农民工:社会保障是颗“定心丸”

随着社会保障的日益完善，农民工进城的脚步已经变得日益轻松。社会保障为农民工生活“兜底儿”，全社会正在为广大农民工撑起一把利益的保护伞。在这把大伞的庇护下，农民工离市民的待遇越来越近了。

盼了许多年，终于享受到了社会保障

和绝大多数的老农民工一样，老张职业生涯的第一站，也是从火车站电线杆上的小广告开始的。老张回忆说，那时，农民工进城打工，当地要开证明，否则，就是黑工，像他这样毫无准备就跑出来的，哪里找得到正规的工作。所以，一看到电线杆上的“工地招工”小广告，就跑去应聘了。

说是应聘，其实就是拜见包工头。那时找工作难，包工头叼着半截纸烟，斜着眼，打量着前来应聘的农民工。头脑灵活的张建国赶紧买了两瓶“洋河大曲”送上，总算有了第一份工作――砖头搬运工。老张说，那时的工地上还有不少本地职工，拿的是月薪，还有奖金，下班时间一到，人就全不见了踪影。而他拿的是工分，记账，要到年底或工程结束才发钱。平时，就给点生活费。至于工作，包工头要他干多久，就得干多久，也没有工作日与休息日之分，至于加班费，就更别想了。

搬砖头这类的重活，很容易伤到手指。没想到，包工头却有言在先：谁伤了谁滚蛋，谁叫你干活不小心。老张说，那时，只有下雨天才休息。每当雨天躺在工棚床上，他就特别羡慕那些本地职工。“本地人受伤了，不仅可以休息，还有工资拿。特别是伤得重的人，还可以申报工伤，我们就没有这个待遇。”

2005年4月，老张来到福州一家木业有限公司工作，在为居民安装木地板时，手指让切割机咬掉了一小截。他想申报工伤认定，企业却不允，双方为此引发了劳动争议。老张说，争来争去，说到底还是这家企业没给他缴纳综合保险，如果缴纳了，工伤产生的费用由保险基金承担，企业也不会百般阻难。

几年后，老张变成了“老福州”，用他的话说，就是带出了一大批老乡在福州闯荡。他的工作，也频频变换，但都与市政建设或装潢有关。2008年，张建国经朋友介绍，进入一家管道公司，当了一名排管工。他说，进单位的第一个月，工程队的老板就与他签订了劳动合同。第二个月，老板递上一张卡，告诉他，这是社会保障卡，是给农民工的社会保障，有了这张卡，养老、医疗、工伤，都可以享受待遇了，“要藏好，掉了自己负责”。

老张说，虽然当时自己对社会保障并不了解，但听说能老有所养、病有所医，就有了兴趣。2012年，老张和几个老乡聚在一起，提起社会保障卡，大家都感叹：“社会进步了，政府更加关爱农民工了。”

有了医疗保障，不再害怕生病

小林的老家在苏北农村，高中毕业后本想继续读下去，但家里的钱却只够读书同样出色的弟弟上大学。小林的妈妈给了她两条路：要么嫁人，要么出去打工。小林没有选择嫁人，而是跟着小姐妹一起来到福州。一到福州，她就进了一家纺织厂工作。整天在轰轰隆隆的织机前干活，说话都得大声。拿的，却是最低工资，还要加班加点。每到发薪，老家就催着寄钱。小林说，那段日子，累得她天天想哭。生活的疲累让小林经常生病，而高昂的医疗费用让小林在医院门口望而却步。2009年，小林得了急性肺炎，一场病花掉了她所有的积蓄。看到当年和自己一起出来工作的姐妹们陆陆续续有了医疗保障，小林羡慕不已。

不久，小林所在的工厂给她缴纳了社会保险，还告诉她以后医疗、工伤、养老都有保障了。刚拿到那张卡，小林心里挺紧张的，企业人事专员笑着告诉她：这卡每个月的缴费，都是企业出。万一大病住院，可以报销医药费；平时头痛脑热的，可以到指定药店刷卡买药。如果卡里的钱不用，也会一直存着。

小林说，半年后，她才第一次刷卡。怕出洋相，她还拖着老乡一起去。那一次，她在药店逛了半天，买了两盒药。递上卡，听着刷卡机“嘶啦嘶啦”地响，她感觉自己幸福得就像在大商场里买东西。

小林说，一张社会保障卡，让她不再害怕生病。

工伤保险，职工的“风险保

护伞”

工伤保险，是职工遭受事故伤害后的“风险保护伞”，也是预防工伤的“安全带”。在过去相当长的时间里，工伤保险一直是城镇职工的“专利”。现在，许许多多的农民工也有了自己的工伤保险。

老王是位煤炭工人，在一次下井作业中不幸受伤。受伤后，他不但享受到及时的治疗，而且工伤保险还出钱帮助他进行术后康复。老王说，这是以前他们想都不敢想的事儿。

在黑龙江，有三十多万人从事煤炭开采工作，在这些矿工中，多数是农民工。由于煤炭开采是风险性极高的一种职业，极容易发生工伤事故。以前，黑龙江省市县所属的煤矿多数没有参加工伤保险，矿工发生事故后，矿主都要承担大部分的医疗和生活费用。这样，事故发生后，经常发生矿主弃矿工而去、政府埋单的事情。从2004年开始，黑龙江省在高危的煤矿业内推行工伤保险，由煤矿经营者为矿工按月交纳工伤保险费，一旦发生事故，受伤矿工所需的费用由工伤基金承担，这等于全社会来承担煤矿企业的工伤风险。目前，黑龙江省煤矿工人参加工伤保险的比例达到80%。在这种情况下，王世友这样的矿工才会得到及时有效的治疗。

在农民工社会保险方面，黑龙江省从最急需、最紧迫的险种入手，农民工工伤保险、医疗保险率先启动。截至2011年年底，全省农民工参加工伤保险人数达到38.8万人，4个国有重点煤矿集团及市县所属煤矿已有36万人参保，建筑施工企业农民工参保工作正在积极推行。此外，按照“低费率、保大病”的原则，黑龙江省将32万农民工纳入了医疗保险覆盖范围。

由于农民工就业稳定性差、流动性大，农民工参保一直是困扰社会各方的一个难题。从总体上看，农民工参保还处于初始阶段，参保人数低，险种少，保障能力相对较弱。在哈市人才市场了解到，到城里找工作的农民对参加社保知之甚少。然而，随着广大农民进城务工的人数急剧增加，劳资双方纠纷不断出现，这个问题亟待解决。

正视现实，农民工的社会保障机制还很不健全。正因如此，相关部门正在做着切实的努力。广大农民工期盼着，他们也能像城里人一样，过上后顾无忧的好日子。

期待社会保障更健全

2012年“两会”期间，民众即把目光更多地投向社会保障，体现了广大民众对于近年来社会保障工作的肯定与期待。

首先，民众对社会保障的关注意识普遍增强。自1984年各地开展养老保险制度改革以来，我国社会保险制度的建立还不到30年，但是发展很快。民众从过去没有社保，到有社保但是水平很低、范围很窄，再到现在逐步走向“全民社保”，政府一直在完善政策，民众对社保也从不了解、不关注，转为积极参与。“十一五”以来，国家财政对社会保障的投入力度空前，社会保障覆盖面不断扩大，社会保障水平稳步提升，社会保障立法取得突破。农民群体纳入养老保险和医疗保险，企业退休人员待遇连续六年七次提高，让广大民众实实在在地享受到了社保的好处，关注自身社保状况的人也越来越多。

其次，社会保障需要更加注重公平。由于我国经济发展很不平衡，社会保障在初期又更多地依靠地方建立，因此形成了不同人群的不同保障体系，不同地区不同的制度标准，尽管国家逐步统一了社会保障体系，但不同人群之间的基本保障不均问题仍然十分突出。比如，养老双轨制使不同职业退休人员待遇相差好几倍，很可能产生新的分配不公；城乡之间医疗保障差别较大，农民、儿童的医疗保险很不够；社保关系的异地转接还不顺畅，不利于人才的跨区域流动等等。社会保障制度的壁垒不打破，就无法满足人们对社会保障的需要。因此，当前迫切需要逐渐抹平不同人群之间的社会保障鸿沟，更加注重机会均等和待遇公平。

再者，社会保障是巩固物质成果、实现共同富裕的重要保证。国强民富一直是我国政府和人民追求的目标，要实现人民的共同富裕，既需要推动收入分配改革来防止贫富差距扩大，也需要完善社会保障来预防人们因故返贫状况的出现。以农村人口的医疗报销为例，就应该避免和消除“小病多报、大病难报”尴尬，因为大病才是参保人最不能承受之重，也最容易导致家庭财富的破产，这对于促进人民富裕是一个很大的挑战，尤其需要社会保障的介入。 目前，社会保障工作取得很大成绩，但要走的路依然很长。在民意的期待之下，希望有关部门在社会保障领域继续加大力度，让社会保障更好地给力人民群众的幸福生活。