乡村河道疏通工作汇报

各位领导：

近年来，在上级财政部门的关心指导和相关部门的积极配合下，我市财政部门紧紧围绕市委、市政府的战略部署，不断加大对农村社会事业发展的支持力度，财政支农工作水平不断提高，农业财政对农业增效、农民增收、农村环境改善尤其是农村河道疏浚整治等方面发挥了至关重要的作用。—年，我市河道疏浚共投入资金1.3亿元，疏浚整治县级河道9条(段)，长102.9公里，完成土方445.7万方；疏浚整治乡级河道89条，长506.4公里，完成土方904.2万方；疏浚整治村级河道3957条，建成村级河道达标村169个，完成土方1655万方，拆坝建桥8250座，新、改建涵洞2362座，实施绿化2万多亩，确保我市农村河道得到全面疏浚整治，在全省率先通过了省级“优秀”等次的评定验收。现将近年来我市农村河道疏浚整治工作的主要做法简要汇报如下：

一、坚持科学规划，实行综合治理

我市东、南、西三面环江，境内河网密布，有县级骨干河道7条，总长115公里；乡级河道109条，总长562公里；村级河道4422条，总长2554公里。从年起，我市按照统筹城乡经济社会发展，建设和谐的总体要求，结合新农村建设，以保障人民群众生命安全、生活条件、生产发展、生态改善等基本需求为出发点，切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的农村环境问题，全面疏浚农村河道，合理调整全市水系布局，补足农村绿化面积，有效保护和修复农村生态环境。

在农村河道疏浚整治规划上，我市按照“一次规划，分年实施”的思路来进行。结合新农村试点和300个集中居住地的布局规划，围绕恢复河道引排功能、生态功能、景观功能的目标，认真分析了农村河道现状与存在问题，通过近一年半时间的调研踏勘，在原有规划的基础上，制定了农村河道疏浚整治规划和分年度实施计划，并建立完善了全市河道电子信息管理系统。规划根据河道性质、河道功能、受益范围及农村水利现代化建设的要求，充分将农村河道疏浚与通村公路建设、土地复垦、绿化造林等工作进行有机结合，科学、合理、全面地对水系布局进行调整。在此基础上，出台了《农村“双清”工程实施意见》，明确了清洁河道、清洁村庄的责任分工、目标任务、质量标准、考核奖励等相关内容。

二、坚持政府主导，多方筹集资金

农村河道疏浚整治工程面广量大，需要投入大量的人力、物力和财力，为此我市认真落实投入政策，积极探索“政府引导、群众参与、社会赞助、资源置换”的投入机制。一是加大财政投入。河道疏浚整治工程实行市、镇、村分级负担。年以来，共争取省、泰州市土方资金补助1400万元，市(县)财政投入8300万元，镇、村自筹和社会赞助3300万元。河道疏浚按每方土2.5元的标准，在各镇土方工程验收合格后给予补贴。河道管理市财政每年安排500万元。河道绿化实行以奖代补，各镇在完成年度绿化任务，成活率、保存率、责任制等验收合格后，奖励绿化苗木经费。二是搭建水利建设投融资平台。以优质的国有水利资产和财政资金共计l亿元，注册成立了华兴水利建设有限公司。公司进行市场化运作，确定将市域范围内的水利工程管理用地、沿江农场、滩地等土地划拨给华兴公司，由公司进行融资，用于水利建设资金的平衡，有效解决了我市水利建设资金的不足。三是引导多方参与加大投入。充分发动党员干部、民营企业主和社会各界，筹集“光彩事业”基金，引导他们热心参与农村公益事业，积极捐资赞助。在不加重农民负担的前提下，用足“一事一议”政策，组织引导农民积极投资投劳。截止年底，全市企业和群众为“双清工程”仅协议捐资就超过500万元，新桥镇42家规模企业全部参与村企挂钩,捐款近百万元。四是充分运用市场机制加大投入。充分开发利用水土资源，融集资金投入水利建设。引进了一批外来资本，通过用收益换投入、资源换管理等多种方式，加大了水利和农村环境的投入。在资金安排上，按照“政府解决土方疏浚经费，镇、村和群众解决河道配套工程费用”的模式来进行，把有限的资金用在刀刃上，有力地保障了各项工作的顺利推进。

三、坚持连片治理，实行整村推进

在农村河道疏浚整治推进方法上，我市坚持水利先行、综合整治，结合通村公路建设、土地复垦、绿化造林等工作，采取“连片治理，整村推进”的办法实施疏浚整治。“连片治理”，就是各镇在三年内，每年有选择地治理1／3左右地域相邻、河道相连的村，在秋播结束前，组织水利工程技术人员，开展前期河道疏浚的测量、设计、申报，以及疏浚整治工程实施方案的修订、完善等工作，防止在村与村、镇与镇之间因为工作不同步出现“断头河”和工程质量问题。“整村推进”，就是以村为单位进行统一疏浚整治，统一考核验收，防止出现“漏疏漏治”现象。

四、坚持严格督查，确保取得实效

农村河道疏浚整治是一项惠及全市农民的实事、好事，我市每年都将农村河道疏浚整治列为年度政府重点工程。为加强河道疏浚整治工程的考核验收，由政府办牵头组织监察局、财政局、水利局、农委等相关部门，和市人大代表、政协委员、村民代表一起组成工程督查验收小组，每半个月督查一次工程进度，检查一次工程质量和资金使用情况，并通过简报、通报的形式，及时公布督查结果。在对农村河道疏浚整治实施村进行达标验收过程中，充分听取群众意见，以群众满意度作为衡量标准，对验收达到“深、通、畅、顺”质量标准的，按农村河道疏浚整治责任状全额拨付工程补助资金，不能达标的，坚决责成返工，确保充分发挥财政资金的使用效益，真正把农村河道疏浚整治工程办成群众满意工程。

五、坚持建管并重，加强长效管护

我市在河道疏浚的同时，坚持“一建就管、建管并重”，按照“谁主管、谁负责，谁受益、谁管理”的原则，出台了《市农村河道长效管理考核办法》，推动了河道管护工作有条不紊地开展。一是明确河道管护主体和范围。坚持“市河市管、镇河镇管、村河村管”的原则，对河道进行确权定界，划定管护范围，统一设立河道管护标志，确保每一条河道的管护做到“主体明确、责任到人”。根据河道的等级标准，明确县级河道由市水利局负责管护，管理范围是河口两侧各10米；乡级河道由各镇负责管护，管理范围是河口两侧各5米；村级河道由各村负责管护，管理范围是河口两侧各3米，村级河道结合村庄保洁，通过定员、定组、定标准、定时间、定报酬的方式进行管护。二是制订管护标准。明确了河道管护“五无”标准，即河道管护必须做到河面无飘浮物、河坎无垃圾、河坡无耕种和杂草、河岸无违章搭建、河内无阻水障碍物。三是落实河道长效管护经费。农村河道长效管护经费实行市、镇、村三级负担。县级河道管护经费按照每年每公里3000元的标准，由市安排；乡级河道管护经费按照每年每公里3000元的标准，其中市财政解决2000元，镇财政解决1000元；村级河道管护经费是通过组织民营企业参与新农村建设，筹集“光彩事业”资金的方式解决。同时，还积极探索用资源换管理的模式，通过拍卖或出租河坡，筹集部分管护经费。四是建立河道管护考核督查体系。对农村河道长效管理的考核采取定期检查和随机抽查相结合的办法，定期检查为村每月检查l—2次，市、部门及镇每季检查一次，随机抽查。自2006年起，我市在实施河道管护过程中同步推行村庄保洁，按照“组收集、村集中、镇中转、市处理”的模式，集中处理农村垃圾。至年底，全市191个行政村全部实现了村庄和河道同步保洁。今年，为进一步加强农村环境综合整治，我市全面推行河道保洁与村庄保洁、绿化管护、农村公路管养的“四位一体”管理的新机制，市财政每年将拿出不低于1103万元用于农村环境综合管护工作，由市农工办对综合管护及资金落实情况进行考核，并将各镇的考核情况与资金安排进行挂钩，促进我市农村综合环境整治工作水平的不断提高，确保我市河道管护的长效管理机制真正落到实处。

通过近年来的努力，我市农业财政在支持农村环境整治，服务“三农”工作上取得了一定的成效,但与新农村建设的要求相比，还存在一定的差距。我们将坚持以科学发展观为指导，贯彻落实各项财政强农惠农政策，继续加大财政支农投入力度，不断创新财政支农工作机制，着力解决农民生产生活中迫切的实际问题，为促进社会主义新农村建设，加快推进城乡一体化进程作出新的更大的贡献!