基层事业单位人力资源规划与柔性管理

摘要：当前，我国已经初步建立关于基层事业单位的人力资源规划体制机制，但是在对基层事业单位人力资源进行相关规划过程中存在一些不可忽视的问题。本文从人力资源规划在基层事业单位管理中的重要作用入手，由人力资源管理中存在的问题引出对柔性管理在基层事业单位人力资源管理中的应用的详细阐述。

关键词：基层事业单位；人力资源管理；人员培训；柔性管理

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-000-01

行政系统中基础性工作的承担着就是基层事业单位，基层事业单位同样担负贯彻落实上级政策以及法规的责任。但是我国部分基层事业单位在人事管理机制上存在不容忽视的问题，比如思想陈旧、缺少合理有效的激励机制等。在愈演愈烈的社会竞争背景下，需要不断加强基层事业单位人事管理制度改革，不断对基层事业单位人事管理机制进行创新，这样才有可能保证基层事业单位人事管理机制的完善，达到促进基层事业单位发展的目的。

一、人力资源规划在基层事业单位管理中的重要作用

基层事业单位是我国政治体制中不可或缺的重要组成部分，我国基层事业单位具有人员数量多、机构性质复杂等重要特点，且基层事业单位直接面向对象为广大人民群众，属于真正为群众办事的组织。一旦基层事业单位人力资源管理中存在局限，将会对中国共产党的威严和社会主义国家的尊严造成严重的消极影响。因此，需要不断完善基层事业单位中的人力资源管理，不仅促进基层事业单位自身健康发展，而且促进中国共产党的先进性建设，还有促进社会主义现代化建设。

二、人力资源管理中存在的问题

目前，基层事业单位的人力资源管理中存在一些问题，制约提高基层事业单位工作效率的进程，问题如下：

1.思想陈旧，现代人力资源管理知识呈现缺失状态

人力资源是基层事业单位所有资源中最为重要的资源，人力资源管理受自身专业性和体系性的影响，需要一个专业的机构对其进行合理有效的管理。但是现阶段，我国基层的事业单位中普遍存在的一个现象就是对人力资源规划不加以重视，没有专业的人力资源规划机构，没有专业的人力资源规划人员。在基层事业单位实际工作开展过程中，通常将人力资源作为一项事务性的工作，人力资源管理与各部门的政策措施存在或多或少的冲突，这样不仅阻碍员工责任心和归属感的培养，同时还阻碍基层事业单位健康、持续发展。

2.工作人员身兼数职，对自身的权利与责任认识不清

在基层事业单位中，存在如下一个现象，就是各级基层干部通常身兼数职，在人力资源规划过程中缺失明确清晰的工作范围和奖惩制度，以至于在工作出现问题或者是漏洞时，与该工作相关的工作人员相互之间推脱责任，最后不得不落的查无可查、惩无可惩之人的后果。

3.缺少合理有效的激励机制

我国基层事业单位的激励机制主要由业绩考核、工资福利、还有升迁职务等组合而成。基层事业单位员工工资的组成，通常情况下均是由我国统一制定的，在工资水平一定的情况下，各地方有相对应的调整。但是存在不可忽视的问题，当前的绩效考核简单化，或者是仅仅存在于形式，不能很好的体现员工在岗期间的工作能力和实际对工作的贡献程度，不能使职工之间实际工作的绩效差别得以完全的反应，对职工绩效以及员工工资起到的作用比较小。在工资、福利统一的制度下，基层事业单位员工的工作积极性不高，员工之间互相推诿的工作态度愈来愈明显。与此同时，受基层事业单位培训体系不完善的影响，基层事业单位员工事业的升迁较为困难。

三、柔性管理在基层事业单位人力资源管理中的应用

1.柔性管理具有竞争优势

柔性管理注重平等和尊重，注重直觉和创造，注重文化和主动，注重价值控制和远见，柔性管理根据信息共享、具有竞争性质的合作、差异性互补以及虚拟整合等，实现由隐性知识到显性知识的转化，进而实现创造竞争优势的目的。

2.柔性管理具有适应性

柔性管理中心就是速度和放应、跳跃和变化、灵敏与弹性，柔性管理为基层事业单位员工提供充分的自由，使员工的积极性、创造性、自觉性以及主动性得到最大程度上的激发，能够根据外部环境的变化，及时做出相对应的转变，改变策略，做到规避风险，与此同时，还可以忍受该变化带来的负面影响。

3.柔性管理具有协调性

随着时代的变更，人力资源在人力资源规划中的地位愈加重要，在基层事业单位人力资源规划中也不例外，逐渐成为战略性资源，且基层事业单位与其员工之间、基层事业单位与社会之间的关系将发生重大的变化，原有存在的强制与命令的实现越来越困难，基层事业单位管理者的权威仅仅依靠权利来维持几乎是不可能实现的事情，基层事业单位管理者与员工之间的关系由原来的雇佣关系转变为如今的合作关系，传统的层级制组织实现这一需求是十分困难的。

4.柔性管理具有柔性

柔性管理具有柔性，可以弥补基层事业单位人力资源规划中刚性管理的不足。柔性管理将人性与人情充分融合到基层事业单位人力资源规划中，在最大程度上规避刚性管理背后的人情关系。而且通过实施柔性管理，可以促进员工之间的相互沟通，使团队的凝聚力得以增强，通过在基层事业单位人力资源规划中实施柔性管理，可以很好的解决员工的顾虑，促进员工全身心投入到工作中。

除此之外，柔性管理还可以起到提高管理效率的作用。柔性管理的实施使原有的多层管理方式转变为扁平管理方式，因为基层事业单位人力资源规划中对每一位员工的要求是不相同的，这样就可以为每一位员工或者是每一个团队提供单独处理问题的机会，以及单独履行职责的权利，使层层汇报这一现象尽可能得到避免，在一定程度上节省时机。

四、小结

目前，基层事业单位在人事管理方面存在部分不容轻视的问题，这些问题为基层事业单位人力资源规划的水平与效率带来消极的影响。对此，需要在基层事业单位人力资源规划过程中引入柔性管理，充分利用柔性管理独特的竞争优势、适应性、协调性以及柔性，达到加强基层事业单位人力资源规划的目的，在现代化管理实践过程中，对基层事业单位人力资源实施柔性管理已经成为当前的一种趋势。

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