住房保障管理工作要点

（一）进一步健全住房保障体系，加快保障性住房建设，解决好低收入家庭住房困难

贯彻落实国家、省加快保障性安居工程建设的政策精神，进一步完善政策，健全体系，强力推动，加快保障性安居工程建设。

1、完善住房保障体系。大力发展公共租赁住房，培育住房租赁市场，逐步建立以廉租住房和公共租赁住房为主，经济适用住房和限价商品房为辅的住房保障体系，扩大保障范围，解决好中等偏下收入家庭、新就业人员及外来务工人员的住房困难。

2、加快推进保障性住房建设。建立市、区（县）、业主单位协调联动工作机制，落实建设项目、明确工程进度，加快项目建设。对房地产开发企业配建的廉租住房，要提出套型面积等控制要求，明确开工竣工时间，确保在商品房中优先建设廉租住房。完善保障性住房监督检查机制，强化工程监管，确保工程质量。确保性下房房租金房屋管理的意见》，发挥好保障性住房投资建设有限公司的作用，多渠道筹措建设资金，保证建设资金需求。

3、完善保障对象的动态管理机制。建立住房保障、公安（车辆和户籍管理）、人力资源和社会保障（社会保险）、房地产、金融、工商、税务、住房公积金等部门的信息共享机制，提高廉租住房保障资格审核工作的准确性。充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道，通过多种形式，主动接受媒体和公众的监督。建立完善保障性住房退出机制，完善动态监管制度，定期检查核对，符合条件的家庭及时保障，不符合条件的家庭及时清退，确保住房保障制度真正惠及城市低收入住房困难家庭。

4、完善保障性住房的后续管理制度。制定《廉租住房后续管理办法》，加强廉租住房合同管理，明确承租对象的权利和义务，载明租金水平、租赁期限、转借或转租的处罚以及其他违反使用规定的责任等事项。积极探索廉租住房物业管理服务模式，确保保障家庭住得起、住得好。

（二）进一步加大工作力度，推进旧小区综合改造，改善居民居住环境

对年以前建成、建筑面积3万平方米以上、未列入旧城改造计划的旧住宅小区，开展调查摸底，逐个制定改善方案。按照接近或达到新建小区环境和配套设施的标准，新创建6个示范项目。建立推动旧住宅小区改善协调联动机制、考评验收机制，对旧住宅小区改善坚持区级负责、市级督导、部门联动的工作推进机制，精心安排、周密实施、严格考核，确保改善质量和效果。

（三）建立物业管理新机制，规范物业服务行为，提高物业服务水平

按照四个转变的总体要求，推动物业社区化管理新模式，扩大物业管理覆盖面，全面提升物业服务水平。

1、推动物业管理体制改革。下放物业管理权限，充分发挥基层房管处、街道办事处、社区居委会的服务管理职能，指导规范物业服务工作，推动物业社区化管理，建立多层次、全方位的物业管理新体制。

2、规范物业企业服务行为。建立完善住宅小区接收移交制度，严格监督管理，确保执行到位。研究制定物业小区电梯维修使用管理制度，规范小区停车位等公共设施的管理，减少物业纠纷。建立物业服务企业动态考核机制，采取集中整治和日常监管相结合的方式，对物业服务企业进行动态考评，对服务质量差、群众意见大、社会满意度低的企业，一律清出市场。严格物业服务企业市场准入，培育企业做强做大。开展示范小区达标创优活动，通过典型带动，促进物业服务整体水平的提高。

3、强化物业维修资金的归集、管理和使用。完善收缴制度，健全管理机制，确保物业维修资金足额及时归集。完善物业维修资金的管理和使用制度，严格管理，规范使用，发挥好物业维修资金的作用。

4、加强物业政策法规的宣传。推动《市物业管理办法》的出台，健全物业服务法制体系。利用新闻媒体、网络信息，广泛宣传物业方面的政策法规、物业市场主体的权力、义务和责任，使物业市场各主体能够互相理解、互相包容、互相支持，共同推动物业管理的规范发展。

（四）进一步健全完善商品房预售管理制度，加强市场监管，促进房地产市场健康发展

认真落实国家、省和市有关完善商品房预售政策规定，健全房地产市场监管制度，加强对房地产交易全过程的监管，规范交易行为，保障购房人的合法权益，促进房地产市场稳定发展。

1、健全商品房预售制度。完善商品房预售会审制度，严格受理条件，严格进度要求，严格审批程序。建立商品房预售许可绿色通道，提高行政办事效率，支持具备预售条件的商品房尽快办理预售许可。制定商品房预售资金监管办法，确保预售资金用于工程项目建设。强化商品房网上合同备案，规范商品房预定行为，制定退房管理办法，严格商品房退房管理。

2、加强房地产市场监管。完善商品房市场监管制度，通过房地产信息网络公开、设立举报投诉电话、现场巡查等措施，加强房地产市场行为监管。完善商品房预售项目监管档案，提前介入，动态监管，实现对商品房项目从立项到取得《商品房预售许可证》的无缝隙监管。强化协调联动，坚持日常巡查、重点检查和联合检查相结合，及时发现违规行为。建立行政处罚、信用惩戒、公开曝光相结合的惩戒机制，加大房产交易违规行为的处罚力度，维护正常交易秩序。

3、加强房地产市场监测。切实加强房地产市场统计、分析和监测，及时了解市场变化情况，并对新情况、新问题提出解决措施和办法。整合现有房地产信息系统，完善房地产信息制度，定期向社会公布房地产市场信息，增加市场透明度，稳定市场预期，引导开发企业理性开发，居民理性消费。

4、加快房地产信用体系建设。建立房地产企业信用公示平台，将销售行为、信息公开情况、预售资金使用、前期物业管理等方面的内容纳入房地产信用体系。建立与建设、规划、国土、税收、金融、工商等部门的信息共享、情况通报制度，对违规严重的企业，限制其参加土地购置、金融信贷等活动。

（五）进一步完善房屋登记制度，推进房屋登记工作规范化，提高房产登记水平

加强基础设施建设，完善服务功能，提高办事效率，保持“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”称号。

1、进一步完善房屋登记制度。以房屋所有权登记为基础，切实加强房屋抵押权登记、地役权登记、预告登记工作，建立完备的房屋登记体系，提高房屋登记率；健全制度，完善程序，深化房屋登记及时办结工作。继续深化延时服务、预约服务、上门服务活动，实现立体式综合引导服务模式，最大限度地方便居民办理房产交易登记手续。开展集体土地房屋登记，逐步实现城乡房屋登记一体化。完善房屋注销登记，积极与房屋拆迁办公室等部门沟通协调，及时将已拆除房屋进行注销登记，保持证、档和现状的一致性。

2、进一步加强住房贷款担保工作。发挥市担保置业公司的贷款担保作用，搭建银行、开发企业、购房人信息沟通平台，健全沟通交流机制，完善抵押担保制度，方便开发企业、购房人办理担保贷款手续，促进商品房销售，加快房屋建设，促进房地产市场健康发展。

3、进一步加强房产测绘管理。开展房产基础测绘，建立房产地理信息系统和测绘成果管理系统，实现以地管房，确保房地产交易数据安全；完善商品房面积测绘制度，推行商品房预测绘，深化房产面积公示制，确保测绘成果的准确、公开、公平。

4、进一步加强房产档案管理。加强房屋信息系统建设，建立管理规范、查询便捷的住房信息系统。完善房产档案整理、归档工作制度，做到整理、归档、入库及时、科学、有序。定人员、定职责、定标准，做好房产档案的管理工作，确保房产档案的安全。完善档案查阅制度，明确档案信息公开的内容和形式，发挥好房产档案对经济、社会发展服务功能，提高档案利用水平。

（六）加大房屋安全宣传教育，强化房屋安全管理，确保房屋使用安全

认真贯彻落实《市城市房屋安全管理办法》，加强对房屋安全知识的宣传教育，提高房屋所有人或使用人的安全意识。继续健全完善危旧房屋安全档案，进行动态监管，督促房屋所有人或使用人及时对存在安全隐患房屋进行修缮。加强对公共娱乐场所、商业经营性人员密集场所和危旧房屋安全管理工作，确保各类房屋的使用安全。

加强对直管公房维修管理，严格审批施工方案，规范施工行为，保证工程质量，确保房屋安全使用。

（七）加大改革攻坚力度，推动体制机制改革，促进房管系统和谐稳定发展

年是房管工作整体上水平的一年，我们必须以更大决心和勇气推动改革，化解难题，实现发展。要研究制定收入分配改革制度，形成以岗定酬，以任务定酬，以业绩定酬的分配机制，调动职工工作积极性。进一步推进干部使用制度改革，完善企事业单位干部聘用制度，逐步形成能上能下的干部管理新体制。进一步转变经营观念，拓宽工作思路，积极谋划项目，加大项目攻坚力度，主动化解难题，增加发展后劲，促进房管系统和谐稳定发展。