供给侧改革职业教育发展研究

摘要：文章认为供给侧改革为职业教育的改革和发展提供了难得的发展机遇，职业教育要抓住机遇，培养出为供给侧改革需要的合格人才。

关键词：供给侧改革；职业教育；人才培养

当前，政界、学界都聚焦于“供给侧改革”。中共十八届五中全会公报中提出了“释放新需求，创造新供给”。2015年11月10日中央财经领导小组第11次全体会议上，明确地提出了“供给侧结构性改革”的概念：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效益，增加经济持续增长动力。”总理在“十三五”规划编制工作会议上强调：“在供给侧和需求侧两端发力，促进产业迈向中高端。”著名经济学家吴敬琏认为，“供给侧改革”有三个要素：投资、劳动和效率。笔者认为，劳动在以劳动、土地、资本、技术、信息等生产要素为改革对象的“供给侧结构改革”中是为最活跃、最革命、最具有决定性的因素。职业教育作为让受教育者获得某种职业、生产劳动所需职业知识、技能和职业道德的教育，作为人力资源培育和开发重要组成部分，供给侧改革为职业教育的改革和发展提供了持久的、难得的发展机遇，职业教育要抓住机遇，为供给侧改革提供合格的人力资源和不竭动力。

一、对供给侧改革的理解

1.供给侧改革的概念。供给侧改革是相对于需求侧改革而言的，简而言之就是通过生产要素的改革，达到生产要素的合理配置和有效利用。就是从供给、生产入手，通过解放生产力，提高竞争力，促进经济发展，就是要去产能、去库存，通过破产清算、兼并重组等手段整合现有企业，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济生长点。2.供给侧改革是带有长远意义的战略举措。供给侧改革绝非权宜之计，而是一项具有根本战略意义的改革和发展战略。我国社会的基本矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。党的十政治报告中明确提出这一社会的基本矛盾没有变。笔者认为，在新常态的经济形势下，矛盾的主要方面和矛盾的具体表现形式需要我们作进一步的具体分析。在长期的外延式扩大再生产为主的发展模式下，一些重化行业和一般制造业形成了严重的产能过剩，加大了经济下行的压力。中国的供给体制，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足，传统产业产能过剩，存在结构性的有效供给不足。3.供给侧改革不仅是一种存量改革，更重要的是增量改革。从近期的主要任务和目标来看，当务之急是化解炼钢、炼铁、焦炭、电石、石化、铁合金、化纤、铅蓄电池等十几个行业已形成的产能过剩。但从长期和根本的任务来说，是要解决社会必要劳动时间在各个部门的分配，是要解决长期制约经济发展的结构性失衡问题，是行业结构、企业组织结构、企业产品结构的重构和再生问题，是要从根本上实现经济增长方式和经济发展方式的转变，打造经济发展的新动力，通过供给侧的改革，发现和制造新需求，形成经济和社会发展的新的核心竞争力。

二、供给侧改革为职业教育提供了发展的良机

1.从职业教育的本质上看，职业教育和供给侧改革的目标完全契合。职业教育又称职业技术教育，在本质上是一种偏技术、重技能的教育，着重培养受教育者的动手能力和实际操作能力，职业学校采取的培养方法是“工学结合、校企合作、顶岗实习”的模式，是一种“短、平、快”的人才培养模式。供给侧改革不仅需要高端的创新型人才，更需要有精湛操作技能的技术人才。供给侧改革的主要对象是传统的制造业改造为智能化、数字化的现代制造业。这迫切需要职业学校输出大量有技术、会操作的合格技术人才，正如第三次工业革命的预言家、经济学家保罗•麦基里[英]在他的《制造业：第三次工业革命》一文中所说：“在此次工业革命如火如荼进行的时候，政府应该坚持一条基本原则：给技术工人建设更好的学校”，“中国或是其他国家，在迎接第三次工业革命时，最重要的一项任务就是提高工人的技术水平”。2.从职业教育的目标来看，职业教育和供给侧改革的目标完全一致。无论是刺激有效需求不足为目标的凯恩斯革命，还是当前我国的供给侧改革，其共同的目标都是要有效，一个是刺激有效需求，一个是带来有效供给，着力终端不同，但实现总需求和总供给动态平衡的目标是完全一致的。不同的经济政策是针对不同时期经济发展中的突出问题和主要矛盾而实施的。何谓有效，从经济上说就是微观上的企业营利、社会效益方面主要是实现劳动者的充分就业。有学者概括为“企业可盈利、财政可增收、就业可充分、风险可控制、民生可改善、资源环境可持续”的“六可目标”，核心就是企业可盈利。这应该是经济转型的一个核心指标，也是衡量改革是否成功的重要指标。[4]职业教育面向生产第一线，面对面广量大的制造业，面向方兴未艾的服务业，职业教育是满足个人就业和工作岗位需求之间的桥梁，职业学校是产业不可或缺的人才库。3.供给侧改革和职业教育的着力点是完全一致的。供给侧改革的目标就是要实现“中国制造”向“中国智造”的转变，就是要在工业2.0时代，在后工业化时代通过“中国制造2025”等措施实现中国由制造业大国向制造业强国的转变，通过新的经济增长点实现产业的升级换代，中国经济增长点一般是指向某一个行业和产业。毋用讳言，职业学校的主要着力点就是为各行各业的制造业培育学以致用、学以立用的技术人才。面对着第三次工业革命的浪潮，面对着工业化和信息化的融合，如何以信息化引领和改造传统产业，职业教育如何在互联网时代凸显个性化的特质，实现其自身的可持续发展，职业学校有不可多得的机遇，我们必须紧抓机遇，通过培养大批合格的专业人才，实现职业教育的时代价值和恒久魅力。

三、抓好供给侧改革机遇，培养合格技术人才

笔者认为，合格的职业教育人才应满足三个方面的要求。一是掌握应知的基本知识，二是具有应会的操作技术，三是具有应有的职业道德。简言之，就是要达到“应知、应会、应有”的“三应”标准。1.从“应知”方面来说，主要是掌握和所学专业有关的基本知识和基本原理。主要知道原理本身的内容，在“知其然”上下功夫，最主要的是要在教师的指导下和自己的实践中找出实现原理的方法和技巧、技艺，并能融会贯通、举一反三，在学习和实践中不断提高自己的领悟能力和理解能力。2.从“应会”方面来说,主要是熟练掌握所学专业的操作系统、操作流程和操作方法。这对于职教人才来说是至关重要的，是立身面世的看家本领。应当在“熟”、“精”“准”等方面狠下功夫。现在我们有许多产品的设计和样品是成熟的，但到了批量生产的时候就出问题。问题就在于缺少大批合格的能驾驭产品制造的操作层次的人才。无论是现代化的高铁、排水量几十吨的航空母舰，都离不开电焊工的精确到位、准确无误的焊接技术。3.从“应有”方面来说，笔者认为根据供给侧改革的要求，要特别强调诚信教育。以供给侧为着力点的改革，从产品方面来说，应当说更强调产品的“货真”，而不是产品的便宜。从市场竞争的角度来说，更加强调产品的非价格竞争，即在产品的花色、品种、质地、服务、安全性、可靠性、便利性、品牌等方面的竞争。某职业学校农业生产资料专业的毕业生在回校参加校友聚会时，介绍他的“成功经验”就是“坑农不害农，假冒不伪劣”这是典型的不诚信。在职业道德方面，我们要牢记南通近代著名实业家、教育家张謇先生所提倡的“忠实不欺”。

参考文献：

[1]吴敬琏.经济下行原因是供给侧发生了问题[CP／OL]，2015-11-22／2016-1-13．

[2]新华社.坚定不移走中国特色社会主义道路夺取中国特色社会主义新胜利[CP/OL].2015-11-12／2016-1-13．

[3]保罗•麦基里.制造业：第三次工业革命[N].经济参考报，2012-7-23．

[4]刘世锦.供给侧改革并不是“三驾马车”替身[N].经济日报，2015-11-22．

作者：薛萍 单位：江苏商贸职业学院