加强保障体系建设深入实施送温暖工程

[摘 要]在公司生产经营过程中，坚持党的基本路线、认真贯彻“全心全意依靠工人阶级”的方针，面对日常工作中职工中出现的新情况、新问题，不断探索、解决职工生活保障的新规律、新办法，把送温暖工程活动渗透到各项实际工作中去，不断向着“经常化、制度化、社会化”和“救助体系、保险体系、就业安置体系、福利体系”的社会保障目标迈进，切实把党的温暖送到职工的心坎上，从而调动职工的积极性和创造性，增强企业的凝聚力和向心力。仅供各位同仁参考。

[关键词]保障体系 建设 送温暖

中图分类号：s-01 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0188-01

引言

渤海造船厂集团有限公司是中船重工集团公司所属的大型骨干企业。作为国家大型央企，多年来，始终围绕公司生产经营中心，坚持党的基本路线、认真贯彻“全心全意依靠工人阶级”的方针，在建立现代企业制度，转换经营机制，深化企业各项改革的过程中，公司十分重视职工中出现的新情况、新问题，不断探索、解决职工生活保障的新规律、新办法，把送温暖工程活动渗透到各项实际工作中去，不断向着“经常化、制度化、社会化”和“救助体系、保险体系、就业安置体系、福利体系”的社会保障目标迈进，切实把党的温暖送到职工的心坎上，从而调动职工的积极性和创造性，增强企业的凝聚力和向心力。

一、加强救助体系建设，保证弱势群体的基本生活，是实施送温暖工程的基础。

救助体系是对企业当中因重病、工伤、孤寡等多种原因造成家庭生活困难的职工实施帮助而建立的一种工作机制。多年来，始终坚持救助体系的建立和健全，不断丰富和充实工作内容，加强救助体系建设，形成送温暖工程长效机制。

第一，大力做好春节和其它节日以至经常性的送温暖活动。自从建立送温暖工程活动以来，每年组织开展各种走访慰问活动，公司主要领导以至各基层领导都要参加，主要走访的人群包括：七十岁以上的离退休职工，每人每年送慰问款100元，为其过生日送生日蛋糕一个，鲜花一束；走访慰问抗日局级以上老干部、研究员级高工、走访慰问特困、重病职工，每人送去慰问款；为66大寿过生日、为金婚50年的开祝寿会等，都收到良好的效果，使这些职工不仅能过一个祥和的春节而且能保持日常生活幸福，通过这些活动增强干群、党群关系，感情拉的更近了。

第二，加强对困难和重病职工的科学管理。结合公司实际情，建立了特困重病职工服务点，成立了领导小组，办公室设在工会生活部，并实行挂牌服务，各基层单位也相应地建立了组织，确保困难和重病职工事事有人管，形成了很好的网络机制。随时对职工困难情况进行调查，建立了各类档案，如《特困职工登记表》、《重病职工登记表》、《生活保障工作情况调查表》，通过这些细致工作，详细的掌握了困难职工的具体情况，做到了五清，即：困难职工家庭自然状况清；收入、花费困难程度清；帮扶项目内容清；解决实际问题效果清；困难转变跟踪管理落实清，保障了职工的基本生活。

为了做好困难职工的帮扶，还建立了“三互助”、“六必访”制度，就是在职工中开展“思想、经济、人力”互助，和对职工发生“工病、重伤、丧事喜事、生活困难、特殊问题和情况、退休职工”必须走访慰问的制度。比如，职工发生工伤、患病、生育工会要去慰问探视及护理，职工重病住院了，工会要千方百计筹措资金，保证治疗，职工办丧事，工会要组织出车、穿衣、守灵、送葬、扫墓。房子漏了、家里被水淹了、失火了，工会要出面解决，职工吃不上饭，工会要送菜、送粮、送煤，总之要根据不同情况采取不同的补救措施。并在元旦、春节、“五一”、“十一”等几大节日对重病特困职工给予相应的补助。

第三，求真务实加大对外扶贫工作力度。遵照上级扶贫帮困工作统一部署，公司履行社会职责，帮扶建昌县要路沟乡脱贫致富，帮扶南票矿务局困难职工重新拾起战胜困难的信心和决心，并把扶贫工作纳入重要议事日程，建立组织机构，制订工作计划，深入实际开展工作，在对建昌县要路沟乡的扶贫工作中，根据该乡的实际情况，确立了以畜牧和养殖业为主，辅助发展种植业的扶贫战略，确立了脱贫项目，并坚持以科技方法为指导，因地制宜开展富有特色的扶贫工作。在有效地利用资金方面，采取“滚动发展”计划，仅两年时间就使帮扶的200户贫困户基本实现了脱贫，新增的120户贫困户也得到了比较稳定的扶持，扶贫工作初见成效，为建昌县要路沟乡投入资金、捐赠衣物和面粉、玉米、油和小型中巴车一辆；支援课桌、订阅辽宁农民报、建枣树园、核桃园、苹果园，使建昌县要路沟乡人均生活水平，基本上实现了整体脱贫。

在帮扶南票矿务局50户贫困户中，我们开展调查登记，逐户落实帮扶情况，工会主席、副主席亲自到家中慰问，每户送去慰问款贰百元，使其能过上一个祥和欢乐的春节。

二、加强职工保险体系建设，为职工建立第二道经济防线，是实施送温暖工程的核心。

随着国家经济体制改革的不断深入，过去由国家包保的福利已不复存在，取而代之的是由国家、企业、个人共同负担的新体制，而且个人负担比例，随着改革力度的加大也在不断地加重，做为维护职工利益的工会组织，有责任通过组织职工利用国家法律、法规为职工办实事、好事。近几年我们已经形成的保险体系正在成为稳定职工队伍，减轻职工负担的第二道经济防线，送温暖工程在这里可以找到它的落脚点。

第一、认真履行职责，办好互助互济基金会。公司互助互济基金会创办二十年来，现存基金76万元，其中每人入会缴纳50元，入会率99%以上，为工亡、病亡职工及时办理赔付，为患重病的职工报销医疗费。通过赔偿使这些职工家属感到十分的温暖。作为工会能通过保险的组织形式，汇集职工团结互助的能量，形成一定规模的经济实力，再返还于困难群体，这一举措确实有着重要的现实意义。

第二、紧跟医改步伐，搞好补充医疗保险。2002年7月1日，公司响应国家规定，参加了葫芦岛市基本医疗保险。参加医疗保险，从某种程度上，确实加重了职工个人负担，职工中，尤其退休职工中出现了因看不起病等待死亡的状况，根据这一现实问题，我们做了大量的细致的调查研究工作，根据国家政策和医改中职工过高支出的具体内容，拿出了《补充医疗保险的方案》，经总经理办公会一致通过了这一方案，方案规定公司每年用于补充医疗保险专用款项，在基本医疗赔付的基础上实行第二次报销，报销比例为已报销后剩余部分再报60%和40%，职工家属报50%，市以上劳模按全额报销，使职工十分感激公司和公司工会为职工办了一件大好事。

第三、办好家财保险，解决职工后顾之忧。从92年以来，公司始终为职工办理家财保险，职工家里一旦发生水浸、雷击、失火、被盗等自然灾害，可获得三千元的损失赔偿。每当职工家中遭遇自然灾害获或者由于天气特别寒冷，将住户水管、暖气冻爆裂等情况，工会都会及时出面，协调赔偿，使受灾户得到安慰，稳定情绪。

第四、建立基层互助储金会，解决职工看病借款问题。医改后，医保款直接交给了医保中心。职工看病需要垫付医疗费，对于困难职工借款问题成了当务之急，怎么办？工会经过深入调查研究后，决定还是靠自己的力量，解决自己的问题，我们对公司各基层单位下发了通知，要求建立起由各单位集中管理的大老保制度，并且纳入建家中去考核。目前，公司各基层单位都建立了大劳保，形成网格化管理，横向到底，纵向到边，使困难职工无一遗漏，这一规定缓解了职工借款问题，保证了职工及时就医。

第五、筹划职工养老补充保险方案，增加职工的基本收入。根据国家有关文件规定，在有条件的单位可以为职工建立养老补充保险的规定，最近公司又在筹划职工养老补充保险的方案，按着方案要求，公司将拿出工资总额4%用于补充养老保险的资金，这一方案实施为职工退休后生活增加了收入。

通过以上五大保险的实施，已经形成了渤船重工强有力的保险体系，达到了维护职工具体利益的目的。使职工生活保障有了更加稳固、扎实的措施工会的地位也更加突出。

三、促进再就业体系的建立，落实“爱心大行动方案”，是实施送温暖工程的重要环节。

再就业问题是一个复杂的社会问题，根据葫芦岛省市相关要求，公司制定《促进再就业“爱心大行动”实施方案》，成立由工会主席为组长的领导小组，建立培训基地一个，主要利用培训中心的自然机构进行培训，已对50名杨家仗子下岗职工进行培训。还培训了高中、初中待业人员，成绩合格后颁发上岗证。

建立了安置基地一个，由人事处外委办公室负责，安置临时工包括农民工、待业青年等，有大连的、南通的下岗技术工人，还有附近杨仗子矿下岗职工。为了做好下岗再就业工作，建立了与社区、人事处等部门沟通的信息服务网，建立了依靠能人带动再就业的机制。

进入“十一五”以后，公司发展步入了快车道，生产规模不断扩大，生产总量大幅度增加。对公司劳动用工提出了新的要求，发展了外来务工人员4860人，从工作岗位上看，外协工有33个队1580人，主要充实到电焊、铆工、气焊、打砂除锈等一线工种；协力工3280人，统一由公司下属劳务公司管理，主要从事生产或辅助生产劳动，其中一部分，纳入一线生产单位，其工作关系编入一线生产班组，主要集中在第二事业部、机装、电装等单位；另一部分，主要从事公司服务性工作，如配餐中心、爱卫会等单位，女工占绝大多数。从来源上看，公司的外协工大部分是农民工，主要来自东三省，也有江苏、河北、安徽、广东等地的人员。协力工几乎都是省内的，有葫芦岛、建昌、锦州、营口和大连等地的。从年龄上看，外协工以20―35岁年龄段为主， 作为再就业主要力量，几年时间发展为各个岗位的生产骨干。

四、加强劳保福利体系建设，提高职工整体生活水平，是实施送温暖工程的关键。

职工生活福利工作是落实“三个代表”重要思想的具体表现，因为社会主义生产的根本目的就是为了满足群众物质文化生活的需要，丰富的物质文化生活福利体系建设主要体现在以下几个方面。

1、增加职工收入，提高人们生活水平。随着企业效益的不民提高，职工的收入水平大幅度增加，由93年的职工年收入5000元，猛增到2015年的4万元，增加近八倍，使职工整体收入有了较大的提高，相应的困难人群逐渐减少，而且由于建立了工会对二次分配方案审核制度，减少了对奖金的裁留、浪费，真正体现了多劳多得。

2、通过签订《集体合同》确保职工集体福利大目标，十年来，公司工会每年都要与行政修改《集体合同》中的福利项目。每年公司至少要为职工办8至10件好事，十年累计有90余个集体福利项目得到了落实。

3、加强了职工生活福利设施建设。改造了望海寺文化宫。使其成为职工文化生活的活动中心，建立了有线电视台，建造了一千多平方米的老干部活动室，修建了两个幼儿园，利用原大食堂改造成集多功能厅、乒乓球室、图书馆一体的活动娱乐场所。修建了厂大门，拓宽了道路，对厂区、生活区进行了大规模环境美化、绿化、亮化工程改造。

4、加强对离退休和在职职工待遇的发放，对发生的死亡职工及时给予办理各种待遇。对职工中应得的待遇我们做到应享的一分不差、一个不拉，对正式离退休的职工每季度公司召开一次联谊会，公司主要领导与退休职工合影留念，并共进午餐。为贯彻《职业病防治法》建立了安全健康管理体系，并对全公司两千多名有毒有害工种人员每两年检查一次身体，对防止和控制职业病的发生起到良好的监护作用，做到确保职工身心健康。

5、“金秋助学”工作取得一定成效。公司每年考入国家重点院校的子女很多，按照市总“金秋助学”活动要求，我们对工亡、重病、单亲，特别是集体单位职工的10余名子女上大学给予不同程度的资助，不让一名学生因交不起学费而辍学。

加强企业保障体系建设，是企业稳定职工队伍的最佳状态，是一种融洽有效的工作氛围，在和谐企业中，员工感到心灵充实，感到积极上进，与人相处充满建设性。实践证明，工会组织通过开展一系列富有成效的活动，激励了职工昂扬向上的精神状态，增强了职工对企业的向心力和凝聚力，对企业长远发展具有深远意义。