绿色贸易壁垒对我国茶叶出口贸易的影响

摘 要：我国是茶叶的故乡，也是世界茶叶生产、消费和出口大国。茶叶作为我国传统的优势农产品，具有广泛的社会影响。近年来，我国茶叶出口出现一个显著的特点，那就是由于欧盟的绿色壁垒和其实施的更为严格的农残标准，我国出口欧盟的茶叶普遍下降。文章首先分析了我国茶叶出口的现状，然后阐述了绿色贸易壁垒造成我国茶叶贸易成本增加、开拓市场难度加大等问题，最后提出了提高茶叶生产平和品质，积极进行茶叶国际认证、建立预警机制等的对策措施。

关键词：绿色贸易壁垒；预警机制；出口贸易

一、我国的茶叶出口现状

我国目前有19个产茶省、区、市，茶叶是1000多个产茶县（市）地方的财政收入和8000万茶农收入的主要来源。全国有近亿人从事茶业工作。近年来，我国茶叶出口行业的国际影响力显著增强，市场份额不断提高，有力地推动了我国茶产业的持续健康发展。长期以来，作为我国的农业优势产业，茶叶出口在出口贸易中一直扮演着非常重要的角色。尽管近年来随着我国出口产品结构的变化，茶叶在农产品出口中的地位有所下降，但茶叶出口量仍占出口总产量的最高，这对增加茶农收入、减少国内积压起着重要作用。但是随着欧盟越来越严格的绿色贸易壁垒政策，我国出口茶叶出现了单价连年走低，茶叶出口额的接连下降的贸易。

二、绿色贸易壁垒对我国茶叶出口贸易的影响

（一） 绿色贸易壁垒制约茶叶出口的增长

我国茶叶出口市场主要集中在欧美等发达国家和部分新兴工业化国家及地区，这些国家和地区恰恰也正是各类绿色贸易壁垒措施的主要实施者。这些国家推行相关的环保标准、动植物检验检疫制度及监测制度和程序，增加了茶叶出口国和茶叶出口商的交易成本，大大阻碍了茶叶出口贸易增长的速度。

（二）绿色贸易壁垒增加了贸易成本

绿色贸易壁垒对进口产品在包装、检验、标签、认证和绿色环保等方面的严格要求使得相关的贸易成本增加，其额度每年将近国际贸易总额的15%。欧盟、日本等市场对进口农产品制定了一系列严格的技术标准、卫生检验检疫标准和认证等标准，为达到其规定的标准，我国茶叶生产企业必须投入大量的资金，增加了成本，削弱了我国茶叶产品的竞争力。生产企业为了达到进口国的农残及卫生标准，不得不增加有关改进生产环境和茶叶产品质量的检验、测试、认证和签证等手续并产生相关费用，增加了茶叶的产品成本，降低了经济效益。

（三） 绿色卫生检疫制度增加了我国茶叶产品开拓国际市场的难度

欧盟等发达国家制定了一系列严格而又繁琐的卫生检疫制度防止外国农产品进入本国，而且还利用WTO协议中关于环境问题规定的漏洞打球，实行贸易歧视，增加了我国茶叶产品开拓国际市场的难度。日本于2006年5月起实施新的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，对茶叶农残限制做了如下规定：将设限农药残留由83种增加到约144种；设限以外的农药残留全部按“一律标准”即限量为0.01ppm；设限外农残超标将被视为违法；采用“干茶法”进行检测，以上种种条款矛头直指中国。日本这种对设限外农药采用“一律标准”的做法将极大增加中国出口茶叶农药被检出的机率，因违禁被追究的可能性也相应增大。另外，从2005年8月1日起，欧盟对硫丹在茶叶中的残留限量从30mg/kg缩小为0.01mg/kg，这一新措施相当于将“检测标准严格了3000倍”，无疑使得我国茶叶出口欧盟全面受阻，严重影响了我国的茶叶出口。我国茶叶出口主要依靠较低的劳动力成本和简单加工成本来获得竞争优势。在过去，由于政府相关职能部门对茶叶进出口企业的经营管理过于宽松，众多厂家一拥而入，相互之间肆意压低价格，使原本在我国具有出口优势的茶叶在国际市场上身价大降，出口价格的下降直接导致了利润的减少。根据联合国粮农组织的数据统计，我国的茶叶在国际市场上的价格普遍偏低，平均价格比印度低四成，比斯里兰卡低六成。究其原因，并不是我国的茶叶质量不行，而是国内茶叶对外销售的市场纷乱无序。

三、我国茶叶出口突破绿色贸易壁垒的对策

（一） 提高生产水平和茶叶品质

我国必须加快开发茶叶新品种、开拓除主要贸易国以外的新市场，采用新的贸易手段和方式避免茶叶出口遭遇绿色贸易壁垒；我国也要尽快改善茶叶的种植方式， 发展茶叶出口基地的建设以及发展规模化生产；宁缺毋滥，应该淘汰一批低质茶园，发展一些精耕细作的优良新茶园，推行集约经营，改变茶叶生产组织形式，培育和扶持大规模的、全球化的经营主体。以规模化、基地化、龙头化为重点，大力发展产地市场+茶农基地、龙头企业+基地、海外茶叶公司+茶叶基地、服务组织+龙头企业+茶叶基地等生产组织。通过对茶叶产品全过程的控制，使其符合一定的标准，这样既能保证茶叶产品的安全和规格质量，又能在更高的质量水平和层次上实现供需平衡。通过茶叶产品标准的不断提高，形成一个良性循环、螺旋上升的茶叶产品质量提高过程，不断提高我国茶叶产品的国际市场竞争力。

（二） 积极进行国际认证

茶叶生产企业和茶叶出口企业必须在政府或行业协会的指导和帮助下提高自身产品的生产标准，力求符合国际标准，生产安全、无公害的绿色茶叶产品；实行绿色包装，加强与环境有关的绿色认证工作，特别是要积极争取通过ISO14000国际标准认证。

（三） 建立预警机制

我国政府需要逐步建立绿色贸易壁垒预警机制。建立专门的信息收集和咨询体系以及强有力的绿色贸易壁垒信息中心和数据库，充分发挥驻外经商机构、经贸研究机构的优势，定期收集、整理、国外技术标准和规则的最新变化，收集研究我国茶叶产品在哪些国家遇到怎样的绿色贸易壁垒，并及时地将信息反馈给有关部门和企业，接受国内企业对这方面的询问，找出需要采取的应对措施，做好防范工作。对已受绿色贸易壁垒所限不能出口的茶叶产品，我国政府及茶企要及时客观地查明原因，采取积极措施，充分利用WTO有关规则，运用世贸规则维护我国茶叶出口企业的合法权益；充分利用WTO有关协议对发展中国家的特殊待遇条款以及给予发展中国家的优惠待遇及争端解决机制等，加强对茶叶出口企业的引导，争取为我国茶叶产品出口创造良好的外部环境，维护我国茶农的正当利益。

（四） 提高全民环保意识，明确产品标准

不仅仅是茶叶产业，我国许多农产品都应加强环保理念。随着绿色产品风靡全球，我国应顺应国际潮流才能在经济创汇上获得丰硕成果。对此，我国政府部门应大力宣传绿色环保，倡导国民绿色出行，敦促企业建立绿色环保的生产线，为我国突破绿色贸易壁垒防线打下坚实的基础。茶叶生产企业也应明确生产标准，例如生产线的清洁程度规定、绿色数据的明确规定、茶叶在生产加工过程中产生的物质对环境的危害值、优秀茶叶的等级标准等。

课题资助项目：2012年湖南农业大学东方科技学院“大学生研究性学习和创新性实验计划项目”，项目编号：DFCXY201201，项目名称：绿色壁垒对我国农产品出口的影响分析。

[参考文献]

[1]高彩云.对绿色壁垒的我国茶叶贸易[J].产业论坛，2003（3）：20-25.

[2]BILL WALTON. Development Survey of Chinese tea in USA [J]. Tea Economic Information， 2005，286（10）：1520.

[3]武振.我国农产品出口应对绿色壁垒的对策[J].当代财经，2005（11）：9-11.

[5]张敏.中国出口产品如何突破绿色壁垒[J].半月谈内部版，2006（7）：30-34.

[6]高维新，谢文俊.我国农产品出口遭遇绿色壁垒的成因分析及其对策措施[J].对外贸易，2006（3）：7-10.

（作者单位：湖南农业大学东方科技学院，湖南 长沙 410128）