中小施工企业生存现状与发展问题的思考

摘要：本文介绍了我国改变经济增长模式下，中小建筑施工企业所面临的实际困难和解决这些困难如何加快中小施工企业发展的几点建议。

关键词：风险；生存现状；合法权益；清理整顿；融资渠道

中图分类号：F235.3文献标识码： A 文章编号

随着我国改变主要靠投资驱动的经济发展方式及国家严格控制地方政府新增债务，固定资产的投资相应回落，使目前施工企业的经营风险增大，运营压力增大，管理难度增大，而处于市场弱势地位的众多中小建筑施工企业，更是陷入了“不做工程没日子过，做了工程日子更难过的两难境地”。中小施工企业属劳动密集型企业，承担着大量的社会责任，现笔者考查了的多家企业实际情况、存在困难及今后的发展提出了一些思考，以本文与业界同行共同探讨。

1 中小施工企业生存现状

1.1建筑市场供需严重失衡

建筑业施工能力总量过大,生产能力过剩,中小施工企业队伍庞大与施工任务严重不足矛盾非常严重。中小施工企业资质又偏低，难以参与政府投资的规模较大项目。

1.2 资产负债率高，资金不足，难以揽活

现在承揽工程，一般都需要施工企业垫资。目前大部分中小施工企业都资金严重不足。尽管资金不足，许多施工企业还在甲方欠工程款的情况下，千方百计保证农民工工资。造成这种局面的原因有三点：第一，是项目业主无力支付工程款。第二、大大小小项目都需要投标保证金，每个投标项目多则80万，少则几万，以一家中小企业为例，在投标高峰时段，投标保证金上就需占用资金上千万。第三，企业融资困难。银行不愿给施工企业贷款，即使贷了，也额度有限，对企业来说是杯水车薪。国家和省市都出台了支持中小企业融资的政策，但是有关部门只看到工业和其它行业的中小企业，施工企业无人过问。而施工企业大部分都是中小企业。因为中小施工企业无物可作抵押，贷款异常困难。第四，工程款回收困难。有些业主因资金紧张而无力支付工程款。有的往往以各种理由来拖延竣工结算，使工程款不能及时结清。还有的业主通过多次审计的方式拖欠工程款，时间长达数年，严重损害了施工企业的利益。一些二、三级资质企业，工程款回收率只有35%左右。一般情况下如果工程款回收率达不到75%，就难以支付材料款，难以支付农民工工资，难以保证企业正常运转。

1.3 中小施工企业承担的费用多

现在，施工企业交的费用达30多项。开工前交纳的有投标保证金，一般按工程总造价2%；履约保证金，一般为工程总造价10%～15%；另外工程保险；意外伤害保险；排污费；文明施工管理费；河道管理费；施工中越来越多，越来越贵的检测费，竣工后交竣工资料档案费，此外还要交工程质量保证金等等。企业资质年检，各类人员证书年检及培训等，也是笔不小的开支。企业费、金的筹措，主要来源于企业的流动资金，其中很大一部分是银行贷款。以微利为特征的建筑企业，流动资金本来就少得可怜，这些费金的交纳，几乎耗干了企业流动资金。

1.4 中小施工企业承担的风险多

首先是施工期间人工工资上升、基础材料价格上涨，不可避免，使目前的施工成本大幅度上升，而业主单位几乎都要求施工企业承担这部分风险；其次是工期拖延的风险，建筑工程极易受到各种因素的干扰，很多情况下是由于业主和地方关系方面的原因造成工期拖延，却无法得到相应补偿，大大增加的施工企业的成本；最后是施工措施费的风险，施工措施费目前在工程投标中都采用包干方式，很多业主单位都利用这一规则，不合理转嫁本应他们承担的风险，如不可预见的管线搬迁，管线保护，不明障碍物影响施工，不明地质条件等所有增加的措施。

2 加快中小企业发展的几点建议

2.1 尊重企业的合法权益，保证中小施工企业的正常利润

政府应出台相关政策，严格限制在招标文件、合同中对工期、材料、措施等方面可能出现的风险全部、无原则的转嫁给施工企业等严重影响施工企业权益的行为。

2.2 加快推进建筑业改革和发展的政策

从调整行业结构、整合市场资源、企业如何做大做强，如何支持中小施工企业发展，如何从税收方面支持中小企业、如何减轻企业负担，如何加强外向型经济发展等方面，对建筑业改革和发展提出具体要求，从宏观层面上加强指导。快调整行业结构布局。现阶段不同资质、不同层次的企业往往承揽相同的业务，进入相同的市场，加剧了同质化恶性竞争。建议政府主管部门加大行业结构调整的力度，鼓励并帮助特级、一级资质企业夺标高附加值和科技含量高的工程项目。

2.3 清理整顿各种税费收取项目

该取消的坚决取消，该减少的果断减少，切实减轻企业负担。一是对国家明确取消收费项目，要坚决执行，不能以任何理由、任何方式变相继续收费。二是建议用信用担保取标保证金、合同履约保证金和工程质量维修金等。例如明文规定，凡是被评为省级以上信用企业的，可免交上述三金。连续两年被评为市信用企业的，可免收投标保证金。建议企业证书的年检改为三年一检，并且要降低收费标准。如果三年一检，每年可为企业节省几万至十几万元资金。

2.4 对信誉较好，多年纳税守法，资金暂遇到困难的建筑企业，可缓交部分地税

当年交三分之二，次年再补齐上年的三分之一。对建筑企业实行统一的查账征收，并加大税收扶持力度。现在企业所得税税率是按25%征收，按照国家关于对中小企业实施税收优惠政策的精神，建议对中小施工企业按更低的税率征所得税，使中小施工企业休养生息。

2.5 建议拓宽建筑企业融资渠道

施工企业大多数为中小企业，应享受中小企业的优惠政策。对信誉好（市信用企业）、工程质量优、具有发展潜力的施工企业，允许多家企业合债融资，允许多家企业采取联保的方式用工程合同作抵押进行融资。建议银行和融资贷款公司，应大力向施工企业倾斜，放宽施工企业贷款和融资条件。

参考文献：

[1]向小玲.中国中小企业发展现状分析[J].时代金融,2012.12.

[2]薛旗孙.地方公路施工企业的现状与分析[J].科技信息,2011.23.