加强高校财务精细化管理 提高财务管理效益

[摘 要]财务管理是高校的中心工作之一，财务管理工作质量好坏、水平的高低直接关系到高校的发展。目前，我国大多数高校的财务管理都处于粗放型管理状态，管理成本高、管理效益差。文章针对高校财务管理现状进行分析，力图为改进高校财务管理提出有益的建议和思考。

[关键词]高校 财务管理 建议

[中图分类号] G647.5 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）10-0143-02

一、高校财务管理存在的问题

（一）缺乏良好的财务管理机制

我国高校的财务管理机制一直处于粗放型、报账型状态，还停留在计划经济年代的单一接收政府教育拨款的使用管理层面。随着我国社会主义市场经济的逐步建立，高等教育呈现多元化、市场化趋势，学校收入除了政府财政拨款和教育事业收入外，其经营收入以及其他收入所占的比例也日益加大。高校如何管理和使用多渠道的教育经费，建立与市场经济相适应的财务管理机制、成本管理机制，提高资金的统筹规划水平和资金的使用效果，提高办学的社会、经济效益，将高校的财务管理真正从日常的财务记账式工作为主，转变为资金核算、成本管理为重点工作，以提高财务管理效益为主的财务管理，是目前高校财务管理亟须解决的问题。

（二）财务预算不科学

财务预算编制不准确。因招生人数、财政拨款、预算外收入以及其他收入的不确定性，使收入预算也难以确定，这就造成了财务预算不准确。在执行过程中财务预算成为一纸空文，不能起到应有的作用，不能很好地为学校各项目提供资金支持和保障。

财务预算编制方法简单。大多高校都采用上年基数加本年增长的预算分配方法，这种方法虽然简单，但不科学不合理，存在较大的缺陷。基数标准是否合理，没有进行分析论证，如果上一年的基数存在较大的弹性，就会继续造成新的一年预算也存在较大的弹性，这就意味着可能使资金的使用效率继续低下，扩大资金浪费的空间。与此同时，新的一年增长率的确定也带有人为的因素，增长率缺乏科学合理的分析。由于各种原因所定的增长率有所偏高，这也是这种预算编制方法带来的弊端。因此，这样的财务预算不能真正反映实际工作的财务需要，失去它应有的功能和意义。

财务预算执行情况较差。预算编制不准确、预算编制方法过于简单，使预算失去了它应有的严谨性和科学性，不能真正反映学校的实际情况，更不能反映学校发展的需求，这就必然带来预算执行过程中的随意性较大。另一方面，即使预算科学合理，但由于目前高校普遍没有预算执行监督机构和机制，预算执行情况如何，往往没有对其跟踪和评价，更谈不上责任追查了。这一点在许多高校的财务管理中尤其突出。

（三）固定资产管理不严，浪费现象严重

高校的固定资产管理长期以来是一个薄弱环节，高校固定资产重复投入现象严重，教学院部的教学设备重复投入现象尤其突出。设备、设施由学校、院部等多家单位管理，各自占为己有，相互间的有效使用困难，设备闲置现象严重，试验设备使用率低。从财务管理方面来看，由于我国相关的高等学校会计制度，对固定资产的折旧没有硬性规定，使得对设备的投入产出没有财务成本分析，固定资产日常管理工作薄弱，管理松懈无序，相关部门缺乏配合，各自为政，部门之间没有定期核对制度，忽视对已购资产的管理和充分利用，资产使用效率低。

（四）财务分析重视不够，缺乏成本控制机制

财务分析是财务管理重要的工作之一。目前大多数高校财务管理成本管理意识较弱，许多高校每年的财务报告只是简单地罗列收支情况，结余了多少、超支了多少，没有对各项收入、支出、资金的使用效率等情况进行分析总结，尤其是对行政管理、理论教学、实习试验教学以及教学设备、办公设备的投入等，没有一个科学精细的成本分析和核算。造成这一现状的原因很多，但主要的原因是高校没有建立资金使用效益的考核机制和资产使用效益考核制度，部门乃至职工个人没有形成资产投入、资产使用的成本意识、效率意识，部门一般只重视自身需要，不断提出资产需求、设备投入需求，这就造成了高校出现只重视投入、不重视产出的现象。

（五）财务人员素质有待提高

高校财务人员的整体素质不高是由高校长期不重视财务人员的引进和培养造成的。高校往往只重视专业教师和科技人才的引进，并制订了吸引这方面人才的各种政策。从政府到学校各层面都为专业教师和科技人员的进修、学习、访问等提供了各种平台。高校财务人员不但整体素质不高，而且由于高校财务人员主要工作都停留在报账、做账、上报各种财务表格等繁重的日常事务中，没有时间和精力将工作重心转移到财务分析和财务管理方面，业务学习和培训的机会也不多，久而久之，影响了财务人员业务素质的提高。由于财务人员普遍素质不高，利用现代化手段开展财务工作的技能也不高，手工作业的居多，使得工作质量和效率偏低。长此以往，高校形成了高校财务人员数量少、素质低，缺乏经营性财务人才的现状。

（六）缺乏现代化信息管理

管理信息化是高校“数字化校园“的重要组成部分，财务管理信息化是提高财务管理质量和效率的重要手段。目前的现状是，高校往往只重视教学、科研等工作的信息化，对财务办公、管理的信息化等重视不够，认为财务信息化可有可无。财务管理信息化不但能节约工作成本，提高工作效率，而且能更快地实施财务的动态监控与管理，提高财务管理的质量和水平。因此，提高对财务信息化管理的认识、加快完善高校财务信息化建设、提高财务管理水平是高校财务工作亟待解决的问题。

二、加强高校财务管理的主要对策

（一）强化领导财务意识，建立健全财务管理制度，加强资金管理

一是增强校领导的财务管理意识，让学校各级领导充分认识到财务工作的重要性，加强财务工作的领导。二是建立健全财务管理制度，按照现代企业标准，建立财务预算、成本控制、财务监控等企业化的财务管理制度。三是要加大高校审计部门的审计监督力度，对主要财务工作开展定期审议。四是实行“统一领导，集中管理”，严格执行财务一支笔审批签字制度，校级层面的财务由主管校长一支笔审核，二级部门的财务工作由该级行政部门负责，使各级人员权限和责任明确，责、权、利明晰，做到各负其责、各司其职。