我国热电联产集中供热的发展现状、问题与建议

【摘 要】目前，我国的热电联产规模比较大，已经位居世界第二位。它作为一种公认的节能环保技术，在我国节能减排事业上做出了巨大的贡献。本文研究了热电联产集中供热的市场发展现状，进一步分析了我国热电联产集中供热发展存在的问题，并提出了促进我国热电联产集中供热发展的建议，希望能够为我国热电联产事业的发展提供一些帮助。

【关键词】热电联产；集中供热；发展现状；问题；建议

0.前言

所谓的热电联产指的是将热能和电能联合生产的一种高效能源生产方式，它无论是在节能减排工作上还是全球温室气体减排工作上均作出了积极的贡献。而且以燃煤方式的热电分产和热电联产为例进行比较，热电联产要比热电分产节约更多的能源。由此可见，我国热电联产集中供热存在着巨大的发展空间和市场潜力。

1.我国热电联产集中供热市场发展现状

在过去的20年里，我国的热电联产市场取得了很大的进步，到目前，热电联产装机容量位居世界第二位，这极大的促进了我国这项事业的发展。从1990年到2000年，仅10年的时间就由10GW增长到29.9GW，平均每年增长11.6%，到2005年年末我国的热电联产装机的容量进一步增大，达到69.8GW，2001～2005 年这5年期间的年均增长速度为18.5%。之后它的容量一直是以上升的趋势在发展着，而且目前，我国的热电联产已经承担了全国总供热蒸汽量的81.2%，热水采暖供热量的 29.5%。同热电分产相比，它具有能源效率高、节约潜力大等特点。

2.我国热电联产集中供热发展存在的问题

2.1相关体制有待于完善

相关的体制是确保热电联产集中供热能否快速发展的基本保障，由于热电联产集中供热涉及到企业生产和社会公众的生活等各个方面，要想推动此项事业的发展，节约更多的能源，首先就要有完善的体制。

目前，我国有关这方面的体制还十分薄弱，具体体现在：

2.1.1是能源价格政策缺乏一定的章程

虽然我国的煤炭价格已经顺应市场的发展轨道，但是就电价和热价这两方面仍然存在一些问题，其中之一就是它们还未摆脱政府的干扰，需要政府定价或政府指导价。近年来，在煤炭价格快速增长的同时，电价和热价的增长幅度却十分小。与此同时，由于这些问题的存在，居民的基本生活已经严重的受到采暖的影响，而且同普通的商业化企业相比，供热企业没有随时关停供热机组的权利。尽管这方面引起了政府的重视，给予了一定的补偿，但是由于能源价格政策缺乏一定的章程，还需要进一步的理顺，导致很多供热企业和供电企业的经济效益十分差，而且这已经对它们的日后生存造成了巨大的威胁。

2.1.2是供热体制改革还需要进一步深化

目前，我国热电联网集中供热发展存在的一个抑制点就是供热体制改革还需要进一步深化，这主要体现在我国的大部分地区仍然使用旧的政策，按照面积征收热费，事实上，这应该按照热量收费，这不仅使集中供热节能环保的优越性不能得到充分的体现，而且也极大的抑制了建筑节能工作的开展。

2.1.3热电（冷）发电并网问题仍然存在

发电并网障碍的存在，严重的影响了热电冷联供热技术的发展和应用。

2.2相关政策不健全

对于热电联产集中供热的相关政策不健全这方面来看，主要表现在经济激励政策和行政管理政府两方面：

首先，热电联产集中供热的财税优惠政策十分缺乏。目前，我国对于热电联产集中供热这方面的相关优惠政策十分少，而且即使是在许多文件中均提出要“大力发展热电联产集中供热”，但是从实际情况看，相应的具体配套政策措施十分缺乏。

其次，对热电联产项目运行的监督鼓励还有待加强。虽然我国对于此项项目采取审评标准制度，但是在项目的运行期间，就表现出了弊端，监督、鼓励等都十分缺乏，导致一些企业产生了欺骗的行为，在评审时以热电联产的名义进行，但在实际工作时却转换了方式，成为火电厂的运行方式，这不仅浪费了很多能源，而且在很大程度上降低了能源的利用效率。

2.3资金缺乏

目前，对于我国热电联产集中供热的发展起着巨大的抑制作用的是资金的匮乏。具体表现在：（1）是事先得到规划的相关项目由于对热网建设的投资十分缺乏，从而严重的影响到这些项目的建设和经济运行。（2）对于已经运行的热电联产集中供热项目，由于各种因素的存在会严重的损伤热网，但是由于资金的缺乏不能及时对热网进行节能改造，从而影响了节能的效果。（3）是虽然一些城市或城镇用热发展的比较迅速，但是仍然存在一定的不确定性，从而导致相关项目在规划阶段就受到资金缺乏的阻碍。（4）是建立的一些有助于缓解融资障碍的新机制在我国的热电联产集中供热领域应用的十分少。

2.4技术水平低

目前同发达国家相比，我国的热电联产集中供热方面的技术水平还十分低，不能推动相关产业的快速发展以及节能减排目标的实现，为此，我国需要借鉴发达国家的先进技术，促进热电联产集中供热的发展。

3.促进我国热电联产集中供热发展的建议

3.1完善相关体制

为了促进我国热电联产集中供热的快速发展，首先就要加大中此项事业的重视，理顺相关体制，使体质得到完善。具体应从以下三方面着手：首先，设立专门的部门，加强部门的统筹能力，制定出有利于我国热电联产集中供热长期发展的规划、产业政策以及技术政策，从而促进此项事业的健康发展。其次，推动电力体制进一步的深化改革。使热电（冷）联产项目与主电网并网的规划得到允许和运行，同时鼓励电并网的发展。最后，完善供热体制，加强改革。理顺能源价格，从而形成长效的管理体制和机制。

3.2建立健全热电联产集中供热的优惠政策

目前，我国在经济激励和行政管理方面制定的能够推动热电联产集中供热的政策是国务院出台的《热电联产集中供热管理条例》，其相关内容是：（1）是制定有关热电联产集中供热的优惠政策，并以财政补贴、能源价格、税收减免等方面作为考虑依据。（2）是提高监督管理能力。对于热电联产的新上项目要加强其节能评估和审查，并提高其监督管理能力，确保热电联产集中供热的发展。

3.3加强国际交流合作

为了促进我国热电联产集中供热的健康发展，实现节能减排的目标，我国要加快与国际的交流和合作，并研制有关“热电联产集中供热国际合作节能项目”，从而为我国热电联产集中供热的发展提供有利的契机。

4.结束语

综上所述，我国的热电联产集中供热发展的空间十分广阔，而且发展前景十分好，但是仍然存在一些问题亟待解决。而且事实证明，只有这些问题迎刃而解，才能促使我国的热电联产集中供热得到更好的发展，才能更加有利于我国节能减排目标的实现。

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