基层民主再迈步前行

今年,我省各地公推直选乡镇党委班子不断“爆出”新闻:

10月,达县大滩乡公推直选党委书记,历时1个多月,经过层层推选,张果连过七关胜出;

9月,安县清泉镇公推直选党委班子,经过“两推三票四展示”的激烈竞争,产生7名党委班子成员,红埝村村支书张孝菊、零聘人员侯建中入选,彻底打破了身份、年龄、学历等资格条件的限制;

还是9月,南溪县林丰乡公推直选党委班子,年仅25岁的大学生“村官”刘芳从40多名乡党委委员候选人中胜出,成为该乡党委班子中年龄最小的委员;

另外,通江县广纳镇通过“八道关口”、嘉陵区新场乡采取“3+1”模式、隆昌县采用“2+1”模式、眉山市采取“两票制”公推直选出乡镇党委书记,等等。

其实,早在几年前,我省就率先开展公推直选乡镇党委书记的试点,打破传统的干部“任命制”,这种推进基层民主政治建设的大胆探索和实践,曾引起全国专家、学者和媒体的广泛关注。

今年我省公推直选乡镇党委书记及班子成员又掀高潮。据有关资料显示,我省在18个市132个县(市、区)各选择一个乡镇进行试点。从试点规模、公推直选的力度来看,都是前所未有的。试点中,各地探索创造了很多经验和创新。比如,实行多轮推荐,把提名推荐权真正交给党员群众;实行全程差额,让党员群众更有选择权;实行全程公开、“阳光操作”,使干部选拔从“封闭”走向“透明”;从选“一个人”到选整个党委班子成员……这是一种全新的尝试、一个历史性的突破。

公推直选扩大基层党内民主,深受广大党员群众的欢迎。公推直选抓住了党内民主的实质,在落实党员主体地位上取得新突破。落实党员的主体地位,必须切实保障党员的民利。公推直选突破了“党员选代表、代表选委员、委员选书记”的传统选举模式,把推荐和选举乡镇党委班子成员的权利真正交给了广大党员群众,尊重他们的“话语权”,彰显了党员在党内生活中的主体地位,极大地激发了他们行使民利的热情和参与党内事务的积极性。

公推直选抓住了党内民主的关键,在干部选任机制上取得了新突破。公推直选乡镇党委班子成员,从根本上改变了传统的“由少数人在少数人中选人”的机制,有利于优秀人才脱颖而出,使一大批能力较强、实绩明显、组织认可、群众拥护的党员走上了乡镇领导的岗位。公推直选将选人用人的权利直接交给广大党员群众,拓宽了选人用人视野,实现了还权于民。公推直选的全程公开和广大党员群众的全程参与,整个过程的“阳光操作”,最大的特点是“公正、公平、公开”,从源头上防止了干部选拔任用由少数人说了算、跑官要官等现象的发生。

公推直选出来的“官”,肩上多了一份沉甸甸的责任,多了一种强烈的使命感。由广大党员群众公推直选出来的乡镇党委班子,熟悉农村实际工作,了解熟悉群众,具有很好的群众基础。在选举中,他们向党员群众作出了公开承诺。当选后,要践行承诺,就迫使他们自觉转变作风,深入基层、深入群众,把对上负责与对下负责结合起来,多为群众做好事、办实事、解难事,加快发展农村事业,推动农村经济社会科学发展,促进社会和谐,构建和谐融洽的党群干群关系。

以往公推直选试点,大都在为数不多的几个点上,今年公推直选试点的意义,还在于它是一个“全覆盖”,试点的范围非常广。通过探索乡镇党委班子公推直选的有效形式、成功经验和实践途径,不断扩大党内民主,进而全面带动和推进基层民主政治建设。