我国工程质量检测行业现状探析

摘要：目前，我国工程质量检测行业的发展仍落后于整个建筑业的发展，还处于起步阶段，理论研究不足，法律法规比较滞后，管理体系和运行机制在很多方面不符合行业的国际惯例，不符合科学规律，这不但影响了工程质量检测行业的发展，也影响了整个建筑行业的发展。本文仅对建筑工程质量检测行业的现状进行分析，找出行业发展中存在的问题以及面临的挑战，并对行业发展的对策进行了探讨。

关键词：工程质量; 检测; 行业现状;措施

1.引言

建设工程质量检测工作的任务是向社会出具科学、公正、准确的检测结果，为建设工程质量的判定提供依据。检测机构出具的检测报告不仅建设方要用，监理方要用，设计方要用，施工单位要用，质量监督部门、建设行政主管部门也要用。因此，其在整个建设工程质量管理中起到的是基础作用和手段作用，保证了检测工作质量，就保证了建设工程质量。工程质量检测行业只有走在建筑业的前列，才能为整个行业的发展提供有力的保障，而完善的工程质量检测管理体系和运行机制又是工程质量检测行业健康发展的必要条件。

2.检测行业现状

现行的工程质量监督机制是质量监督站负责工程的竣工验收，一般商品房能够交付使用说明已通过了质量监督站的验收（当然不排除部分房屋没有通过验收就出售的情况），如果购买人认为主体结构质量不合格还要向工程质量监督单位申请重新核验，绝大多数的结果是复验仍然合格。但是如果有少数质量监督人员违法操作，使得不合格的工程交付使用（这种情况是客观存在的），而购买人还再向他们申请重新核验，结果只能是合格，购买人的权益就无法保障。这是我国的质量监督机制客观造成的，即是运动员，又是裁判员，而规定中又没有明确向哪一级工程质量监督单位申请重新核验，即使是向上一级的工程质量监督单位申请重新核验也未必就一定能做出公正的复验。更没有明确规定购买人可以委托第三方的检测机构来复验，而法院是否能委托第三方检测机构的结论来否定这种政府行为，在现阶段还有很大的难度，也缺乏相应的依据。

3.我国现阶段检测行业特点

3.1政策性较强：检测机构由于建设工程质量的相关管理规定应运而生，检测市场的形成和发展受政策导向直接影响。检测机构的资格认可和行业资质管理本身就是政府政策调节的手段，检测市场的大小同样也是政府质量管理政策直接决定，因此，检测市场是不完全开放的市场，检测行业是一个政策导向性很强的行业。

3.2 地域性强：由于检测行业是政策性很强的行业，因此各级地方行政主管部门都会根据自己地方实际制订有地方特色的管理要求，特别是行业主管部门设立的资质审查注册制度直接决定了检测机构的服务范围以所在地为主，外地机构打入本地市场受到严格限制。另外工程质量检测本身需要大型的检测设备，并且样品的检测具有明确的实效性，因此从交通、成本、运作方便性考虑，检测工作跨地区开展具有难度，从而决定了各行政区域内市场的独立性。

3.3技术门槛不高：因为检测行业长期处于政府垄断经营之下，检测市场化程度较差。长期处于保护之下的检测机构往往以附属部门或科室形式运作，没有形成一套独立运作发展的管理模式，特别是与国外先进的检测同行相比，在检测工作管理方面缺少科学的系统的内部管理体系和经验。由于以上原因，通常的检测单位对设备场地等硬件和技术培养等硬件的投入较少，以至于长期停滞在低水平重复发展的态势，因此造成目前虽然政策垄断成分高，但技术门槛低的现状。

3.4体制单一：检测行业由于强烈的政府色彩，使其体制往往锁定在国有事业或企业单位，民营资本和外资一直注视着这一领域，但是由于政策所限一直无法进入。因此目前的检测行业体制单一。但是随着国有事业机构改革，使检测机构股份制改造成为可能，伴随着我国加入世界贸易组织的深入，开放建筑市场成为必然，可见目前的格局十分不稳，政策的变化立即打破现有的平衡。

4.行业中存在的问题

4.1政策风险：检测行业是受政策影响程度很高的行业，它的产生和发展都是政策导向的结果。我国的检测类的标准、规范的制定和执行与国际接轨程度不，在这种标准的演变中，原有的设备、技术力量、运作方法都会进行较大的变动。检测行业必须面对来自以上政策的变动带来的风险。

4.2市场不规范：目前的检测市场十分混乱，由于部分施工单位对质量意识的认识停留在资料过关的阶段，并且检测单位目前是被动的接受施工单位的委托，因此在检测和被检测之间的关系不仅是委托被委托同时又是检测和被检测，在经济关系和公正性的看似矛盾的两者，许多检测单位很难把好关。导致检测市场上评价一个检测单位工作质量的标准不是严谨而是能否在必要时的灵活和方便。在这样的环境中，不可能培养出依靠信誉品牌立足的检测单位。

4.3体制不健全：目前的检测单位大部分面临如何从主业脱离及脱离后如何生存的困扰。部分已经脱离的单位实质上在名义上的脱离，从行政管理和经济来往上仍然不是独立的。因此，作为真正意义上的独立运作的检测机构如何管理、如何生存发展还没有太多可借鉴的经验。而由于其长期处于附属地位，因此在技术、人力、资金的投入也不足，因此与其他行业相比或与其他领域的检测机构相比，技术含量不高，并且技术发展速度很慢。随着我国建筑业的蓬勃发展，特别是我国入世后，对尽快提高检测单位的技术能力和技术水平要求迫切。

4.行业对策

4.1 提高检测质量意识：全面引入导则25国际通用的实验室的管理要求成为大势所趋。我国检测行业最缺乏的是通过质量体系的运作来保证检测公正性和权威性。国内的检测机构要与国际接轨必须坚定不移地执行导则25的各项要求，而导则25的核心就是全面的质量管理。我国检测行业普遍的检测质量意识不高，在内部质量管理方面的经验不多，但是不能因为目前执行困难而放弃，而是应该一方面努力向国外同行学习实验室管理方面先进的经验，一方面因地制宜的逐步摸索一套适合中国国情的质量管理模式。通过不断的学习和摸索尽快缩短我们与国外同行之间的差距。

4.2树立服务观念：我国的检测业由于长期以往将检测工作的公正性和严肃性与检测的服务性对立起来，检测人员也习惯于“检查团”的角色定位，但是随着检测行业与国际接轨，检测市场化的推进，以前做惯了“检查团”角色的检测人员必须改变观念。只有提供满意服务的检测单位才能在公平的检测市场环境下生存发展。

4.3树立现代企业管理观念：检测从事业单位属性向企业属性的转变，以及检测机构从以往附属地位向独立法人单位的转变决定了检测机构的定位就是技术服务性企业，因此作为检测机构来讲必须建立起现代企业管理观念，借鉴和利用一切企业管理的先进手段和方法来帮助检测机构健康发展。

4.4树立人才观：今后的检测单位之间的竞争其实是人才的竞争，而国外同行一旦进入我国首先展开的就是人才争夺战。因此必须一方面提高检测行业从业人员的门槛，一方面建立检测人员内部培训机制和人才培养机制，提前做好人才的储备工作，以迎接今后更严峻的挑战。

5.小结

工程质量检测作为一个特殊的行业，正面临着重大转变。它们所面对的不仅仅是国内行业各自日益激烈的竞争，而是来自国外同行的竞争。在入世的后期它们将会遇到更多的困难和挑战。但是作为整个行业应该积极应对，树立起全面质量意识、借鉴现代企业管理经验、强化服务和人才意识。只有这样我国的检测行业才能适应更激烈的国际竞争，才能保证行业的健康发展。