社区消防管理模式研究

摘要：随着我国经济的发展，城市化进程的不断加快，社区消防工作已成为各级政府亟待解决的问题。本文在阐述了社区消防建设与管理的意义，并通过实地社区消防工作调研，分析了社区消防现状与存在的问题，针对社区消防工作的现状，就如何进一步完善社区消防基础设施、规范相应机制、制度和专职消防队的建设等问题作一论述；对社区消防管理模式构建进行了探讨。

关键词 ：社区；消防管理； 专职消防队

Abstract: With the development of our national economy, city economy, community fire safety work is urgent for the government to solve the problem. This paper describes the construction and management of community fire significance, and through field community fire research, analysis of the community fire protection present situation and the existence question, in view of the current situation of community fire control work, for a discussion on how to further improve the fire infrastructure, community norms corresponding mechanism, system and full-time fire brigade of construction; the construction of community fire management mode was discussed.

Key words: community; fire management; full-time fire brigade

中图分类号：D035.36文献标识码：文章编号：

1.社区消防建设与管理的意义

在新《消防法》特别规定了单位、公民都是消防安全的责任主体。单位着不着火，起决定作用的是单位自身，而不是政府，也不是公安消防部门，关键是靠单位平时做好消防工作。尤其需要指出的是，新《消防法》特别规定了消防安全管理人制度。公民是消防工作的参与者、受益者，同时也是监督者。公民在取得更多的权利和义务后能不能履行好自己的职责这是一个十分显著的问题。虽然消防法得到了广泛的关注但如果只是出现“自扫门前雪”这种情况显然不是我们所愿看到的所以社区里的各级管理部门的管理工作将是非常重要的。

2 社区消防现状与存在的问题

2.1职权分配不明确管理存在混乱

社区实际上是一个相对独立的小社会,但作为在社区消防中起着较为重要角色的的物业是以一种服务性行业给与定位的。这就与消防的强制性有所出入。服务业作为一个贯彻这客户就是上帝的行业，对于客户‘不能骂不能打’只能给予建议。这种情况使很多消防整改方面工作上有着很大的障碍和困难。工作运行机制整体不协调,部门之间缺乏沟通。各级公安消防监督机构往往注重抓具体工作的落实，而忽视社区消防规定的制定和消防规划的完善等工作,对全局性工作的把握和参与程度不够,导致安全检查、隐患整改的工作增多,未能形成良性工作运行机制。派出所、社区、物业、业主之间也有类似问题。由于缺乏沟通协调,时常出现各自为战的局面,使消防工作难以落实到位。同时,由于社区管理人员文化水平不高,不熟悉消防法律、法规和消防常识,不能满足管理范围内正常开展工作的需要缺乏扎实有效的宣传教育，市民消防意识淡薄，对社区消防建设工作不接受、不支持，听之任之的是管理最大的阻碍。

2．2消防硬件设施

消防硬件设施不够完备, 基础设施建设先天不足, 后天失修失管问题严重。很多建筑在完成消防检收时消防设备都是完善的，但随着时间的推移，长期没有人员去检修加上社区内人为的损坏。物业对消防的投入长期处于够用就好的态度。使很多的消防设备，器材长期处于“花瓶”的状态。出现火灾后不免会出现人员到位了但巧妇难为无米之炊的情况。

2．3人力资源不足

社区消防管理人员严重不足。社区消防管理人员主要由三部分组成: 派出所的民警、街道办事处或居委会的工作人员、社区物业管理员。其中基层派出所的警力本身已经严重不足, 在完成本职业务后, 根本没有足够的时间和精力来从事社区消防工作, 而街道办事处或居委会的工作人员大部分是身兼数职且又缺乏必要的消防知识和专业素质。最后是社区的物业管理员, 他们既不熟悉消防法律法规也不知道消防的技术要求, 在消防检查中根本发现不了火灾隐患, 更不能有效地消除火灾隐患。

3 社区消防管理模式构建

3．1社区消防管理模式的组织结构

3.1.1建立健全各项规章制度

社区管理模式的组织结构应该从政府出发，为加强对社区消防工作的领导，应成立社区消防工作领导小组和社区消防工作安全委员会，建立联席会议制度，消防联络员制度，消防宣传教育制度，用火用电管理制度，定期检查巡查制度消防设施和器材维护保养制度，火灾隐患整改制度和消防安全奖惩制度及居民防火公约等，根据当地情况定制具有针对性的规则。管理部署到每一个单位集体，明确每个单位的消防安全管理人和消防安全负责人。具体到每一块区域保障到每块区域都有人管，都有人负责，形成自上而下的消防工作网络。

3.1.2健全组织，明确职责。

首先要健全组织，社区居民委员会要明确一名领导分管社区消防工作。要成立相应的社区消防安全委员会。制定社区消防工作计划，定期召开社区消防工作会议，指导好各单位开展消防管理工作，与辖区单位签订防火安全责任状。社区居民委员会,物业管理公司作为具体部署、实施单位应做好各方面的沟通工作，遇到问题且自己没有办法解决时需及时和相关部门沟通。加强对民众的消防安全宣传教育，让他们意识到消防是自己的事从而让他们加入到管理的环节中来，配合相关人员的工作使管理可以有效，高效的进行。通过各方面的努力构筑成支撑社区抗御火灾的自救网和防护网。社区内的很多消防设备应有专人负责，消防设备是多种多样的，涉及到很多的维护和保养工作是很多“半路出家”的非专业人员不能胜任的，这些工作可以通过社区或物业管理公司外包到一些专业的消防公司。让他们长期定期的去对社区内的消防设备负责。

3.2建立社区消防安全教育工作领导组织

消防宣传教育工作的对象是人, 目的是扫除人民群众思想认识上的荒漠, 提高人民群众防火安全的主体意识, 这是治本之策。城市社区应积极组织开展丰富多彩、寓教于乐和贴近群众、贴近生活的消防宣传活动。一是要开展消防宣传阵地建设, 在社区内设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗、“消防画廊”, 在居民楼道设置消防警示牌等, 营造消防宣传氛围。二是要利用现有社区文化宣传机构和场所, 如社区图书室、老年人活动室等, 增加消防内容, 开展消防安全教育。三是要根据季节特点, 开展多种形式的消防安全教育活动, 如举办夏季消防科普纳凉晚会、社区居民消防文艺汇演、假期少年消防教育, 定期向居民家庭发放消防宣传材料等, 使消防宣传教育寓教于乐。四是要充分发挥消防站对外开放的作用, 社区居民委员会和住宅区的管理单位要组织群众定期到消防站参观, 开展火场逃生和灭火训练, 增进对消防知识的了解, 使消防宣传贴近群众, 贴近生活, 增强群众消防安全意识, 提高消防安全素质。五是要充分发挥学校，幼儿园的教育示范作用，从学生抓起，从小培养他们的消防安全意识，养成自己注意消防安全的良好习惯。

3.3社区义务消防队的建设

义务消防队代表消防进社区"形象工程"的专、兼职消防队伍，在防火、灭火方面一旦起不到应有的作用，社区消防管理工作势必弱化。所以社区义务消防队的建设是社区消防中的一个很重要的环节。其实消防作为现在物业工作的块之一已经明确的安排进了物业管理工作的日程里。但存在的问题也十分突出，就是作为物业经营企业对消防的资金投入和平时工作始终把持在一个过关就好的准则上。他们在消防工作上的对象已经错位到消防局和一些相关检查部门。工作定位不是怎么最大限度的减少安全隐患和扑救火灾方面的事情而是怎么应付过消防部门的定期检查。虽然在很多方面存在共通点，但把这对人民生命财产负责的态度更加准确的定位才是消防这一重要领域所需要的。作为一个企业来说肯定是追求利益最大化，消防作为一个没有明显回报的投资项目得不到足够的重视。比如在销售环节上很多顾客也许会对卫生安保等方面提出具体问题或要求。但在消防方面只要你基础设施到位很少人回去细究。政府在社区培养专职消防员的工作上应给与方便，如让消防队的骨干力量对专职消防员们进行短期有针对性的培训。作为物业企业在招募相关工作人员时可针对性的招收一些从消防队退下来的退伍官兵。

4.结束语

通过开展城市社区消防建设，即解决了因消防部门警力少任务重，想抓有无精力去抓的困境，又能让社会全体人员积极参与到城市工作中去。要更好的开展这群众性极强工作需要的是更加规范的管理，政府机关在其中应起到指导和补助的作用。社区居委会应根据本社区情况制定相应的规章制度和赏罚政策，物业等管理部门和相关人员应具备更加专业的监管扑救技术和责任心。各部门相互协调、配合更好的开展工作，真正使社区在维护消防安全中发挥第一道防线的作用。

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