加强文物保护 促进文化兴市

在现代化建设发展中，文化建设已经提到相当重要的地位，市委、市政府多次提出抓好安阳的文化建设，依托古城丰厚的文化积淀发展安阳、繁荣安阳。文化兴市已成为安阳可持续发展的战略任务，搞好文化兴市就是在发展安阳经济。作为文化建设重要内容的文物保护，亟待引起重视。

一、保护文物古迹与促进文化兴市

文物古迹是历史沿革的印证，是历史文化衍续的载体。我市之所以能被誉为“历史文化名城”，其根本在于三千年来形成的传统文化，存留保护下来的名胜古迹；园林古建、诗词文章、名士贤哲等等文化遗产。文物古迹是城市发展中的宝贵资源与财富。充分保护利用文物能起到提高城市文化品位和城市知名度，拓宽旅游渠道，增加经济效益，增强社会效益的重要作用，又是弘扬民族精神、进行爱国主义教育必不可少的教材资料。文物是文化的根基，是追溯历史的依据，是城市文明的佐证，是我市的珍宝，文化建设应注重文物的保护、开发、利用。

经济建设和文物建设是互为表里，相辅相成的，它们一枯共枯，一荣共荣，文化事业的滞后，会使经济建设缺少原动力。一个城市实现现代化的标志，不仅在于具备繁荣的经济和发达的科技，而且还必须具备优良的人文环境和高度的文化品位。经济要振兴，文化更要振兴。作为历史文化名城的安阳，文化建设的发展更应该优于经济发展。

爱护文物古迹，首先要了解文物古迹的价值。安阳是有文字和文物可考的中国第一古都，也是中华民族文字的发祥地。数千年来，我们的祖先在这块美丽富饶的土地上，留下了众多的名胜古迹和丰富的文化遗产，现有国家重点文物保护单位8处，省级重点文物保护单位38处，市县级文物保护单位230余处。文化遗产、文物古迹是人类文明的标志，是人类智慧的结晶，是人类宝贵的文化财富，对国内外旅游者有着强大的吸引力。但在文物古迹的爱护方面我们做的还远远不够。

文物古迹是祖先给我们留下的宝贵遗产，也是我们生存环境的重要组成部分。我国的环境保护法中明确规定，文物古迹的保护是环境保护工作的重要内容之一。现在每年都有大量的文物古迹被破坏或走私出境，文物古迹保护面临着十分严峻的形势。文物古迹保护和整个环境保护工作一样，都离不开公众的参与。

目前，国家对文物保护的方针是“保护为主，抢救第一”，原则是“有效保护，合理利用，加强管理”，对风景名胜区的方针是“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”，都把保护放在了第一位。其原因主要是由文物古迹本身的特点所决定，文物古迹是历史上造就的，一经破坏就不可能再得。有些东西虽然可以再造，但已经成了复制品，价值就不大了；有些东西由于技术、工艺、材料失传或其他种种原因，不可能再造了。就是那些风景名胜、古树名木、山石景观等，一经破坏也无法挽回。名胜古迹失去魅力之日，也就是旅游业衰败之时。这里还必须强调的是文物古迹、风景名胜除了它们本身的价值不能破坏之外，它们的环境也十分重要，如果把它们的环境破坏了，同样难以挽回。环境包括它的内部环境和外部环境。

二、正确认识发展旅游产业与重视文物保护的关系

古迹要在保护的基础上开发利用，因为古迹的保护是为了展示。只有这样，才能使更多人了解中国悠久的历史文化。因此，我们坚持古迹的开发必须做到有法可依，政府的行为必须置于国家文物管理部门的指导下，这样才能真正起到保护作用。联合国教科文组织定义对世界遗产的四项主要威胁，第四项就是旅游。旅游是发挥文物古迹作用的一个非常重要、非常关键的途径和一个非常好的形式。两者如果处理得好可以达到相辅相成、相得益彰的双赢目的，如果处理不好，也可能两败俱伤。

旅游产业的发展和文物保护之间存在的矛盾日益突现。各地区发展旅游产业，越来越注重文化旅游和旅游文化的概念，注重发挥地区优势，通过对文物古迹的开发，打造旅游文化品牌。但是，人们在挖掘旅游文化潜力的时候，过于追求经济利益，对文化遗产和文物古迹过度开发，加之保护的意识和力度不够，使它们承受了严重的破坏。盲目过度的开发文物古迹，以牺牲文物古迹内在价值为代价，一味追求所谓的经济效益和旅游发展，无异于杀鸡取卵。例如，将世界遗产和文物保护单位作为旅游项目捆绑上市或租赁使用，进行商业性开发；无处不在的索道严重破坏了自然景观；一窝蜂的修建新造景点，却忽视了对文物本身的保护和利用；弃真求假，随意修造假古董和臆造景观等等不一而足。安阳既有丰富的人文旅游资源，又有奇特的自然旅游景观。以殷墟博物苑、里城为主线的殷商文化游和以岳飞庙、红旗渠爱国主义教育示范基地为主线的传统教育旅游构成了安阳特色文化旅游。此外，天宁寺塔（文峰塔）、二帝陵、灵泉寺石窟（万佛沟）、袁林、明福寺塔、修定寺塔等也以其独特的文化内涵吸引了众多游客。安阳自然风光秀丽多姿，小南海风景区、珍珠泉风景区和旖旎的太行大峡谷、林虑山自然风光，令中外旅客流连忘返。独具特色的航空运动基地，因其鬼斧神工的天然地势而深得跳伞、滑翔运动爱好者的青睐。被称为世界“第奇迹”的人工天河红旗渠，也成为不可多得的旅游景观。殷墟、岳飞庙、瓦岗寨、红旗渠、百里太行大峡谷，当这些历史集中在一个城市，带来的除了久远的盛名，还有无限的责任。

发展旅游产业与重视文物保护是相辅相成的：

一方面，发展旅游产业可以促进文物保护。文物古迹作为一项重要的旅游资源，对推动旅游产业发展，促进地区经济增长具有重要作用。文物古迹等旅游资源可以为旅游部门带来较大的经济效益，为保证其能够长期利用，能够吸引更多旅游者，旅游部门必然会重视旅游区域内的文物保护工作，加大对景区内文物保护的力度，使其最小程度的遭受到破坏，相应地也会从获得的经济效益中提取一部分用于文物保护，实现文物古迹的可持续利用。另外，通过观览文物古迹，不仅可以满足人们探古求知的渴望，还可以弘扬中国的传统文化，使中国悠久的历史文化得到传承，所产生的这种社会效益是不言而喻的。它可以使人们认识到文物保护对社会的重要意义，提高全社会关注文物保护的意识，更加有利于文物的保护。

另一方面，做好文物保护工作可以推动旅游产业的发展。文物古迹是旅游资源中不可或缺的一部分，文物古迹为旅游者带来了接触历史、了解历史最为直观的感受，使人们能够在旅游中体会人类历史博大精深的文化。我国历史悠久、民族众多，辽阔的地域蕴藏着丰富的文物资源，随着旅游产业的发展和对外交流的进一步扩大，越来越多的外国人带着探求东方文化神秘感的好奇心到中国来旅游，这不仅拉动了地区经济的增长，也推动了与旅游相关的其他产业的发展。保护文物的目的是为了更好地利用它，在保护文物的前提下，充分利用文物的优势，以文物古迹为主题对其进行适度的开发、合理的利用，最大限度延长它的寿命，使之能够充分发挥自身蕴含的价值，推动我市旅游事业的发展。

发展旅游产业与重视文物保护可以相互促进，所以只有平衡协调好发展旅游和文物保护之间的关系，重视文

物保护，才可能实现旅游产业的可持续发展。

三、加强文物保护，促进文化兴市

为加强文物保护，促进文化兴市特提出如下建议：

（一）牢固树立科学发展观，高度重视文物的作用。文物古迹固然重在保护文物的价值，通常理解文物价值就是历史价值，文物工作者的任务和职责就是保护好它。其实不仅如此，保护的意义在于使之能够发挥其社会价值作用，即潜在的研究、教育、商业、旅游、文化、经济等价值作用。在新时期，文物保护的观念也要有创新，认真总结借鉴国际上文物保护和建设共同发展的先进经验，解放思想，才能适应社会的发展，才能更好地贯彻文物保护法确立的：“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，逐步实现文物从单纯保护到保用结合这一发展方向的转变。也就是说保护措施的确定首先要明确保护的目的，不仅要考虑到如何保护好文物价值，同时也要考虑到发挥文物古迹的价值作用。如能在文物保护工程中正确把握价值取向的合理性，在文物保护的措施上也就能做到既保护文物的文化价值，又有助于发掘丰富文化资源的优势，才能正确掌握文物保护的修缮原则。保护文物建筑的文化价值，使之世代相传是我们的共同责任。

（二）狠抓文物法规宣传。加强文物法的宣传、贯彻。文物保护本来有法可依，但目前肆无忌惮的破坏却又无法控制，究其原因，文物法宣传力度不够，执法不严、有法不依，对破坏者的惩处差，这方面有待进一步强化。群众的文物意识相对较弱，为了广泛宣传文物法规、政策，文物工作者在加强自身学习的同时，利用下乡的机会，面向基层、面向群众，以各种形式宣传《文物保护法》，在社会形成“保护文物光荣，破坏文物可耻”的风尚。同时，通过在各文物点、寺院现场讲解的形式，让广大群众和僧尼充分理解文物的涵义，认识文物工作的重要性。每年定期举办“文物宣传月”、“文物宣传周”等形式多样的宣传活动，特别是利用“国家文化遗产日”大力宣传文物保护法律、法规及相关政策。

（三）在文物普查的基础上进行专项保护。成立普查队，深入到乡镇和重点文物普查点现场进行文物普查。通过普查，进一步掌握文物资源的数量、分布和保存的基本情况，提高对文物保护工作的预见性、规划性。我市的文物古迹历史年代久远，涉及门类广，应分类做好保护，在保留原物的基础上作好录像、文字记录，以便长期档案留存，为修复提供依据。

（四）鼓励市民举报，重奖文物保护人员和单位。对文物的保护体现了市民的觉悟和责任感，对他们的行为应该给予支持，大张旗鼓地给予奖励。重奖有功单位和个人，营造良好的保护文物的社会氛围，可以设立业余文保员，制定文物安全预警，加强安全巡逻。

（五）加大文物保护资金投入。作为文化建设应每年有一定数额的专项资金用于文物保护，有必要设立“文物保护基金”，吸纳社会、市民、企业资金，用于文物保护事业。在“十一五”期间，国家将通过对重点文物保护项目的集中投入、重点投入，使民族地区的文物保护状况有较大改善。■