加强异地商会规范管理意见

各州市民政局、经合办(招商局、投资促进局)：

改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断建立和完善，各省(市、区)之间的经济往来日益密切，到云南投资、办厂、助学的企业或企业家逐渐增多，为贯彻、落实《云南省外来投资促进条例》，维护异地商会(以下简称商会)的合法权利，营造良好、和谐的投资氛围，促进外来投资企业和我省经济社会的发展，根据《社会团体登记管理条例》、《云南省外来投资促进条例》的规定，特制定此意见。

一、积极鼓励、支持外来投资企业组建商会等社会团体，充分发挥社团组织提供服务、反映诉求、规范行为、协调关系、促进合作交流与发展等方面的作用。

二、外来投资企业是指国内兄弟省、市、区来云南投资的单位或个人在云南投资注册成立的企业。商会是指外来投资企业发起并经登记管理机关依法登记的社会团体。

三、发起成立商会，发起人向业务主管单位提出书面申请，业务主管单位审查同意后，出具批复文件。发起人携批复文件、筹备成立社会团体申请表、起草的章程等，到登记管理机关申请筹备。登记管理机关审核同意后，发给同意筹备成立批复，成立筹备组，并在批复下达之日起6个月内召开成立大会，选举产生商会的组织机构，再办理完登记手续后，商会即具备全省性社会团体法人资格。

召开成立大会10日前，筹备组须把会议议程、秘书长以上的侯选人、理事、常务理事名单等报业务主管单位和登记管理机关。涉及选举和罢免秘书长以上负责人的会议，须经业务主管单位同意方可召开。

四、商会由外省(市、区)在滇投资，具有一定的规模和实力，在本行业有权威性、代表性的企业发起。会员需覆盖全省。

商会施行一省(市、区)一会制，不得设立地域性的分支机构，会员较多、工作量大的州(市)，可由商会申请设立代表机构。

五、商会的业务主管单位是云南省人民政府经济合作办公室，登记管理机关是省民政厅。除此之外，任何单位和组织不得擅自批准筹备成立商会。已批准成立或登记的，要按《社会团体登记管理条例》、《云南省外来投资促进条例》的规定和民政部的有关文件精神予以规范。

六、业务主管单位负责商会业务指导、拟任负责人员的资格初审、促进两地沟通交流等工作；登记管理机关负责登记、监督管理、年检等工作；商会实行民主议事、民主决策、重大活动报告制度。业务主管单位、登记管理机关、商会等既分工负责，又密切配合，共同营造健康、和谐的投资环境，促进云南经济社会发展。

七、商会的最高权力机构是会员代表大会．，主要职责是：审议通过章程、无记名投票选举产生理事、讨论通过重大事宜等。理事会的主要职能是：选举产生常务理事、会长、副会长；讨论决定重大事宜。秘书长可选举产生，也可聘任。

八、会长由坚持党的路线、方针、政策，有一定的组织协调及活动能力，热心于公益事业，未受过剥夺政治权力的刑事处罚，具有完全责任能力的公民担任。可实行等额选举，也可差额竞争、民主选举。会长行使下列职权：

(一)召集和主持理事会(或常务理事会)；

(二)检查会员大会(或会员代表大会)、理事会(或常务理事会)决议的落买情况；

(三)代表本团体签署有关重要文件等；

会长定期召集理事会(或常务理事会)，讨论通过重大事宜，秘书长带领专职工作人员负责具体的实施，工作中遇到需开会讨论的事宜，报请会长召集和主持会议。不得召开会长办公会或者秘书长办公会讨论决定重大的事宜。

九、商会的会费标准根据实际需要和运作成本拟定，会员代表大会审议通过，写入章程。制定或修改会费标准采取无计名投票方式，参加会议的代表二分之一以上表决通过，报登记管理机关核准，财政部门备案。会费收支需接受会员代表大会的审查，并在社会团体年检时向业务主管单位、登记管理机关报告会费收支情况，向财政部门报告社会团体会费收据使用情况。

商会要建立、健全财务管理制度，施行《民间非营利组织会计制度》。