夯实基础 创新有为扎实推进师市工会基层规范化建设

近年来，在师、市党委的正确领导下，在兵团工会的具体指导下，师、市总工会大力推动工会基层建设，基层工会活力进一步迸发、运作进一步规范、作用进一步发挥。我们的做法是：

一、完善面向基层工作机制，构建协同推进工会工作新格局

师、市总工会牢牢把握加强基层工作目标任务，积极争取党政支持，有效运用各级党政赋予的资源和手段，使工会工作环境不断优化。一是建立健全党工共建工作机制，依托党政工作平台巩固工会地位。我们自觉接受党委的领导，定期向师、市党委专题汇报工会重点工作，主动把工会工作融入党的建设和经济社会发展全局当中，不断完善调研、反映、协调、服务的参与机制，拓展工作领域，提升履职能力，确保各级工会组织依照法律和章程独立自主开展工作。二是建立健全配合协调机制，在参政议政中体现工会主张。积极借助人大、政府和社会各方面力量，努力构建“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工作格局。与师、市相关行政部门建立了工作联席会议制度，积极协助市人大开展执法检查，依托政协提出工会主张，表达职工意愿，协同推进工会基层建设。三是坚持完善目标考核机制，在围绕中心服务大局中彰显工会作为。我们把工会工作融入师、市重点工作和主要任务当中，找准工作结合点和着力点，牵头主抓基层民主管理、创先争优竞赛、自营经济多元增收等工作，在全局工作中发挥了应有作用、赢得了党政支持。四是建立健全源头参与机制，在全面深化团场改革中加强工会力量。师、市总工会积极参与团场试点改革，抓好工会组织架构的顶层设计，初步形成了师市合一、团镇合一、连社合一的工会组织构架，确保在改革中工会机构不撤并、力量不削弱、阵地不减少、资产不流失。

二、健全工会基层组织体系，工会组建工作取得新的突破

采取分类建会、联合建会、行业建会等方式，大力推进建会工作，师、市现有独立基层工会68个，工会联合会1个，纺织行业工会1个，会员91268人，建会率97%。一是在38个团场社区以“连社合一”方式建立健全了工会组织，连队工会主抓管理、社区工会承接服务，实现了工会工作农忙与农闲、工作区与生活区全覆盖。二是采取代表制和联合制方式组建了开发区工会联合会，联合会下属企业工会38个，园区投产企业建会率达到100%，新增会员600人。三是成立了棉纺织行业工会，签订了《纺织行业工资专项集体合同》，1200余名纺织工人的权益得到了切实保障，使工会开展维权工作的针对性更强、推动力更大、覆盖面更广。

三、强化工会基层工作保障，不断夯实基础增强工作活力

把加强基层基础作为战略任务和基础工程，全面加强和改进工会基层工作。一是党工共建，一体化推进。大力开展党工一体化建设，建立各级工会与行政联席会议制、工作监督检查制等长效机制，做到党工工作统一规划、统一部署、共同实施。二是组织落实，标准化建设。制订了基层工会规范化建设标准，明确建会程序、办公场所设置等具体要求；把工会干部培养、任用、管理、交流纳入师、市组织人事工作总体范畴，师、市68个基层工会有班子、有队伍、有牌子、有印章、有场所、有经费、有制度、有活动。三是制度保障，规范化运作。加强工会工作分类指导，逐步健全了职代会、团（企）务公开、劳动争议调解等制度；有序推行师、市合一、团镇合一、连社合一相一致的工会工作运作模式；加大对基层工会“双服务”工作考核，奖罚兑现，调动基层工作积极性，基层工会真正建起来、转起来、活起来。

四、创新工会基层工作方式， 全面提升服务职工工作水平

始终秉持以职工群众满不满意、喜不喜欢、答不答应为标准，不断创新工作方式。一是不断强化服务型基层组织建设。以满足职工群众政治经济、文化生活方面的基本需求为落脚点，把工会的维权服务、帮扶服务、文体服务、培训服务等功能向职工服务中心集中，变“有困难找工会”为“有需求我服务”，创新了基层工会的服务理念和服务模式。二是逐步建立维护职工利益机制。建立健全工资集体协商机制，新建企业及非公企业建会率、工资专项协议签订率100%；建立健全劳动关系三方协商机制，劳动争议调解组织建制率和劳动争议调解率达到100%；建立健全工会法律援助机制，司法局成立律师志愿团，为职工维权提供法律服务。三是积极构建服务职工体系。积极推进312个连队、社区和企业“职工之家”实体化建设，“职工之家”成为维权、服务、教育、活动“四位一体”平台。将“授人以鱼”和“授人以渔”相结合，建立困难职工的基本信息数据库7264户，抓好贫困职工技能培训，确保每名贫困职工生活有保障、子女有学上、老人有依靠。

五、拓展工会基层工作领域，增强组织引导服务职工能力

进一步发挥组织职工、引导职工、服务职工作用，不断丰富基层工作手段，增加基层活力。一是做维护社会稳定的“调谐器”。发挥职代会和民主议事会作用，参与涉及职工切身利益的重大问题，大力推行工资集体协商，引导企业建立新型的工资民主共决机制和职工工资正常增长机制，让广大职工与企业共享改革发展的成果。二是做职工素质提升的“助推器”。围绕师、市“六大链条”，协同实施“千人培训”工程，开展“AAA”级职工、首席工人、行业标兵、劳动模范评选，不断提升职工技能。三是做改善职工生活的“加速器”。推动困难职工帮扶中心向职工服务中心转型升级，已建立师、市级职工服务中心1个，团镇及师市直属单位职工服务中心24个，连队、社区、企业职工服务站175个，形成了“全覆盖、社会化、普惠制”的服务职工新格局。

六、凸显工会基层工作成效，在维稳戍边中展示更大作为

充分发挥联系职工群众的桥梁和纽带作用，团结带领广大职工全面参与师市“三化”建设和改革发展稳定大业。一是积极推进师市“三化”建设。各级工会带动4347名职工创办（入股）小微企业182个、专业合作社125个，实施兵师自主创业示范项目19个，贷款1600万元，带动1786户职工发展特色种养殖业，实现户均增收1.5万元。正是广大职工群众的参与、推动，2013年，师市实现生产总值210亿元，增长23%，城镇居民可支配收入2.32万元，农牧工家庭人均纯收入2.18万元，三项指标均比2010年翻一番。二是积极参与和谐社会建设。深入开展“面、心、实”活动，工会机关干部每月至少两天到挂钩连队，沉下身子帮助职工群众解决困难。把家庭作为社会的细胞，切实抓好“和谐小康家庭”创建活动，师、市共有63274户职工家庭参与了创建活动，评选表彰“和谐小康家庭”16574户，单位开展率100%，职工参与率达到95%。三是以先进文化教育引领职工。整合职工书屋、农家书屋、科技书屋、青年书屋资源，由工会统一管理；充分发挥工会组织的教育职能，狠抓职工素质建设，发挥基层文化站、培训室等宣传教育阵地作用，全方位开展“科技文化之冬”、“全民读书月”、“三五九精神教育月”、“中国梦・劳动美”等系列职工宣教活动，不断提高职工群众维护社会稳定、投身团场建设的向心力和凝聚力。