汽车产业园如何突围

赛迪顾问股份有限公司开发区研究中心

成都经济开发区整车制造规模偏小，集群竞争力稍显薄弱,对于产业链上下游及周边区域经济带动性有待进一步提高。

相对一般行业而言，汽车企业普遍规模大、带动强，因此汽车产业园的开发往往由龙头企业主导，并带动产业链上下游配套企业入驻，形成专业集群。

近年来，国内的主要汽车主产区都建立了汽车产业园区，如上海、长春、广州、北京、天津、西安、重庆、成都等，具有一定规模的园区已经超过了40个，是世界上汽车产业园最多的国家。

共性问题

近年来，国内汽车产业及专业园区的扩张态势十分明显，国内知名的汽车厂商分别在全国布局建设生产基地，汽车产业园数量增长十分迅速，先后涌现了几十个汽车产业园。如吉利汽车在过去几年时间内就连续在湖南湘潭、甘肃兰州、浙江慈溪、山东济南、四川成都、广西桂林等地投资建设生产基地。

如上海国际汽车城是国内相对比较成熟的园区，始建于2001年9月。该园区借鉴了德国沃尔夫斯堡汽车园区模式，由核心区、制造区、教育区、赛车区和安亭新镇等5个区组成，总面积68平方公里；具有汽车贸易、汽车科教博览、汽车研发制造、汽车物流、汽车文化旅游和汽车服务六大功能。园区以上海大众公司为核心，已经形成了比较完整的产业链和产业集群。

长春汽车产业园由市政府与一汽集团于2005年共同成立，其功能布局特征是“三翼多园多基地”，即由整车和零部件制造两条工业带及汽车科研、教育和贸易等汽车服务带构成，在区内建立多个工业园区和专业基地。该园区是在一汽集团主产区基础上发展的，具有较为完整的产业链。

但目前来看，各个园区之间发展参差不齐，与发达国家差距很大，不仅在产业链关键环节、产业集群发展上有很大差距，而且在园区的功能服务上也存在很大不足。

第一，部分功能缺失。很多园区仅仅是一个制造环节的生产基地，缺少研发、教育等核心功能，尤其是以外资品牌为主导的园区，技术创新平台基本上是空白，缺乏根植性。如广州南沙区汽车产业园区是在汽车产业一片空白的基础上建立起来的，园区划分为五大功能区：整车及发动机、汽车零部件、汽车综合服务区、汽车物流贸易区和汽车研发中心，总占地面积17.14平方公里。园区内全部是丰田系整车和零部件企业，园区随丰田公司入驻和扩张而相应建设，目前主要是汽车生产环节。

第二，集群化水平低。汽车生产企业仅仅是物理空间上的集中，而缺少彼此之间的相互关联，没有形成创新网络，产业集而不群。此外，生活配套服务功能不足在中国工业园区也是一个普遍问题。

成都如何突围？

成都经济开发区是四川省重点培育和扶持发展的汽车核心产业区，定位于以汽车（工程机械）整车及关键零部件为主导的科技创新、产业升级、结构调整的现代制造业基地，总规划面积56.34平方公里。目前已集中了包括一汽大众、一汽丰田、吉利高原、大运汽车、川汽集团、一汽专汽、一汽客车、一汽商用车、瑞华特纯电动汽车等九大整车企业，主要生产轿车、新能源汽车、大中型客车、越野车、专用车、载货车等车系，以及上百家汽车关键零部件生产企业，已建、在建和拟建的整车项目全面建成投产后产能将达到125万辆。

结合国内外汽车产业和汽车专业园区的发展，成都经济开发区在发展壮大汽车产业时，可以重点关注以下几方面内容：

（1）以壮大整车规模带动产业链薄弱环节

成都经济开发区整车制造规模偏小，集群竞争力稍显薄弱,对于产业链上下游及周边区域经济带动性有待进一步提高。

2010年，四川省汽车产量10.29万辆，排全国省区市第22位，在西部地区远远落后于重庆、广西、陕西等地。

整车规模小限制了产业集群的发展，尤其是对上游零部件的生产带动性相对偏小。当前成都经济开发区零部件配套能力不足，尤其是无法参与到全球采购，发动机生产等高端零配件生产缺乏。开发区零配件产值也落后于整车制造，汽车整车与零部件产值之比为1:0.35，远低于国际水平。

“十二五”时期，成都经济开发区应抓住四川省、成都市重点支持汽车产业发展的机遇，从引进扩大整车生产能力入手，积极打造汽车产业集群，提高关键零部件配套能力，促进园区汽车完整产业链的形成完善。

（2）积极发展新能源汽车

2010年成都市出台了《电动汽车产业化行动方案（2010-2012年）》，提出大力推动纯电动汽车产业发展。目前，随着一汽新能源汽车、瑞华特、卡培亿等新能源整车和电控、检测项目的签约落户，成都经济开发区在电动客车、电动轿车、动力电池等方面均有较快发展。

新能源汽车包括纯电动汽车、混合动力汽车、替代燃料汽车等，在节能减排和低碳环保的要求下，未来新能源汽车的国内外市场需求将十分广阔。当前全国多个省区市都提出发展新能源汽车，积极抢占国内新能源汽车发展的制高点。新能源汽车发展的核心在于电机、电池、电控，要实现产业化，抢占制高点，就必须注重技术创新，拥有核心技术能力，强大的研发和转化能力是新能源汽车成功发展的保障。

发展新能源汽车，尤其是势头最猛的小型电动汽车，成都经济开发区与其他地区基本处于同一起跑线，在部分特色领域甚至还略有领先。抓住特色新能源汽车细分领域，逐渐积累资金、技术、人才、产业链，再发展大型、高端的新能源汽车领域，是符合成都经济开发区发展状况的路径。

目前来看，成都经济开发区虽然拥有众多汽车整车及零部件生产商，但很多合资企业仅仅是将生产制造环节放在成都，真正在园区布局自主研发平台的企业并不多。因此，成都经济开发区还是应该加大在技术研发上的投入，在以电动汽车为主的新能源汽车产业发展中实现园区的弯道超车。

（3）进一步加强研发和创新能力

从国内外优秀汽车产业园的发展来看，无论是传统的汽车整车及零部件制造，还是新兴的电动汽车产业化，都需要具备强大的研发设计和创新转化能力，才能真正实现产业的可持续发展。目前成都经济开发区汽车产业的发展存在研发水平较低、科技支撑力量不足、创新资源较少、信息交流渠道不畅、企业自主创新能力不强等现实问题。

2010年底，成都市正式成立汽车产业研究院，并将其设在成都经济开发区。研究院将以研发为核心，发挥招技引智、创新企业孵化、战略与技术咨询、展示与交流等四方面作用。在此基础上，成都经济开发区也在大力推进汽车产业共性技术和关键环节技术的研发创新。

在下一阶段，成都经济开发区应积极建设以研发为中心的技术能力和技术平台体系，并以产业集群为工具，建立园区内部的联系机制、合作机制，促进区域学习和创新网络的建设与升级。同时，应该围绕拥有创新平台的整车大企业，引导和推进企业自主研发，培育核心创新能力，进而带动园区汽车产业的整体发展。

（4）全面推进园区综合功能建设

结合国外成熟经验来看，基于制造环节为核心的汽车产业园已经形成了具备多种功能的综合区域，这一特点在我国部分发展领先的园区中也有较为明显的体现。可以说，园区功能的综合性、融合性是汽车产业园发展的趋势。

目前来看，成都经济开发区仍旧以制造环节为主，不仅产业链上需要的汽车研发、教育培训、专业物流、总部经济等生产处于十分缺失状态，而且教育医疗、酒店、金融商贸等高端城市功能更是极度匮乏，制约了园区的整体发展。

因此，建议成都经济开发区结合已有功能布局规划，进一步推进以生产业为代表的产业配套功能，同时积极完善现代汽车产业所必需的条件，尤其是加强引进高端城市功能和资源，为汽车产业园的进一步发展壮大和对外扩张打下良好的基础。