区域协作下内蒙古有色金属产业发展研究

内容摘要：基于资源优势，内蒙古将建设有色金属生产加工基地作为其重大战略目标。但是，在全球经济缓慢复苏、资源能源逐渐紧缺、节能减排要求不断提高、关联产业发展相对落后等限制下，内蒙古仅依靠自身难以推动有色金属产业的进一步发展。因此，本文从关联产业协同发展这一角度出发研究内蒙古有色金属产业的发展问题，并提出了区域协作基本方案。

关键词：区域协作 有色金属产业 关联产业

内蒙古有色金属产业的发展现状

作为世界上最大的有色金属生产和消费国（有色金属，是指除由铁、锰、铬等元素构成的黑色金属之外的所有金属），我国有色金属产业（包括有色金属矿采选业与有色金属冶炼及压延加工业）取得了很大的发展，已成为国民经济的重要支柱之一。内蒙古具有发展有色金属矿采选业的比较优势。在2001-2011年间，内蒙古的有色金属矿采选业增长较为迅速，从2001年的9.79亿元增加到2011年的446.5亿元，占全国总量的比重由2.34%上升至8.87%。就产业规模而言，2001年内蒙古居全国第11位，2006年上升至第5位。到2011年，内蒙古位居全国第4位，仅次于河南、山东与湖南。同时，云南从2006年的第4位滑落至2011年的第10位，而江西则从第7位上升至第5位。

冶炼与压延加工是提升有色金属附加值的重要环节。因此，有色金属冶炼及压延加工业是有色金属产业的核心部分。各省市该产业的发展情况如表1所示。

表1数据表明，除外，其余各省市均在发展有色金属冶炼及压延加工业。这一情况说明：第一，该产业的发展并不需要本身具有丰富的有色金属资源；第二，该产业是国民经济发展的基础。

2001年，内蒙古该产业的工业总产值为37.48亿元，到2011年增加至1620亿元，占全国质量的比重则由2001年的1.6%提升到2011年的4.5%。忽略价格变动的影响，年均增加45.7%，同样是增长最快的省市。就工业总产值的国内排名而言，2001年内蒙古仅位居全国第23位，落后于大部分省市。此后，内蒙古该产业发展十分迅速，2006年上升到第15位，而2011年成为全国排名第8 位的省市，仅次于山东、河南、江西、江苏、湖南、广东、浙江。

内蒙古有色金属产业发展的比较分析

以上分析表明：尽管内蒙古的有色金属产业发展十分迅速，但是与山东、河南等省份相比，还存在较大的提升空间。同时，内蒙古与江西具有较好的可对比性：第一，在各自所属的经济区域（京津冀晋蒙地区与长三角地区），两者有相似的地理位置与地位；第二，内蒙古与江西的经济规模基本相当；第三，内蒙古的十种有色金属产量以及有色金属矿采选业的工业总产值均大于江西，但是在有色金属冶炼及压延加工业的总产值上却低于江西。因此，在本文的研究当中，将内蒙古与江西的有色金属冶炼及压延加工业进行对比（有色金属产业以有色金属冶炼及压延加工业为主，且内蒙古的有色金属矿采选业发展状况相对较好，因此笔者从有色金属冶炼及压延加工业出发，分析内蒙古有色金属产业的发展情况），以探寻内蒙古该产业未来发展的突破点。

（一）产业绩效比较分析

根据《中国工业经济年鉴》中的数据，可以采用六个指标（见表2）对比分析内蒙古与江西的有色金属冶炼及压延加工业的绩效。

通过表2可知，2011年内蒙古与江西在有色金属冶炼及压延加工业的绩效方面互有优势：一是内蒙古该产业亏损企业占所有企业的比重大于江西，这说明内蒙古的企业更需要整合。二是在存货占流动资产的比重上，内蒙古低于江西，即内蒙古在产品销售上相对较优。三是内蒙古该产业的负债权益比率大于江西，说明内蒙古企业的抗风险能力以及融资能力相对低于江西的相关企业。四是2011年内蒙古该产业实收资本为197.37亿元，低于江西的203.57亿元。五是在主营业务收入与成本的比例上，内蒙古高于江西，这可能是因为内蒙古在有色金属矿产、土地等方面具有成本优势。六是内蒙古该产业管理费用占总利润的比重约为0.199，较高于江西的0.198，即与江西相比，内蒙古相应企业的管理水平还有待提高。

（二）关联产业比较分析

在国民经济运行中，任一产业既为其他产业提供中间投入（后向关联），也要使用其他产业的产品作为中间投入（前向关联）。因此，为了进一步分析内蒙古与江西在发展有色金属冶炼及压延加工业上存在的差距，可以对两者该产业的关联产业进行比较分析。

首先，根据2007年内蒙古与江西的投入产出表计算产业关联度（在价值型投入产出表中并未区分黑色金属冶炼及压延加工业与有色金属冶炼及压延加工业，因此，本文使用其中的金属冶炼及压延加工业进行计算），获得除该产业本身之外关联度排名10的前向关联产业与后向关联产业（为节省篇幅，产业关联度的具体数据不再列出。如有需要，可与作者联系）。其次，在排名前10位的关联产业中，去除资源开采型产业、低附加值产业。最后，选择两者相同或者两者均能发展的关联产业，并根据国民经济行业分类进行整合，得到14个关联产业。2011年，内蒙古与江西这14个关联产业的相关数据如表3所示。

由表3可知，8个后向关联产业中，内蒙古仅在专用设备制造业上有相对较大的产业规模，两者工业总产值的差距为27.49亿元；而在建筑业等7个产业上，2011年内蒙古的产值均低于江西。就绝对差距而言，内蒙古落后最少的是建筑业，两者相差42.6亿元；其次是仪器仪表及文化办公用机械制造业，差距为74.03亿元；差距最大的是电气机械及器材制造业，江西高出内蒙古985.75亿元。就相对差距而言，建筑业仍然是差距最小的产业，江西的总产值约为内蒙古的1.05倍；其次是通用设备制造业，江西是内蒙古的1.7倍；差距最大的是通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业，江西的总产值分别为内蒙古的64.27倍、10.89倍。

与此相反，在除科学研究、技术服务和地质勘查业外的5个前向关联产业上，内蒙古相对优于江西。其中，内蒙古优势最大的产业是电力、热力的生产和供应业，其产值是江西的2.53倍；其次是交通运输、仓储及邮政业，其增加值为江西的2.05倍；优势最小的是金融业，其增加值高出江西25.18%。

由于缺乏江西的数据的原因，我们无法直接比较科学研究、技术服务和地质勘查业的产业规模。但是，从《中国第三产业统计年鉴-2012》中，可以得到两省区研究与试验发展的经费内部支出数据。其中，内蒙古的支出为85.1685亿元，而江西为96.7529亿元。这一数据表明，内蒙古在科学研究、技术服务和地质勘查业上并不占优。

区域协作与内蒙古有色金属产业发展

通过与江西在产业绩效与关联产业上的对比分析，可以发现内蒙古的有色金属产业（以有色金属冶炼及压延加工业为主）存在以下问题：第一，在产业绩效上仍有所欠缺，具体表现为亏损企业较多、承担风险能力与融资能力较差、管理成本较高等。第二，在有色金属产业关联度最高的后向关联产业上，内蒙古的发展较为缓慢，其中通信设备计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业这两个产业尤为落后。第三，尽管在交通运输仓储及邮政业、金融业等前向关联产业的发展上占据优势，但这种优势并不明显。特别地，内蒙古在R&D上的投入有待提高。

总之，内蒙古的有色金属产业仍然有较大的提升和发展空间。然而，在国际经济持续低迷、国内经济增长逐渐放缓的宏观形势下，单靠内蒙古自身努力来推动其有色金属产业的发展是很困难的。因此，有必要在京津冀晋蒙区域协作背景下，探讨内蒙古有色金属产业的前后向关联产业及旁侧关联产业的协调发展问题，为区域协作下内蒙古有色金属产业的发展提供思路。

（一）区域内相关产业比较分析

在信息时代，信息传输、计算机服务和软件业的发展及对其服务的使用，将有助于降低管理费用。因此，本文将这一生产业纳入分析范畴。现在，计算京津冀晋蒙相关产业2011年的区位商，以比较各自的专业化优势产业。

由表4可知，在有色金属产业的两个子产业上，内蒙古的区位商分别为4.66、2.63，远高于其余四省市。这说明，在京津冀晋蒙地区，有色金属产业是内蒙古的绝对优势产业。

在其余15个相关产业中，京津冀晋蒙五省市均有各自的专业化优势产业，其中以北京和天津居多。具体地，北京的专业化优势产业有仪器仪表及文化办公用机械制造业，电力、热力的生产和供应业，批发与零售业，金融业，科学研究、技术服务和地质勘查业，信息传输、计算机服务和软件业；天津的专业化优势产业有金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业。这说明，北京与天津的主要优势产业分别在于生产业与制造业，而这也与京津两市的未来经济发展规划相契合。

河北的优势产业是交通运输、仓储及邮政业，这是因为河北包围着北京与天津，是京津两市与外界的经济交流，以及内蒙古、山西的产品进入京津两地与销往国外的必经之地。山西的优势产业是石油加工、炼焦及核燃料加工业，其原因在于山西拥有丰富的煤炭资源。此外，建筑业是内蒙古的优势产业，这可能是因为：近年来，内蒙古进入经济快速增长与城镇化进程加快的时期，产生了对建筑业的巨大需求。

（二）区域协作与有色金属产业发展

要推动有色金属产业的快速发展，必须协同发展其关联产业。其中，后向关联产业的快速发展，将产生对有色金属产业产品的大量需求；而前向关联产业的升级发展，能给有色金属产业提供优质、低成本的中间投入品。

在有色金属产业大部分关联产业的发展上，内蒙古落后于区域内其他省市。同时，因为地理位置、环境、资源、宏观经济形势等的限制，内蒙古并不具有后发优势。因此，依靠自身发展有色金属产业的关联产业，并非内蒙古的最优选择。因此，开展与京津冀晋四省市在相关产业上的区域协作，推动其有色金属产业的进一步发展，成为内蒙古的必然选择。

通过以上分析，可以得到促进内蒙古有色金属产业发展的区域协作模式，如图1所示。

1.京蒙间生产业的区域协作。北京的生产业，尤其是金融业、科学研究技术服务和地质勘查业、信息传输计算机服务和软件业，可以为内蒙古有色金属产业提供优质中间投入。具体而言，北京金融业的发展，可以为内蒙古有色金属产业提供所需资本；科学研究、技术服务和地质勘查业可以提供有色金属资源勘查、产品研发与生产技术等方面的服务；而信息传输、计算机服务业和软件业则有助于内蒙古有色金属产业相应企业管理水平的提高。

2.津蒙间制造业的区域协作。在天津的中长期经济发展规划中，明确提出要建立起以装备制造业为核心的新型工业体系。毫无疑问，天津的通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业等产业将保持快速发展的势头，这将产生对内蒙古有色金属产品的大量需求，从而进一步推动内蒙古有色金属产业的发展。

3.冀蒙间交通运输业的区域协作。河北的优势在于环绕京津，是京津两市与国内其他区域之间经济交流的必经之地。因此，在发展交通运输业（或物流业），河北具有绝对优势。河北交通运输业的发展，也是内蒙古有色金属产业发展的必要支撑：一方面，沟通内蒙古与北京之间生产业的区域协作；另一方面，将内蒙古有色金属产业的产品输送至天津，以供应天津制造业发展对有色金属的需求。

4.晋蒙间能源生产与供应的区域协作。山西是我国重要的煤炭等能源大省，为我国国民经济的快速增长提供了至关重要的能源支撑。内蒙古虽然拥有仅次于山西的煤炭储量，但是，内蒙古在发展有色金属产业时，仍然应当加强与山西在能源生产与供应产业方面的协作。

5.内蒙古有色金属产业的产业整合与区位选择。除加强与京津冀晋之间基于关联产业的区域协作外，内蒙古也应当从以下两方面着手，促进其有色金属产业的持续快速发展：第一，推动产业整合，打造一批拥有较大规模的企业。内蒙古有色金属产业亏损企业占该产业企业总数的比重相对较大，应通过并购扭亏为盈，适当提高该产业的集中度。第二，优化生产基地的区位选择。为有利于与河北、山西之间的产业协作，内蒙古有色金属冶炼及压延加工业新建生产基地的选址应优先考虑三省区交界地。

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