暂定为：小麦4%、玉米5%、棉花5%、大豆6%、能繁母猪6%。

（三）保费补贴。种植业保险保费中央财政补贴35%，省财政补贴35%，县财政补贴l0%，种植场（户）承担20%；能繁母猪保险保费中央财政补贴50%，省财政补贴25%，县财政补贴5%，养殖场（户）承担20%。

（四）保险资金管理。种植业保险资金实行“专户储存、单独核算、封闭运作、财政监督”的管理办法。养殖业保险资金由保险机构按照金融企业财务有关规定管理。保险经办机构对政策性农业保险资金单独建账，分险种核算，并自觉接受财政部门监督。具体的资金核算、管理、监督办法按省财政厅有关规定执行。

（五）保险赔付责任。发生灾害赔付时，保险经办机构应按照规定保险金额，及时足额赔付。种植业保险超赔时，保险机构负责种植业保险赔款在种植业保费收入3倍以下的赔付，对超过3倍以上的赔付，由县政府专题研究解决。如全县发生整体绝收，专题上报市政府研究。

四、工作要求

（一）加强领导，建立机制。推进政策性农业保险工作是一项关系广大农民切身利益的大事，涉及面广，工作量大，政策性强。为确保试点工作顺利进行，县政府成立政策性农业保险试点工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，具体负责政策性农业保险试点的日常工作。县政策性农业保险试点工作领导小组下设理赔管理办公室，由农业、畜牧、财政、水利、气象、民政等部门和保险经办机构人员组成，并聘请部分专家或专业人士参与，负责全县政策性农业保险理赔工作的指导、协调和监督工作。各乡镇、开发区也要成立相应的领导组织（主要负责人为第一责任人），具体负责政策性农业保险工作。

（二）履行职责，密切合作。各有关部门和单位要在县领导小组的统一领导下，各司其职，密切配合，协同推进。财政部门负责试点工作的具体实施和有关政策、办法的起草制定，以及保费资金的管理和监督。农业部门协助做好承保、理赔工作，并指导农户做好农作物、家畜的防灾防病。各乡镇开发区负责种植业承保面积的落实和农户保费的催缴。保险承办机构要切实加强网络建设和保险业务的指导及培训，会同有关部门做好承保、查勘、定损、理赔等保险服务。气象、水利、民政等部门负责农业灾害风险区划、监测预警、防灾减损和灾情评估等工作。

（三）广泛宣传，营造氛围。今年，省政府将政策性农业保险列入28项“民生工程”之一，各有关部门要充分利用各种形式大力宣传政策性农业保险的重要意义、保险内容、参保理赔程序等，营造浓厚的舆论氛围，让这一惠农政策深入人心，提高广大农户自愿投保的积极性，为我县政策性农业保险试点工作的顺利推进创造良好的氛围和环境。