中国入世十年民生回顾

摘要:从2001年中国正式成为WTO成员国，中国对外开放进入崭新的阶段,回顾入世十年，中国在社会、经济、政治等方面均取得了巨大成就，特别是对就业、收入、消费、教育、生活便利和行政效率等方面都产生了巨大、积极的影响。

关键词:民生;WTO;回顾

中图分类号：F743.2 文献标识码：A 文章编号：1003-3890(2012)07-0093-04

现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。广义的民生概念延伸到经济、社会、政治、文化等领域。此概念充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性，但由于缺乏政策措施的可操作性，反而容易忽视民众对于直接、切身、具体、真正的民生问题的关注和改善。狭义的民生概念着眼于社会层面，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护状况等。换而言之，狭义的民生概念，从人权角度是民众的全部生存权和普遍发展权；从需求角度是实现民众的生存权利相关的全部需求和普遍需求；从责任角度，保障和改善民生是我们党和政府施政的根本出发点和落脚点。

2001年12月11日，我国正式加入WTO，成为WTO的成员之一，标志着我国对外开放进入了一个更加全面的、更加深入的和更加开放的新阶段。一方面，根据WTO的最惠国待遇原则，我国自加入之日起，立即享受其他所有成员国所享有的全部权利，如关税减让、市场准入等。另一方面，作为新成员必须缴纳一定的“入门费”，制订关税减让表，逐步降低进口关税；逐步取消许可证或配额等非关税壁垒，逐步实现贸易便利化；在国内税收方面给予成员国国民待遇；逐步开放包括金融、保险、零售、旅游、运输和教育等服务业领域；减少对外商投资条件和领域的限制，逐步使外资企业享受国民待遇；废除和停止实施与世界贸易组织规则相抵触的法律、法规和规章；政府有关经济管理的政策法规变化必须提前公布并透明化等。

加入世贸组织十年来，我国在社会进步、经济发展等方面取得了巨大的发展变化。我国一直是全球吸引外资最多的发展中国家和全球第二大外资引进国，年吸引外商投资达500亿美元以上，2011年中国实际使用外资的金额超过了1 160亿美元，同比增长了近10%，连续19年名列发展中国家利用外资第一大国。我国的对外投资也显著增加，截至2011年我国对外直接投资3 642亿美元，对外投资收益也高达1 280亿美元。根据联合国数据库显示，我国2010年已成为全球第二大经济体，第一大外汇储备国，第一大出口国和第二大进口国。

构建社会主义和谐社会，就是要把民生问题作为重中之重，让广大人民群众“有活干，有学上，有饭吃，有衣穿，有屋住，病有医，老有养”，生活幸福，过上好日子，总体而言，入世十年以来，人民生活明显持续改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长，各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全，中国人民享受到了从没有像今天这样幸福的生活。本文主要从收入分配、就业、教育、社会保障等民生角度分析入世给中国民众带来巨大变化。

一、外企成为主要就业渠道

就业是民生之本，入世以来，外资企业增加了社会就业规模，增大了个人的就业机会和选择余地，外商投资企业已经成为我国劳动力就业的主要渠道之一，是我国国有企业下岗职工、农村劳动力和大学毕业生的主要就业渠道之一。入世十年来，随着对外开放水平的提高和对外开放领域的扩大，外商投资企业的数量将大大增加，原有就业结构显著升级，劳动密集型产业获得了新的发展空间，农村劳动力加快向城市转移。由于我国出口贸易的飞速增长，年增长率超过20%以上，2011年，进出口贸易总额达超过3.6万亿美元，其中出口约1.9万亿美元，特别是加工贸易出口为我国解决了近2亿的农村剩余劳动力就业。根据《中国统计年鉴2011》数据表明，外资企业吸收城镇就业人数高达1 823万人，分别占全国城镇、全国就业人数比重的5.26%、2.40%，比2000年分别提高2.24%、1.5%，入世十年，城镇居民在外企就业增加了近1200万人。农村剩余劳动力的大量转移大大促进了我国城市化的进程，一夜间圆了广大农民的城市梦，据不完全统计，2011年我国城市化率已接近50%。

二、城乡居民收入持续增长

国民收入分配是民生之源，入世十年来，在经济全球化和区域经济一体化浪潮中，国有企业改革的深入化给城乡居民就业观念带来了转变，多种形式就业和自谋职业已被越来越多的城乡居民所接受，收入来源多元化，促进了城乡居民家庭收入的大幅度增长。随着我国GDP年均增长率达到10%，人均国内生产总值从2001年1 038美元上升到2010年4 481美元，也为我国城乡居民收入带来了快速增长，城乡年平均收入增长率高达11%左右，生活水平得到显著改善。入世十年来，城乡居民收入水平逐年提高，收入增长幅度远高于入世前，2010年，城镇居民人均可支配收入19 109元，比2000年增加了12 829元；农村居民人均纯收入达到5 919元，比2000年增加了3 666元。城镇部分居民除了正常的工资收入之外，还有了投资股票、房产等财产性收入，体现了“改革发展成果让人民共享”，广大人民群众都过上好日子。

三、消费水平显著提升

入世十年来，城乡居民家庭消费的产品数量和种类明显增加，缓解国内消费品供求结构性矛盾，释放中高收入群体消费购买力存量，城乡居民的衣食住行和文化娱乐等消费来源、消费范围、消费习惯的转变受到来自世界各国全方位的影响。随着城乡居民收入增长，城乡居民生活消费也发生了巨大变化，由入世前的温饱型消费发展模式升级为小康型消费发展模式。2010年，城镇居民和农村居民人均消费支出分别达到13 472元、4 382元，比2000年分别增长了8 473元和2 712元，城乡居民生活质量显著提高，食品消费质量提高，品种日益丰富，食品消费水平由过去简单的吃饱吃好，转变为品种更加丰富，营养更加全面，消费质量逐年提高，恩格尔系数（食品消费比重）逐年下降（分别下降4个百分点和8个百分点）。消费结构发生明显变化，开始追求文化、教育、艺术等精神消费需求。百姓享受到了更加丰富多彩的消费生活和消费体验：更丰富的休闲生活、更优质的进口食品、更优质的私人理财服务、质优价廉的保险服务、更多的进口影片等。