我国征收房产税存在的问题及对策

【摘要】房产税一直是一个焦点问题，由于房地产市场的高额利润，使得越来越多的人投资于房地产市场，从而出现投机炒楼，愈演愈烈的房地产价格虚高，房地产市场秩序混乱的局面。因此国内许多的专家和学者都提出应及时征收房产税，希望利用征收房产税来稳固房地产市场，并且遏制炒房和投机性购房的现象，可见房产税税制改革迫在眉睫。本文结合目前房产税税制改革采取的一些措施，分析我国房产税改革所取得的成就及其存在的问题，并且提出相关的对策。

【关键词】房产税 税制改革 存在问题 解决对策

房产税，又称房屋税，是国家以房产作为对象向房屋所有人进行征收的，按房价或出租租金收入征收的一种税种。对房产税的征收目的是运用税收的手段对房产所有的管理得以加强，提高房产的使用效率，配合国家的房产政策，合理的调节所有人和经营人的收入。

在我国，1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》，已经不能适应我国日益发展的经济现状和繁荣的房地产市场。2010年6月国务院通过了发改委的《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出了逐步推进房产税改革，正式明确逐步推进房产税改革的态度。同年12月8日国务院第136次常务会议讨论同意在部分城市进行个人住房房产税改革试点。2011年1月28日，重庆和上海作为全国首批试点城市，开始征收房产税。2012年3月5日第十一届全国人大五次会议指出，我国将在总结上海、重庆两市试点经验的基础上，稳步推进房产税试点改革，逐步扩大试点范围。并且在2013年11月15日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文公布，决定指出，我国决定加快房地产税立法并适时推进改革。

一、我国房产税存在的问题

随着我国经济体制的不断改革，不断转变，房产税制中越来越的的问题暴露出来，原有的房地产税制度已经不适合现有的经济条件，而且影响到国家的财政收入。因此我国房产税改革势在必行，从中也总结了我国房产税存在的问题，我国房产税具体存在的问题如下：

（一）征税范围小

近些年来，在推动房地产市场发展的主主要力量中，由于居民个人购买房地产的比例在逐渐上升，个人购买力已经成为主力。目前除了重庆和上海开始对个人非经营性住房征税以外，现有的房产税并未对这一群体所购买的房地产进行征税，而非经营性住房也未纳入征税的范围。许多的投机炒楼行为都发生在这一群体中，这样严重的影响到了房地产市场的健康的秩序和发展环境，同时对我国的税收收入也有一定的影响。

（二）征收范围不明确

有学者称房产税改革应根据房产的套数和面积来决定起征点，由于我国房产税制对征收对象的范围不明确存在着：①个人拥有房产的数额很难及时明确；②房屋种类复杂，包括商品房、集资房、经济适用房、房改房等等，对于这些房屋如何区别征税很难界定；③目前我国农村和城镇税收制度不一样，如何对农村不同用地征税；这些问题都体现出了征收范围很难明确。

（三）税率不明确

由于每个地区的经济发展略有不同，目前我国实行全国统一税率，这样不能体现出地区间的差异性，使得经济状况较差的地区居民承担的纳税义务相对较重。在房地产行业中直接相关的税种多达十几种，过度的纳税项目会让纳税人承担较重的赋税，从而影响我国房地产行业的发展。

（四）计税依据不合理

1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》中规定，房产税的计税依据是房产余值或租金收入，凡房屋出租的房产税必须以租金收入为计税依据，而不得以房产余值为计税依据。随着房地产市场的发展，房价也越来越高，房屋增值也越来越快。原来的计税依据显然已经不合理了，对于房屋增值的那一部分，房产税不能发挥根本的税收调控作用，不能体现出时间价值的因素，不能反映真实的市场情况，会造成房产税收制度的不公平，因此房屋增值部分也应该被纳入征收的范围。

二、有效征收房产税的解决对策

从以上总结出的我国房产税存在的问题中，我认为应该从以下几方面对房产税制进行改革：

（一）扩大征税范围

应该如上海和重庆试点中实施的将个人非经营性住房纳入征收范围，这样不仅可以避免其中存在的投机炒楼的行为，而且能够有效地控制房价过快上涨，使得房地产市场可以稳定发展。

（二）建立全国房地产信息联网

不仅有利于摸清房地产市场整体的情况，而且能够切实掌握存量房的状况。建立房地产信息联网，既解决了房产税征收的技术障碍，又能够使房地产市场形成合理预期，抑制房地产投机行为。在2013年11月20日，国务院常务会议决定将整合不动产的登记职责，建立不动产统一的等级制度，足以表明建立全国房地产信息联网势在必行。

（三）设置合理税率，归并税费

由于我国各地区经济水平差异较大，而对于房产税征收实行统一的税率，这样对与经济较差地区的纳税人赋税负担较重。因此，我认为应该制定合理的税率，例如：对于经济发展较好的地区设置税率较高些，而对于经济发展比较缓慢的地区设置税率稍低一些，考虑到不同地区和层级人群的纳税能力来制定。由于我国在房地产行业中直接相关的税种多达十几种，将相关税种合并收费，即节省了征税人精力，有节省纳税人时间。过度的纳税项目会让纳税人承担较重的赋税，从而影响我国房地产行业的发展。同时我国关于房产税的相关税种多而杂，应该简化税收环节，取消一些不合理的收费。

（四）统一计税依据

针对以上问题，我认为计税依据应统一改为以房地产当前市场评估价值作为依据纳税，这样就解决了对房产增值部分无法调控的问题。关于房产现值的评估工作应由专门的政府机构来执行，既可以消除纳税不平等现象，又能够引进一大批优秀的房地产评估师解决就业问题，同时完善了房地产市场的管理制度。

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作者简介：刘育杉，女，1993年11月，汉族，新疆阿克苏人，杭州师范大学钱江学院本科学生，研究方向：经济学。