我国首次节水技术政策大纲等

我国首次节水技术政策大纲

日前，国家发改委、科技部会同水利部、建设部和农业部首次组织制定并了《中国节水技术政策大纲》。《大纲》提出了我国目前至2010年的节水技术发展方向，明确了近几年大力推广的节水技术，并阐述了相关的保障措施。《大纲》的对各地区、各行业编制节水发展规划，推动成熟的、先进的节水技术与工艺，限制和淘汰落后的技术、工艺和设备，引导节水技术改造、基础设施建设等方面的投资方向以及制定节约用水标准和规范具有重要的指导作用；对提高用水效率和效益，缓解水资源对经济社会发展的制约，实现水资源的可持续利用具有重要促进作用。

完善能源计量法规和标准

国家质检总局和国家发改委共同研究制定了《加强能源计量工作的意见》。《意见》要求，到2010年底，我国能源计量的政策、法规和标准将不断完善并得到有效实施，部分企业能源计量薄弱和严重浪费能源的现象得到有效遏制，能源计量技术和管理水平有明显提高。《意见》提出建立能源计量工作责任制，开展对企业能源计量管理的检查，并提高能源计量检测设备的质量和水平。质量技术监督部门要通过颁发制造计量器具许可证、型式批准、组织后续监督抽查等手段，强化对节能监测和能源计量仪器仪表的监督管理；要尽快建立新型能源计量仪表的计量标准、校准装置，制定相应的技术规范，扩大能源计量仪表的检定校准覆盖范围，保证能源计量仪表有量值溯源的依据和途径。

中国将建立国家水权制度

《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》中指出，国家水权制度是涵盖水资源国家所有，用水户依法取得、使用和转让等一整套水资源权属管理的制度体系，水权制度的建设是社会主义市场经济完善的一个重要组成部分。节水型社会建设主要是通过建设国家水权制度，明确水资源宏观分配指标和微观取水定额指标。据预计，中国将在2030年左右出现用水高峰，届时用水总量达到上限，水资源供需矛盾将十分突出。

煤炭资源税计征办法将修改

国务院近日的《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》中指出，我国将修改煤炭资源税计征办法，从以产量和销售收入为基数计征，改为以资源储量为基数计征，并在条件成熟时实施。同时要积极探索多种激励约束机制，促使煤炭企业节约煤炭资源。健全煤炭生产企业资源储量管理机构，落实储量管理责任，完善煤炭储量管理档案和制度，严格执行生产技术和管理规程。

中国军队开展资源节约工作

中央军委批转的《总后勤部关于大力加强军队资源节约工作的意见》中，要求全军部队充分认识做好资源节约工作、加快建设节约型社会的极端重要性和现实紧迫性，努力使军队的资源节约工作走在全社会前列。《意见》就近期资源节约工作的主要任务作了明确规定，包括进一步抓好节约用油，严格执行油料供应标准制度，合理控制飞机、舰艇用油，从严控制乘坐车用油等多项节能措施。

行业能耗超出国际先进水平

据悉，我国的能源利用效率为33％，比发达国家低约10个百分点。电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40％；钢、水泥、约和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平高40％、45％、120％。中国节能协会常务理事莫志禄指出，企业要利用先进的节电产品、装置，系统地节能降耗。

中国需要系统的能源战略

有关专家指出，面对能源瓶颈，中国需要出台一部着眼长远的国家能源战略。该战略至少包含以下要素：一、来源地和产品要多元化，不但要分化能源（其中主要是石油）的进口地，而且还须使得能源产品多元化。确定参与境外油气资源的开发和利用的基本战略，其中包括参与或独家开发境外油气田，以及并购海外石油企业等。二、确定合理开发、利用本国资源的基本策略。三、确定节能的基本国策。四、确定大量开发可替代能源的策略，包括太阳能、核能、风能和可燃氢等。五、恢复能源部，将目前的能源工作领导小组扩展成能源工作委员会，统筹各能源部门和国防、外交和经济其他部门。

节约型产品消费大有可为

国家发改委能源研究所所长、研究员周大地认为，目前在消费文化、消费心理、消费取向上存在误区，出现了即便在许多发达国家也并不普遍的一些消费行为，盲目把发达国家少数富人宣扬的东西拿来作为时尚。他指出，节约型消费是建设节约型社会的一个重要支点，是有着较高生活水平而又不浪费的消费模式。从住房、汽车、家电，到小日用品，都有可观的节约型消费空间。必须着重优化消费结构，合理引导消费方式，在消费领域全面推广和普及节约技术，鼓励消费者选择能源资源节约型产品。

科学施肥节约煤

专家指出，我国氮肥利用率不及发达国家的一半。不能合理科学施肥主要表现为用肥过量，“用肥越多，收成越好”的想法在农民中还广泛存在。施肥不当既降低了肥效，又增加了农民种田的成本，更为严重的是给资源造成了极大浪费。如果做到科学合理施肥，仅氮肥一项，我国一年可节省2200万吨标准煤，相当于“节约”了一个半的淮北煤矿。中国氮肥工业协会副理事长王文善指出，通过引导农民合理使用化肥，大力推广测土配方施肥，发展生态农业，增加肥料产品技术含量，完全可以在短期内大幅度提高我国化肥利用率，不仅可以解决国内化肥市场供应紧张、化肥价格不断上涨的问题，还有利于节约能源，减少对环境的污染，实现经济的可持续发展。

《饭店业节能81条》出台

中国饭店协会日前《饭店业节能81条》，倡导饭店业有效节能，推进部级绿色饭店的全面创建。《饭店业节能81条》明确要求，饭店各主要部门要分别确定能耗定额；加大节能设备的更新改造力度，积极推进变频、光控技术的使用；严格执行夏季空调室内温度最低标准；积极使用节能灯具。饭店要大力推进资源节约、环境保护，逐步减少客房内的一次性用品的使用；取消餐厅一次性木筷子；加强物品的循环使用。中国饭店协会会长韩明说，目前全国有近30万家饭店、300多万家餐馆，如果这些饭店和餐馆都能认真实施《饭店业节能81条》，不仅降低企业能源成本，并逐步形成与建立科学的企业能源管理体系。

钢铁业重点推广节能技术

中国钢铁工业协会副会长罗冰生指出，目前由中国钢铁工业协会推广的六项节能技术已经取得突破性进展，通过推广使用新技术，提高能源的一次使用效率和能源二次回收利用率，使企业力争做到“不买电、不买油、只买煤”。

节水型社会试点县节水经验

全国节水型社会试点县之一的河北省衡水市桃城区，在全国率先探索出了地下水灌区农业自主节水的新路子。他们对农村用水户进行总量和定额全过程双控制，节水效果明显。他们的主要经验是：明晰水权，促进农民用水观念转变；建立协会，实现群众用水自我管理；建立节奖超罚机制，促进农民自觉节水。如今在桃城区，种什么作物，怎样能节水，成了农民重点考虑的问题。去年，种高村小麦造墒时，全村节灌设施使用率约达70％，今年浇返青水时达到了100％。全村1414亩耕地年可节约用水5万吨，折合资金3万多元。

北京城市总体规划节约居首

日前，北京市城市总体规划已经国务院正式批复，为全国城市总体规划编制起到了示范作用。在规划修编中，他们坚持资源开发与节约并举、把节约放在首位，在开发中保护的原则，在加强集约和节约用地、加强水资源节约与科学利用、节约能源以及城市近期建设重点等方面都提出了明确要求。

南京为公务员节约定细则

南京市日前下发了《关于在市级机关开展资源节约活动的意见》，从水、电、气到纸和笔，详细规定了机关干部该如何节约。如公共区域的照明灯安装自动控制开关，防止“长明灯”现象；试行办公经费和办公用品包干制度，要求尽量在电子媒体上修改文稿，提倡双面用纸，重视对使用过的信封、复印纸进行再利用；尽可能使用钢笔书写，减少一次性签字笔的使用量等等。

天津市妇联倡议建设“节约型家庭”

近日，天津市妇联就建设节约型社会向全市妇女发出倡议。倡议有三个部分：一是要弘扬传统美德，增强节约和环保意识。二是要发挥妇女优势，在家庭和社会中倡导节约资源、保护环境的理念，充分发挥影响和带动作用。三是要积极行动起来，把创建“节约型家庭”、“环保型家庭”融入建设国际化大都市的伟大实践中。

武汉出台建设节约型社会实施方案

武汉市日前出台的建设节约型社会实施方案，确定节能、节水、节地、节材、加强资源综合利用等5项重点工作，并将各项工作分解落实到责任单位。据介绍，武汉市将瞄准钢铁、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业，狠抓企业节能；今年11月起全面推广车用乙醇汽油，以推进交通运输和农业机械节能；新建建筑严格实施节能50％的设计标准，适时提高到节能65％；引导商业和民用节能，促进高效节能产品的研发和推广，在农村地区推广太阳能利用，大力发展沼气工程。

媒体关注节约

《半月谈》：谁妨碍了我们节约

加快建设节约型社会的热潮正在席卷中华大地。然而，环顾四周，高消耗、高污染、奢侈、浪费的生产和生活方式依然比比皆是。为什么会这样呢？一是忧患意识淡薄，众多资源的严重短缺与惊人浪费并存；二是政策失范，节能受抑。最典型的就是小排量轿车。在目前油价不断高涨的情况下，本应受到欢迎的节能和环保模范的小排量汽车，却在全国60多个大中城市受到土政策的限制。三是法规不全，执法无力。比如我国早从1996年就颁布了建筑节能的强制性标准，但是至今，执行了这一标准的新建建筑还不到10％，相关部门对此也是束手无策。

《消费日报》：用制度使政府优先垂范节约消费

在建设节约型社会的大环境中，政府所扮演的角色无疑是举足轻重的。国务院发展研究中心社会发展部研究员周宏春就认为政府的决策失误往往会造成更严重的资源浪费。比如珠三角地区在弹丸之地造了5个国际机场，很多地方政府盲目追求大广场，宽马路和华而不实的形象工程，浪费了许多资源，不符合自然规律，也不符合经济规律。周宏春认为，推进建设节约型社会最重要的是机制问题，必须用正确合理的机制来约束政府，才能充分发挥政府自身的表率作用，在节约能源资源方面处处先行一步。

《中国改革报》：“能源危机”为何难“解”西服领带

当短袖衬衣、T恤带动的“清凉政务”送来丝丝凉意之时，许多商务人士却依然是西装革履全副武装，而为了满足这些商务人士的需求，许多高档写字楼和星级酒店也不得不在炎炎烈日下把空调开到让人瑟瑟发抖的地步。节能运动为何难解商务人士的西服领带呢？其实很多商务人士也不愿意在盛夏如此全副武装，只是受传统的商务观念所阻碍。如今在中央的节能倡议下，以往同样是西服革履的政府官员已经脱下了西服领带，一向走在时代前列的商务人士，为什么就不能体验一下“清凉商务”的潇洒呢？

《经济日报》：节水大有可为，步伐尚需加快

石家庄是全国严重的资源性缺水城市之一，人均水资源占有量仅相当于全国平均水平的1/7，在这里，节约用水早已经被视为经济发展的真谛。在工业方面，石家庄通过推行循环水系统和节水型用具，已经把万元产值取水量降到41立方米，而工业用水重复利用率则提高到89％。农业方面，节水灌溉项目的推广让石家庄节水4．5亿立方米，直接经济效益达10亿多元。不过在成绩面前，也有严峻的问题：河北省因为供水管网“跑冒滴漏”一年损失水量上亿立方米，管网改造仍需提速。

《中国财经报》：节约新规≠奖励错误

有消息说：某省会城市为了控制机关用水用电，正在考虑制定各部门水电使用的最高限额，如果超过限额，单位受罚，要是节约的话就归自己。中国财经报对这种现象提出了质疑。文章说：“节约归己”真是一种奇怪的逻辑，就好像学校里有几个老是砸玻璃的淘气包，因为他少砸了几块玻璃，校方就决定按玻璃的价格给予奖励。这几年，有些单位在制定相关制度规定的过程中经常是有意无意的在肯定错误，奖励错误。用调动个人私欲的方法来提高节约的积极性，表面是有利于一时的经费控制，损害的却是党和人民政府的威信。

《深圳商报》：每户家庭一年可省上千度电

电视机关机不关电源，电脑和打印机待机过夜，饮水机常年恒温……日常生活中，类似现象比比皆是，如果一个家庭能够从这些小事下手，养成“随手关灯，人走电断”的良好习惯，一年可节省上千度电。在节电方面大有可为：如照明将白炽灯换成节能灯；购买空调认准1级能效标识；电视适当降低亮度和音量；冰箱放在阴凉通风处；洗衣机减少洗涤时间；电风扇多用慢档省电1/3等。

《今晚报》：路灯装上节能器，夜间半边停

天津市新近推出安装节能器、路灯夜间半边停等两项节电措施，每天可节约供电符合6000余千瓦。目前天津市共有各类路灯11万盏，安装了节能器后，节电效果在10％到15％左右。此外，在不影响路面照明的前提下，路灯管理处已经对外环和紫金山路、月牙河等后半夜无人处近万盏路灯实施了半夜关灯。

《中国青年报》：节约资源青年当先

在建设节约型社会的浪潮之中，青年人应该做些什么呢？中华全国青年联合会向广大青年提出倡议：节约资源，青年当先。倡议说：青年要自觉养成节约的好习惯，积极参与节约的科技创造，踊跃投身节约的志愿服务。形成人人为建设节约型社会尽责，人人为建设节约型社会出力的生动局面。

《中国人事报》：节约型社会期待“三风”劲吹

中央关于节约的倡议已经“一石激起千层浪”，但建设节约型社会不应该是权宜之计，更不能是应景做秀。怎样才能让建设节约型社会的观念深入人心、经久不衰呢？中国人事报提出方法：一是要形成官风，各级党委和政府率先垂范、先行一步。二是要养成家风，文明节俭，代代相传。三是要促成民风，动员全社会的力量，努力形成“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，从自我做起，从点滴做起，在生活中贯彻节约资源的理念。