老年优待证应实行全省“一证通”

由于工作关系，有不少持《江西省老年人优待证》的老人来反映，在外出参观、休闲时，所享受的优待和遇到的问题。

近几年来，越来越多的老年人在自己身体尚可、经济还行的情况下，愿意外出旅游休闲，感受祖国的发展变化，领略大自然美好的风光，以陶冶情操和丰富晚年幸福生活。为此，不少地方为让更多的老人来观光、旅游，也为尊老敬老服务，纷纷推出了许多优待老人的政策措施，给来参观的老人提供优先优惠的服务，给持优待证的外来老人和本地老人以同等待遇，如对年满70岁的老人提供免费乘坐城区公共汽车、免费进入景区景点和城市公园等。这些给出行的老人们带来无比的喜悦和愉快的心情，也因而吸引着越来越多的老人来光顾，来这些地方进行消费，为参观地带来更大的经济和社会等综合效益。

我省和许多兄弟省市一样，制定出台了优待老年人的政策规定。2002年11月，我省就颁行了《江西省实施〈老年人权益保障法〉办法》。其第30条就明确规定：60周岁及以上老人持有《江西省老年人优待证》可以免费进入城镇公园和使用收费公共厕所，70周岁及以上持有《江西省老年人优待证》的老人可以免费乘坐市内公共汽（电）车、免费进入旅游景区景点、博物馆、纪念馆、展览馆等场所。

今年初，全国老龄委办公室、、国家发改委、科技部、民政部、司法部、财政部、建设部、铁道部、交通部、农业部、商务部、文化部、卫生部、中国民航总局、国家广电总局、国家体育总局、国家林业局、国家旅游局、国家文物局、全国总工会等21个单位联合下发了《关于加强老年人优待工作的意见》，从养老、医疗保健、生活服务、文体休闲、老年维权等优待方面，作了具体规定、提了明确要求。这些优待老年人相关政策文件的出台，充分说明了党和政府对老龄工作的重视和对广大老年人的关心和厚爱。

但遗憾的是，外省和我省一些地方对这些给老年人的优待，设置了不少限定性条件，如外地老人来参观和休闲，须持有本地优待证件或其他行业另制的证件等才能享受到优惠与免费待遇。这种人为的行业行为给老人出行带来诸多麻烦，造成了许多精神伤害。这种做法既违背涉老法律法规精神，也背离了党和政府关心老人的良好愿望。

作为一名老龄工作干部，我建议，我省各地、各有关单位要从维护省法规的权威性这个角度和全局观念，积极推行《江西省老年人优待证》的“一证通”，不论哪个市或县的相关部门，要不折不扣地对持有《江西省老年人优待证》的老年人给予相应的优待，不要对异地老年人设置不应有的限制。目前，全省执行省法规优待老人内容较好的方面主要是对持有《江西省老年人优待证》的老年人给予了相应的免费进入公园、博物馆、纪念馆、展览馆等优待，但在免费使用公共厕所和免费乘坐市内公共汽（电）车方面，还非常不尽人意和与法规精神相悖。关于免费乘坐市内公共汽车问题，其实，2005年9月，国务院办公厅在转发建设部、发改委、科技部、公安部、财政部、国土资源部《关于优先发展城市公共交通的意见》中，就明确要求各地政府要对本地公共交通实行经济补贴和补偿政策，对公共交通企业的成本和费用进行年度审计与评价，合理界定和计算政策性亏损，并给予适当补贴，要求对公共交通企业承担社会福利（包括老年人、残疾人、军人免费乘车，学生和成人持月票乘车等）所增加的支出，定期进行专项经济补偿。当然，各地公共交通企业也已相应享受了不少国家给予的政策性优惠。

笔者希望，我省各涉老优待职能单位要认真领会中央和省里的文件精神，尽快在统一优待老年人待遇上拿出行动来，让《江西省老年人优待证》在全省范围内通行，如在乘坐市内公交车辆时不再受需办当地公交车免费乘车卡等证件才能享受到免费待遇的限制，让外来老年人凭《优待证》获得与本地老年人同等的优待，在全省实行“一证通”。

责编/文波