加强法治,健全商会机制

全面推进依法治国，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》在法治建设方面释放出积极的信号。其中提出“发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用，支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能。发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。”随后，民政部联合中央编办、发展改革委、工业和信息化部、商务部、工商总局、中国人民银行、全国工商联七部门出台相关意见，要求推进行业协会商会诚信自律建设，打造行业信用和自律体系。

善用法治思维和法治方式

记者从全国工商联获悉，10月13日，全国工商联全面启动了非公有制企业法律服务调研动员部署。13日到17日，全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏带队，在北京就非公有制企业法律服务工作进行调研，指出“商会等社会组织要在行业自律监督等方面发挥更大作用，要加大‘商道’宣传，潜移默化引导企业诚信守法经营。”

对于如何建设法治商会，北京市商会副会长、北京市木业商会会长陈雪峰建议，一是由全国工商联牵头，尽快起草、论证和制定商会法;二是建议商会在全联领导下实质性参与行业管理方面的职能，完善行业自律管理制度和行业监督机制;三是建议由全国工商联牵头、商会配合参与，运用现代互联网技术，建立非公有制经济组织的信用评价平台和不良诚信行为披露与黑名单机制;四是建议全国工商联组织建立全国商会社团法律工作者岗位培训机制。

陈雪峰告诉记者，王钦敏来北京市木业商会调研时指出，“在中国社会与经济飞速发展和变化的新时期，必须善于运用法治思维和法治方式。法律是‘硬’的，在‘硬法’之外还需要包括‘行规、道德’等‘软法’来加以补充。商会在这个环节上应发挥更大的作用，发展行业自律，与政府一同来发挥行业治理职能。”

关于陈雪峰的建议，记者从刚刚出台的《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》中找到了一些答案。《意见》提出，行业协会商会要建立健全会员企业信用档案;通过与有资质的第三方信用服务机构合作，依法开展企业信用评价工作;主动与行业主管部门、国家统一信用信息平台、征信机构以及有上下游产业关系的行业组织进行对接，建立信用信息交换共享机制;加强会员企业信用管理专业知识培训，协助会员企业建立科学的信用管理流程和信用风险管理制度，帮助会员企业形成有效的信用风险防范机制，提高会员企业信用管理能力。并要求行业协会商会要根据行业发展要求，研究制定自律规约，加强行业协会商会自身建设。

提高法制意识

北京福建企业总商会常务副会长赵曾海，是一名法律工作者，北京中银律师事务所资深高级合伙人，兼任北京市朝阳区律师协会会长。他是一位具有专业水准的法律人士，同时还是商会的负责人，来谈商会组织的法治建设最合适不过。

“只有具备良好的法制意识，才能建立一个好的商会运行机制”，赵曾海开门见山。他对于商会组织结构的顶层设计情有独钟。他认为，一个组织要运转得好，首先要有一个好的机制，然后才是筹集资金、组织人才，让这个机制持续运转。无论商会、社会，还是国家，都需要自己赖以持续运行的机制，而商会的机制也可以理解为“商会的宪法”。他提出，在商会内部，一把手的法制意识非常重要。“在商会机制建设初期，有一个大家共同认可的带头人来推动是非常重要的，所以必须要建立一个好的机制。”

除了法制意识，再就是章程，赵曾海强调。

“商会章程是商会的宪法，成为商会进行重大决策的依据和规范。”赵曾海深有感触地说，“一部凝聚了集体智慧的商会章程，是会受到大家的一致尊重和践行。每次开大会遇到重要的事情，领导们都习惯说，‘看看章程是怎么写的？’对于这些问题章程是怎么规定的，我们就按章程的要求来做！”章程成为商会人集体意志和愿景的体现。

对于“软法”的效应，赵曾海表示，软法可以通过填补硬法空白、弥补硬法不足、丰富硬法细节等方式，来使法治化疆域得到扩展，“好比要填满一个罐子，法律如果是大块的石头，所谓‘软法’就是填补于石头缝隙之中的细沙。”

商会要有法人治理机构

对于章程的重要性，中国商业联合会监事长张庶平用“法人治理机构”进行了阐述。他认为，商会的法治建设，首先是商会要有自己的法人治理结构，会员大会作为最高权力机构，理事会、秘书处、监事会要按章程各司其职。“会长相当于企业的董事长，应有一定的地区或行业影响力，可以超脱日常事务，专注于理事会通过的重大决策;秘书处人员作为经营管理团队，选拔、选择非常重要，秘书长就像企业的总经理一样，是专职的，相对年轻精干，要有执行力，要勤政。”他强调，行规或章程是商会与商人的约定，也是关系到它生存发展的根本，有章不循、杂乱无章也是人治，都是与发展社会主义市场经济背道而驰的。

商会的法治建设，重在落实。张庶平建议，商会要建立自己的法律顾问团队，形成政策法规研究机制，可通过外脑，即自己的兼职专家队伍来出谋划策;通过“两会”等开辟建言献策渠道;有条件的商会还可以建立自己的调解中心甚至仲裁中心，对商务纠纷进行公平处理……

商会通过法治建设，能够争取商业发展的更大空间，也就从而促进了贸易环境的更加公正、公平、自由，进而达到“推进改革开放事业、推动国家经济发达、民生富裕、法治进步”的终极目的。