资源办工作思路

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务市委市政府中心工作，勇于实践、敢于创新、稳中求进，进一步拓展进场范围、完善管理办法、规范交易行为，切实发挥好综合监管协调职能，促进统一平台透明、廉洁、高效运作，维护公共资源公平、公正的交易竞争秩序。

二、工作措施

（一）加强综合监管，更好地发挥平台领导作用。强化交管办对统一平台的领导作用，实行我市公共资源交易工作统一部署、统一协调、统一推进，不仅要敢抓敢管，而且要抓好管好。进一步增强“3+X”联席会议机制的执行力，发挥交管办和行业行政主管部门综合监管、专业监管的分工合作优势，加强对日常交易工作的监管。健全公共资源交易管理新情况、新问题的调查反馈机制，强化信息收集手段，提高信息分析提炼能力，研究对策建议，为市委市政府作出决策提供参谋。进一步拓展进场项目范围，对已实现进场交易且操作相对规范的项目制订管理办法，研究制订统一的操作制度。按照国务院审议通过的《招标投标法实施条例》，认真研读分析，结合其他招投标政策法规，进一步修订完善我市现行的招投标规章制度。优化公共资源交易操作流程，缩短内部办理时间，改进操作标准化文本，进一步提高办事效率。

（二）增强队伍素质，提高依法办事能力和水平。

健全内部管理制度，落实岗位绩效、廉政风险长效机制，开展学习型、服务型、廉洁型机关建设，以精湛的业务、优质的服务打造当事人满意平台，营造良好的机关文化氛围。加强横向交流与探讨，吸收借鉴先进经验和做法，提高平台建设水平。开展平台人员、招标机构从业人员、评标专家、招投标当事人的职业道德、法律意识和业务能力培训，提高招投标从业人员的综合素质。加强对采购联络员、特邀监督员的业务指导，更好地发挥其在政府采购活动中执行、监督作用，提高采购工作水平。加大评标专家动态考核力度，扩大标后评估实施面，取消考评不合格专家资格，提升专家队伍整体素质。加强定点入围招标机构及其人员的监督考核，对从业人员进行考试测评，考试不合格的不能列入进场名单，依据年度考核结果淘汰部分业务量小、质量差的机构。

（三）创新交易手段，促进公平有序的竞争环境。

针对当前公共资源交易领域存在的问题和不足，不断优化交易监管措施和手段。试行外地交通施工企业进奉施工备案制度，加强施工企业管理，遏制借资质等不良行为，营造规范有序的交通建设市场。总结分析农房“两改”项目房地产企业和建筑企业联合体BT招标方式的优势和不足，及时进行完善，并形成制度。探索政府采购二次采购、第三方验收等新措施，强化协议（定点）采购和分散采购的监管力度，降低采购成本，提高采购效率和标的物质量。推行工程量清单电子辅助评标，由房建市政项目向交通、水利项目拓展，减少人为因素干扰，提高招投标效率和评标公正性。做好市交易证、交易员制度配套工作，实现交易证互认共用。

（四）强化标后管理，加大违法违规行为治理力度。

开展多部门联合专项检查，对发现的问题进行个别反馈，落实整改意见，确保专项检查取得实实在在的效果。加强重点项目标后跟踪检查，着重对施工企业关键岗位人员、重要设施、安全文明施工情况的检查。整治政府协议采购“先采购、后审批、无验收”的现象，确保程序履行到位，查处集中采购项目未进场交易的违规行为。治理部分项目单位、镇（街道）分中心档案管理制度不健全、归档不规范、资料不完整等问题，会同档案部门开展档案业务培训，规范档案收集整理。

（五）加强规范引导，加大小型平台“七统一”制度执行力度。

继续落实综合配套试点改革工作，加大对溪口卫星城市、莼湖中心镇等镇（街道）小型平台的扶持培育力度，放宽进场条件，将条件成熟的项目下放到分中心进行交易。按照镇（街道）小型平台“七统一”运作规范化制度，开展跟踪指导培训，定期安排人员下基层进行“一对一”帮扶，克服业务操作中的认识误区，有针对性地提高分中心工作人员的业务能力。强化对镇（街道）小型项目招标的监督，将镇（街道）小型项目的行为列入招标机构考核内容。