中国水利水电投资现状分析

摘要:水利水电工程项目是我国基础设与工业建设中的一项重要内容，水利水电项目的功能不仅仅是发电，还可以起到防洪、航运、养殖以及灌溉等作用。与火力发电相比，水电为清洁的可再生资源，因此发展水利水电对我国的能源结构有一定的改善作用，节约了煤炭、天然气以及石油等不可再生资源的消耗。本文就针对我国现阶段水利水电投资的现状进行分析。

关键词:水利水电投资

一、我国水利水电发展投资环境分析

(一)水利水电工程在国民经济发展中的地位

现阶段水利水电项目已经是我国社会发展、国民经济发展的基础产业与基础设施，发展水利水电项目不仅可以提高经济效益，而且可以进一步提升社会效益与生态效益。并且水利水电设施与公共安全也有着密切的联系。加大水利水电项目建设的投资，不仅可以缓解电力资源、土地资源以及水资源紧缺的问题，而且可以保障经济安全，真正实现资源的可持续利用，保护生态环境。从某种程度而言，水利水电产业在很长一段时间内在我国的电力能源建设项目中占据重要的地位。到2020年，水利水电产业又会进入一个全新的阶段，逐渐向着现代水利、可持续发展水利产业的方向发展。在这个过程中，水资源就成为影响国家发展战略的重要资源，而我们的任务就是实现水资源高效、可持续的利用，提高水资源的承载能力，最终加快社会经济的发展，提高人民的生活水平。

(二)水电工程投资环境分析

截止到2010年，我国的水电装机总量超过了2亿千瓦稳居世界首位，是我国总发电装机容量的五分之一。水是清洁的可再生能源，而我国的水力资源相对比较丰富，但是发达国家70%的开发利用率相比，我国还有很大的水力资源的开发空间。在2010年全国水电宣传工作会议中，国家能源局的相关专家做出预计：未来十年我国将投入100台以上超过70千瓦容量的超大水电机组，而2020年全国将新增装机容量1.8亿千瓦，超出现在近两倍。此外，在我国能源规划中到2015年我国一次能源消耗中，煤炭的比重要下降至65%，由此可见，水力资源的开发非常必要。

二、水利水电项目投资风险的防范

其实水利水电建设项目的投资与其它普通的投资项目一样，受着多种不确定因素的影响，并且投资分析所参考的信息资料、信息来源以及数据的准确性等均会对投资活动起到一定的约束，使得投资计划与实际情况有着较大差异，产生投资风险。从这个意义而言，水利水电建设项目投资的成败在很大程度上是由投资风险来决定的。为了对投资风险进行控制，投资者要充分利用自身所掌握的项目信息，通过恰当的风险评价手段，对投资项目的主要风险因素、风险状况以及水平进行分析，从而项目风险管理的方案就可以参照该分析结果来确定。这其中，项目风险状况有一个重点的分析指标，即风险指标。在选择风险指标的过程中，可以按照不同的研究角度来进行，比如经济评价、财务评价类的指标，或者代数运算风险指标等等。在我国，进行水利水电建设项目标风险分析的方法通常是盈亏平衡析法、概率分析法以及敏感性分析法，其主要针对建设项目经济评价指标的各种不确定因素以及变化范围进行研究。此外，研究过程中，多指标决策、排序、经济效益的综合评价等指标间权系数的确定，均可通过基于离差平方和的多指标决策方法和评价数学模型进行确定。

三、水利水电工程投资管理中存在的问题及对策

(一)水利水电工程投资管理存在的问题

现阶段在进行水利水电投资管理过程中，对工程投资产生影响的主要因素包括以下几点：第一，前期基础工作不足，设计变更过于频繁，导致工程前期的基础资料收集不全面，水文资料、地质资料的深度与国家要求不符，无法全面、客观的反映工程的实际情况，在后续建设过程中频频出现变更问题。第二，项目人员素质水平有所欠缺，设计人员过分侧重于设计技术，对于投资控制、成本管理等有所忽略，存在故意压低投资的问题；而进行投资管理的概预算人员对于投资相关的金融、税收以及工程技术等专业知识均不熟悉，只懂得按照图纸套定额的简单操作，其所提供的意见参考价值不大。第三，物价上涨指数的影响，水利水电工程具有施工周期长、物资、人力、资金的占用规模大，但是工程见效慢等特点，所以市场经济对投资的影响非常大。国家相关规定工程投资不计列价差预备费，因此，一旦物价上涨，定额必然与其出现较大差异，从而出现投资失控等问题。

(二)解决水利水电工程投资问题的对策

对水力水电建设项目投资进行合理、有效的控制，具体可以由以下几个环节入手：第一，决策阶段，进一步明确投资控制目标，现在关于水利水电项目投资风险预测的理论已经有很多成果，但是各种成查的实际应用还存在一定的不足，因此要在投资决策阶段加强管理。第二，设计阶段，水电建设设计阶段对工程后续的质量、成本、安全以及工程的效益等等均有着重要的影响，因此从某种程度上说，抓住了设计环节的重点，即可准确的把握投资控制的主要方向。第三，工程实施阶段，因为工程实施过程是整个项目中周期最长、项目繁杂、涉及面最广的环节，因此工程实施阶段的投资风险也相对较大，对于该环节的投资控制也有一定的制约，因此在进行工程投资管理时，工程实施环节的投资控制尤为重要。

参考文献：

[1]赵颖.论水利水电工程的投资控制[J].水利水电工程造价.2008(5)

[2]孔凡强,苏静,鲍永清.浅谈水利水电工程的全过程投资控制[J].山东水利职业学院学报,2010(8)

[3]刘苑华.水利水电工程投资控制体会[J].甘肃水利水电技术,2009(6)