农村环境卫生整治讲话

同志们：

今天，市委市政府召开农村环境卫生综合整治动员大会，目的是动员全市广大干部群众广泛开展以“洁美家园绿色行动”为主题的农村环境卫生综合整治，尽快改变全市农村环境卫生状况，打好全面建设社会主义新农村的一场硬仗。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，把开展农村环境卫生综合整治作为全面推进我市新农村建设的一场硬仗来打

建设社会主义新农村要按照中央提出五句话20字要求整体推进。结合*实际，市委市政府提出了我市新农村建设的六项任务，即大力发展生态高效农业和农村二三产业、推进农村环境整治与新村建设、开展农民转移就业培训、加快农村各项社会事业发展、加强农村精神文明与民主法制建设以及加强基层组织建设，这些任务必须全面扎实推进。其中应当把农村环境卫生综合整治作为重点任务，作为全面推进新农村建设的一场硬仗来打。

首先，这是一项“顺天应人”的民心工程。所谓“顺天应人”，是指农村环境卫生综合整治符合中央提出的建设社会主义新农村20字要求，同时又符合广大农民群众的迫切愿望。随着经济的快速发展和物质、文化生活的日益提高，广大群众对农村环境卫生质量的要求越来越高，而不少地方农村垃圾成堆，环卫设施建设滞后，“脏、乱、差”的问题十分突出，环境卫生已经成为当前农村广大群众迫切要求解决的热点难点问题。其次，这是新农村建设点面结合的重要环节。03年以来，市委、市政府就把“百村示范、千村整治”工程作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要载体，紧抓不放，有效地推动了农村的经济社会发展，深得群众的欢迎和拥护。但毕竟要看到目前建成示范村和整治合格村的覆盖面还不大，建设新农村必须点面结合、整体推进。农村环境卫生综合整治就是力求在面上取得明显变化，是巩固和扩大新农村建设成果的重要举措。第三，这是改善农村发展条件、提高农民生活质量的迫切需要。农村也是经济建设的主战场，生态高效农业和农村二三产业的发展，愈来愈有赖于发展条件和环境的改善。富而思洁、富而思美，这是农民群众的基本要求。搞好农村环境卫生，改善生活质量，不仅可以充分调动广大农民群众搞好生产、加快发展的积极性，而且也是营造良好生产和投资环境，加快农村二、三产业发展的重要条件。因此，各级各部门和广大基层干部都要进一步统一思想，坚定信心，增强工作紧迫感，打好农村环境卫生整治这一硬仗。

二、明确要求，突出重点，扎扎实实开展农村环境卫生综合整治

农村环境卫生综合整治的主要任务是“两清两改”，即清理垃圾、清理河道和改水改厕，首先重点全面清理农村垃圾，并建立长效保洁机制，使我市农村环境卫生状况得到明显改善。争取年内农村垃圾处理率达到80%以上，农村自来水安全普及率达到80%，农村卫生厕所普及率达到80%以上。

第一，清理垃圾。农村垃圾是造成农村“脏乱差”的主要症结，必须把清理垃圾作为农村环境卫生综合整治的重点来抓，来一场垃圾革命。要集中三个月时间对所有农村村头地角、村道两旁、河边沟渠、房前屋后、公共场所等垃圾死角进行全面清理。农村工业垃圾也要重点清理。在此基础上，建立“户集、村收、镇中转、县处理”的农村垃圾处置机制，垃圾定点倾倒、统一收集、统一处理。有条件的中心镇、重点镇，可以实行镇里统一收运、区域统一处理。地处海岛、山区的偏远村和经济薄弱的乡村可自行化整为零、就地分类处理。垃圾清理后，要建立“三有二无”的农村环卫清扫保洁机制。“三有”：即一有工作网络。乡镇（街道）环卫管理机构全部建立，乡镇和村（居）环卫清扫保洁队伍健全，县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居）三级网络全部到位。二有环卫设施。做到县（市）有垃圾处理中心，乡镇（街道）有垃圾中转站，村（居）有足够数量的垃圾收集点，垃圾清运、清扫器具齐备。若县级垃圾填埋场容量不足于处理县域所有村的垃圾，可考虑在中心镇、重点镇建设区域性的垃圾处理场。三有保障机制。建立环卫投入机制，出台农村垃圾处理收费政策。“二无”：一是无暴露垃圾；二是无乱堆乱放。农村环境卫生整治是个硬任务，所有村庄都要行动起来，打一场人民战争，各地要加强指导，分批验收，保证进度和实效。

第二，清理河道。这是农村环境卫生的又一突出问题，必须加大疏浚治理力度，努力形成“水清、岸绿、景美”的农村河道环境。重点对农村骨干河道、村庄周边的河道、池塘实施清障、清淤。主要抓好以下工作：一是加大河道清污和水系沟通力度。通过清除水面飘浮物，有效控制河道淤积，改造完善水利设施，沟通河网水系。特别是防汛季节将到，上下游更要通力协作，统一行动，全面清理，确保行洪畅通。二要加快污水处理设施建设。有条件的地方要实行雨污分离，增强河网补水。已建成的污水处理厂要加大截污面，确保污水处理后能达标排放。三是加大河道联合执法力度。水利、环保部门要加强河道监测，开展河道联合执法，依法严查企业生产生活污水、建筑泥浆、生活垃圾直排或倾倒入河案件。四是建立河道日常管护机制。各地应在人口较多的河段设置垃圾收集装置，并以市场化的方式建立河道日常保洁队伍。同时，将河道保洁、管护责任落实到单位、乡镇（街道）、村（居）。今年，争取疏浚农村河道420公里，清淤180万立方。

第三，改水。喝上干净的水，改善农村饮用水条件是事关农村广大群众生产生活的大事。要以这次环境整治为契机，加快实施“百万农民饮用水工程”。今年改水的目标是争取改善饮用水人口20万，解困5000人，各地要按照要求，加强工程性措施，加快一批供水设施建设，工程建设进度要尽量往前赶。重点抓好水厂扩容、山塘水库加固等建设，同时注重清水池、滤池、消毒设备等配套建设，加强水质处理，确保饮水安全。对于目前饮水仍欠安全的人口，要重点排查，积极采取措施，优先解决，确保达到国家农村安全饮用水标准。部分高山村、偏远村近期不能普及自来水的，要加强非工程性措施，切实保护好饮用水源。

第四，改厕。改善村容村貌，必须先改露天粪坑。要求农村居住区要基本消除露天粪坑，河道、村道两侧要全面清除。历史上各类传染病疫区要重点清理。传统农区，考虑到灌溉的实际需要，可以选择相对偏僻的地点集中建设粪坑，分户使用管理。与此同时，鼓励农民新建或改建卫生厕所，并建设三格式化粪池和沼气式化粪池，提高户厕的卫生程度；加快农村公共厕所建设，合理规划建设一批沼气式化粪池为主的农村公厕。并加强日常管理，使农村公厕达到无蝇、无蛆、无臭、粪便无害化处理的“四无”要求。

这次农村环境卫生综合整治方案已经下发，分三个阶段进行，总的时间要求是在今年年底前结束，集中三个月进行整治。各级、各部门、各个乡村要抓紧组织实施，集中力量，搞好突击，确保按时完成各项任务。

——准备动员阶段（20*年4月底前）。各县市区要组织力量深入乡村调查摸底，全面掌握实情，依据不同地区、不同经济条件、不同工作基础，制定相应工作方案，做好宣传发动工作。市建设、水利、卫生等部门要根据总体方案制定实施方案，增强可操作性。今天市里召开动员会后，各县市区也要层层发动，全面部署和组织好此项工作。

——集中整治阶段（20*年5月～7月）。各级、各有关部门要集中3个月时间，对照“两清两改”要求，于7月底前完成各项整治工作任务，并完成建章立制工作。

——巩固提高阶段（20*年8月至年底）。在全面清理农村垃圾的基础上，不断完善农村基础卫生设施，基本形成城乡环卫一体化框架,初步建立长效管理机制，着重对农村增量垃圾实行监管，防止农村“脏乱差”反弹。全面完成“两清两改”年度工作目标，使农村环境卫生状况有明显改观。在此基础上，进行全面考核验收、总结表彰。

三、加强领导，确保农村环境卫生综合整治取得明显实效

农村环境卫生综合整治是当前我市新农村建设的一项突击性任务。各级党委、政府都要将此列入重要议事日程，主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓。各级农办要牵好头，加强指导协调。建设规划、水利、卫生、环保等有关部门要分线主抓，配合抓好各项整治和建设。乡镇（街道）和村两级要成为实施、管理的主导力量，具体抓好落实。村一级要普遍发动，户户行动，并制订村民卫生公约来推动。各地各部门都要层层分解目标任务，强化检查考核，确保如期完成任务。

各地在农村环境整治中要鼓励群众投工投劳。同时，加大财政投入，保证农村环境卫生综合整治的必要经费，对改水改厕要按村进行一次性奖励，对经济薄弱村要给予更多的支持。同时，积极争取省里的项目补助资金，积极引导民营企业及社会各界的支持和参与。临海市为农村改厕组织募捐，天台县改露天粪坑按村奖励8万元，这些做法值得各地借鉴。

广大农民是农村环境卫生综合整治的主体力量，必须进行广泛的宣传发动，尤其要把镇村两级的积极性充分调动起来，开展一场群众性的爱国卫生运动。要通过第三批保持共产党员先进性教育活动和社会主义荣辱观教育，发挥农村党员和农村工作指导员的示范作用，带动农村广大农民群众移风易俗，自觉参与环境整治。各级都要建立由宣传部门、爱卫办、妇联、团委与新闻媒体组成的宣讲队伍，建立志愿者队伍，以群众喜闻乐见的形式加强宣传，使这项工作家喻户晓，人人参与。

为确保农村环境卫生综合整治取得成效，各级都要建立督查制度。待集中整治告一段落，市委、市政府将组织市农办、市建设规划局、市水利局、市卫生局、市环保局等部门组成督查组，赴各县市区开展专项督查。四季度，进行全面考核验收，并对完成任务较好的地方给予表彰。

同志们，农村环境卫生综合整治是我市新农村建设的一场硬仗，各级各部门一定要高度重视，加强指导，一村一村抓落实，一项一项抓到位，务必夺取这场硬仗的全面胜利，为顺利推进我市社会主义新农村建设开个好头！