项目化运作和社会工作可持续发展浅谈

中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1008—925X（2012）10—0086—01

摘要：项目化运作是当前中国社会工作本土化发展的一个趋势。一方面通过有效运用项目化管理的知识和方法，达到购买服务的目标，可以节省资源，实现专业化，职业化；另一方面，藉由优秀项目的运作和发展，最后形成为专业的社工机构，走出一条项目孵化机构，机构推进服务，服务强化专业，专业促进发展的可持续发展之路。

关键词：项目化 社会工作 专业性 可持续发展

社会工作作为一个新生事物进入中国，面对着不同的社会体制和文化传统，必然要与中国的现实产生一系列的互动，这一过程，我们称之为本土化的过程，而项目化则是我们推进本土化的一个有效方式。本文以四川抗震希望学校社会工作志愿服务项目为例，对社会工作项目化运作的优势及其对中国社会工作可持续发展的有效性进行分析和探讨。

一、社会工作项目化运作的提出

随着社会工作的发展，渐渐出现了一种新的趋势，即以社会工作组织为主体实施社会项目作为社会服务的主要手段，也就是本文所要探讨的“项目化”。社会工作的项目不同于一般意义上的项目，《公共服务项目导论》一书认为社会工作项目是旨在通过一系列的有组织的活动，对服务对象产生某些影响的干预或者服务。社会工作的项目化运作，是把社会工作组织所要提供的服务以项目的形式进行设计，通过计划，实施，评估这一整套体系，实现各方面的资源的最优配置1。

二、为何需要项目化运作

（一）是职业化专业化的重要保证

社会工作作为一个专业，其核心竞争优势在于其专业性；社会工作作为一个职业，必须要实现可持续发展，实现可持续发展的动力就在于项目化运作。可以说，项目是一个平台，在这个平台上，社会工作者，企业，政府，服务对象以及机构之间相互连接，交互作用。社会工作的发展需要这样的一个平台，来实现资源链接，强化企业社会责任，提高政府公共服务质量，实现社会工作的专业化，职业化。

（二）避免行政化

相对于传统的岗位派驻，项目化运作具有更大的自主性和自由度。项目是有目标的，有时限的，需要创造出特定的产品和服务。为了达到这一目标，项目在实施过程中，必须要创造和保持一个能够使得项目顺利进行的环境。因此，在服务项目中，每一个社会工作者都可以凭借自己的专业知识为实现整个项目的目标努力，行政性弱化，专业性明显增强，同时也更容易展现服务成果。

（三）提高资源配置效率和公共服务质量，降低行政成本

为了进一步提高政府工作效率和公共服务质量，政府向社会组织购买公共服务的模式得到发展。购买模式的项目化就是要通过公益服务立项招标的方式，引进社会工作机构的专业力量为公众提供专业服务。政府的角色也从公共服务的提供者转变为公共资源的协调者。通过专业组织来提供服务，有利于提高服务质量，提高资源配置效率，也更有利于节省行政资源和人力成本。

三、项目化运作如何引导中国社会工作走向可持续发展

项目化运作的优势，使得它将成为今后社会工作发展的主流模式和发展方向。实现中国社会工作可持续发展需要充分运用项目化运作的优势。

（一）项目，资源，专业良性互动，促进可持续发展

王瑞鸿提出了社会工作项目化管理的四大策略，即“四化”：理念活动化，活动项目化，项目品牌化，品牌社会化2。简单来说，就是要以专业化方式开展工作，以项目化的方式体现专业，以品牌化的方式推广项目，以社会化的方式运作品牌，从而使得这项工作的可持续发展获得源源不断的动力。

以四川抗震希望学校社会工作志愿服务项目为例，该项目依靠强大的督导团力量和专业社工踏实稳健的工作态度，受到了受援地区学校领导和师生的极大好评。项目的影响力不断扩大，吸引了社会各界爱心人士，名人参观，也吸引了受援地区政府和教育系统的关注，这都给项目带来了新的希望，新的资源，社会工作的专业影响力再一次获得提升。该项目最终实现政府购买，学校社会工作服务经由项目实现向更多学校，更大区域扩展。

（二）项目孵化机构，机构推进服务，服务强化专业，专业促进发展，实现可持续发展

项目化运作不仅可以使社会组织和机构帮助政府达成社会管理的目标，同时还具有培育和支持社会组织机构的作用。从这个方面来讲，项目化运作也是一个社会组织孵化的过程。如上海乐群社工服务社就是在浦东新区行业协会的培育下成立起来的。近年来，该协会计划每年重点推出一个社会工作服务项目，待成熟后发展成为独立的社工机构3。

同样以四川抗震“希望学校社会工作志愿服务项目”为例。该项目自2008年9月份启动，至2011年11月结束，历时3年。史柏年教授在《学校社会工作：从项目试点到制度建设》一文中提到，“希望学校社会工作志愿服务项目”在这三年中实现了三次转变：第一次，是从志愿服务到专职服务的转变；第二次，是从灾害救助到常规服务的转变；第三次，是从项目运行到机构运作的转变。广元市利州区学校社会工作服务通过政府出资购买，注册机构的方式被保留下来。这是典型的由项目孵化出机构的案例。后期，学校社会工作者通过机构化运作，一方面推进服务，一方面充分利用和培育当地高校的志愿者资源，促进学校社会工作的本土化发展。经由这个项目，学校社会工作实现了在四川地区的可持续发展。

四、结语

从2007年至今，各地纷纷的推行公益创投项目，这一举措充分调动和组织了各社区中的社会组织、义工志愿者组织，专业社工等社会资源参与，探索政府购买服务模式的多元化，通过项目化运作的方式，培育公益类社会组织。社会工作在这个平台上也得到了极大的发展，众多项目的开展使得社会工逐渐为社会大众所知晓，专业影响力不断提升，社会工作的春天已然来临。

注释：

[1]周瑛，彭华，李锋华.民政工作项目化运作研究[J].中国民政，2011（09）

[2]王瑞鸿.社会工作项目精选[M].上海：华东理工大学出版社，2010

[3]彭善民.上海社会工作机构的生成轨迹与发展困境[J].社会科学，2010（02）