加强基层用电稽查的思考与探索

【摘 要】加强用电稽查有助于及时掌控电力营销的信息数据，减少用电营业的差错率，不断改善电力服务的满意度。基层用电稽查工作是电力营销过程中的重要组成部分，加强基层用电稽查具有重要的现实意义。本文针对用电稽查工作中存在的问题进行分析，提出了几点对于加强基层用电稽查的思考。

【关键词】用电稽查；管理；基层；电力

0.前言

用电稽查是指电力企业根据国家的相关法规从内外两方面进行稽查管理，包括对企业内部员工的检查管理和对外部用户的稽查管理，目标是通过内外两方面的管理来大力推进提高优质电力服务，维护良好的基层用电秩序。电力企业要以规范的原则来加强基层用电稽查工作的进行，尤其要注意基层用电稽查工作，这样才能及时掌握相关的信息数据，达到全程化监督管理的目的，同时可以通过解决企业在基层供电工作中通常出现的一些不良现象，用积极热情的态度来解决用户遇到的实际问题，从而大大提升企业在基层中的形象，有利于工作的高效有序进行。在最近几年，我国的电力体制改革已经日臻成熟，过去传统的用电稽查模式逐渐显现出诸多的弊端，越来越难以适应新形势下的基层用电要求，所以，通过多管齐下的方式来改进基层用电稽查管理工作有利于提高供电企业优质的电力服务，对维护良好的用电秩序有着相当重要的现实意义。

1.基层用电稽查工作中存在的问题

1.1基层用电稽查工作体制不完善

基层用电稽查工作主要的工作对象是基层用户和电力企业，因此，要想建立良好的工作体制一定要从两个方面着手：对内要实施监督、检查等措施来提高营销工作质量，从而达到维护企业自身形象的目的；对外要反窃防盗，尽量的减少企业损失，维护企业合法权益保障正常供电，并提升企业的服务质量。这是一个要长期坚持并不断完善的工作，要避免出现前紧后松的现象。

1.2基层用电稽查工作模式与时代脱节

我国电网具有范围大面积广的特点，供电公司面临的主要问题有地域、环境及天然气等众多方面，另外客户多、点多、面广、线长等也是给电力公司带来很大的挑战。是供电企业目前迫切需要解决的问题就是如何快速有效的开展基层的用电稽查工作，从而保证居民的正常的用电秩序，提升服务质量和企业自身形象。

1.3部分稽查人员的业务水平低

用电稽查人员一定要具备相关的专业知识，并能很好的应用到工作中去，同时也要具备处理危险事件以及很好的交流沟通能力。但是基层稽查人员中有很大一部分人业务素质较低，专业知识技能欠缺，处理突发事件的能力较差，从而影响了其工作的效率，甚至会影响到稽查人员的整体形象，降低了用电稽查在公众当中的服务满意度。

1.4用电稽查法律制度还不健全

基层用电稽查工作需要面临很多的问题，其中最为常见同时也是令稽查人员最为头疼的问题就是窃电案件。窃电行为每年都会给国家带来巨大的经济损失，然而，由于法律意识缺乏，很多窃电者并不认为这是一种盗窃行为。他们根本就不认为他们的行为有什么不对，更有甚者还会煽动群众阻碍稽查工作的进行，对稽查人员的人身安全造成一定的威胁。遇到这种情况时电力稽查部门缺乏相应的应对手段，这就更助长了窃电者的嚣张气焰。目前针对该类事件，稽查部门都会依照行业或者部门法规如《用电检查管理办法》、《供电营业规则》等制度来执行，这些规章制度不能被司法机关所采用，因此不易给案件定量。

2.加强基层用电稽查工作的有效措施

基层用电稽查目前的发展方向是从无目的的撒网式检查向预防发展，建立有效的用电稽查机制，来保障用电稽查工作的顺利进行。用电稽查人员要和其他电力营销的工作人员密切配合，在基层用电的售前、售中、售后三个环节有效控制，在供电企业农电营销管理中发挥更大的作用。

2.1基层用电的售前控制

供电企业要在用电客户申请报装用电之初就将防窃电、防违约的工作放在首要位置。在基层用户配电室和计量点选定、用电情况调查、接线方式确立、计量方式和表型选择、等方面提前策划，切实做好预防措施。

2.2基层用电的售中控制

在为用电客户送电的当天，相关的稽查人员一定要严格把关，防止不符合要求的供电情况的出现。售中控制的成本与售前控制相比有所提高，另外该环节容易与用电客户产生误会或摩擦，因此稽查人员一定要有很好的沟通协调能力来进行解释和协商。

该阶段防窃电和防违约措施主要包括：配电室和计量点要符合现场情况并与当初的情况相一致；用电客户的实际用电负荷要和调查阶段相一致；电价分类要与现场情况相一致；表型选择、计量方式、计量柜选型等要符合情况的变化且和初始情况相一致；不得擅自供出和引入电源；其他防窃电和防违约措施是否合理。

2.3基层用电的售后控制

售后控制即为为客户送电之后的防窃电和防违约措施。该部分一般情况下分为两类：第一类是针对基层用电稽查中检查出的不到位不合理的措施有针对性的列出计划，然后再根据相关计划方案一一攻破各个难题；第二类是按照预先安排好的稽查计划，以普查和重点稽查相结合的方式做好防窃电和防违约工作。笔者根据多年从事电力服务的经验总结出日常用电稽查应把好“三关”：

第一、把好基层用电稽查工作的台账关。计量台账和营业台账等是供电单位合法工作的数据记录，因此数据的记录一定要精确合理且符合相关的法律法规。稽查人员对台账审查要从多方面同时进行，主要的内容要包括：用电客户信息、用电容量、功率因数执行标准、线路或台区属性、峰谷电量比例、表计类型、表码抄录情况、电量电费的计算、用电分类、线变损加计等。

第二、把好基层用电稽查工作的现场关。是基层用电稽查人员的工作中最为重要的部分就是对客户用电现场的稽查。对现场的用电稽查要从客户工作的源头抓起，这样才能有效的提高用电稽查的命中率和针对性，大大提高工作的效率和质量。要做好现场稽查工作，首先，基层用电稽查人员要对用电客户的电力用途、电费结算形式、用电业务申请、用电性质和设备容量、电源要求、电费计算方式、计量方式等进行认真的核查；其次，用电稽查人员要认真检查实际接线情况、线路或台区属性、初始表码、计量设备类型、保护方式和整定、套扣关系、TA 倍率、谐波治理等。

第三、把好基层用电稽查工作的核实关。基层用电稽查人员要在充分把握台账和用电现场的基础上，尽量进行详实严谨的核查。首先，基层用电的稽查人员要对各项指标进行比较分析，经过深入的分析最终确定稽查管理的薄弱环节，要加强对该环节的重点稽查；其次，基层用电稽查人员要学会稽查与普查多层次想结合的手段，通过对每一户核查核实，抓住稽查的重点，努力做到账、物相符，避免电力营销中两张皮现象的出现。稽查人员可以单独实施上述两类措施，也可以二者相结合的实施，这样会取得更好的效果。

综合考虑目前基层用电机构设置的具体情况，一定要把负控管理、安全检查、需求侧管理、抄表等工作与用电稽查工作相结合，建立适应新环境的稽查思路，实现供电企业的高质量服务和精益化管理。

通过上述分析，我们可以清楚的认识到建立长效有序的稽查工作体制是很有必要的，改变稽查工作模式，另外也要做好稽查人员的选拔与培训，提高用电稽查人员的整体素质，使用电稽查工作向着制度化、科学化、规范化的方向快速发展，在提高电力服务质量的同时也要进一步提高企业的效益。

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