农村生态园建设工作会上的讲话

同志们：

这次会议是经市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。刚才，大家参观了三伏潭镇红阳村、干河办事处双龙村的农村生态家园、干河绿色通道建设现场，三伏潭镇、干河办事处党委、政府高度重视，农村生态家园建设早规划，早准备，早动手，各项工作开展的有声有色，为新农村示范村的建设开好了头，起好了步。各地要对照两地找差距，抢时间，抢进度，高标准，迅速掀起新农村示范村建设的高潮。下面，我就农村生态家园建设讲几点意见，供大家参考：

一、要进一步明确农村生态家园建设的意义

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，中共中央、国务院出台关于推进社会主义新农村的若干意见的一号文件。农村生态家园建设是新农村建设的重要内容，也是新农村建设的切入点，搞好农村生态家园建设对推进新农村建设具有十分重要的战略和现实意义。

一是推进新农村建设的内在要求。新农村建设的总体要求为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，新农村建设的任务包括政治、经济、文化、社会等各方面，“村容整洁”是二十字方针的重要一条，以“一建三改”为主要内容的农村生态家园建设，是一项能带来经济效益、社会效益的基础性、战略性的重要工作，是农村生产方式和生活方式的一次革命，是人类文明和社会进步的集中表现，对加强我市社会主义新农村建设具有重要的推动作用。

二是打造生态仙桃的需要。良好的生态环境是我们生活发展的重要基础，保护好生态就是坚持可持续发展，市第七次党代会明确提出打造“生态仙桃”的战略目标。以“一建三改”为主要内容的农村生态家园建设彻底改变了过去垃圾满地、污水横流、臭气熏天的旧的面貌。实践证明，沼气不再是原来意义的单一的解决农户燃料问题，已变成了一个解决农村生态环境的综合性工程，变成了一个促进农村经济可持续发展的民心工程、富民工程。

三是血防整县推进、综合治理的治本之策。我市是全省3个血防“整县推进、综合治理”的试点县市之一。我市的血防工作由过去的以查治病人（牛）的治标办法为主转变为农业、水利、林业、土地、交通等多措并举，整体推进，标本兼治的方式方法。“一建三改”农村生态模式使人厕、沼气池、猪圈统一规划、合理布局，人有厕，猪有圈，人畜粪便及时入池，经过沼气池密封发酵，既杀死了虫卵病菌，又得到了优质能源和肥料，减少了各种疾病的发生与传播。加之使用沼气灶煮饭，干净卫生，使农村的环境卫生和厨房卫生彻底改善，减轻了劳动强度，提高了农民的生活质量。

二、要进一步明确农村生态家园建设的主要任务

农村生态家园建设是一个长期的过程，中央政治局委员、省委书记俞正声同志对这一工作也高度重视，曾说江汉平原是全国重要的粮棉基地，物产丰富，但农村生态环境较为恶劣，脏乱差现象较为突出。农村生态家园建设是改善农村面貌的突破口，就当前来讲，农村生态家园建设的主要任务是以村庄整治为重点，以一建三改（建沼气池、改厕、改厨、改圈）、一绿三清（造林绿化、清洁河道、清洁庭院、清洁村庄）、一个提升三个规范（提升村庄形象、规范垃圾管理、规范杂物堆放、规范杆线设置）为主要内容，以培育新型农民为目标，推进新农村示范村建设。

三、要进一步明确农村生态家园建设的原则

根据省委、省政府对我市的要求和农民群众的愿望，我市每年完成“一建三改”2万户，争取5年时间基本实现沼气化。20*年，我市正式启动农村生态家园建设工程，并按“一建三改”的要求，新发展生态家园沼气近2万户，这是我市沼气事业跨越发展的一大步。今年陈市长在政府工作报告中又明确提出“新建沼气池和改厕2万户”，要扎实搞好生态家园建设，应遵循以下四个原则。

1、科学规划原则。科学规划是搞好农村生态家园建设的首要问题。生态家园建设要与新农村建设的整体规划相统一，各地要通盘考虑建设与使用的各个环节，落实好每个细节，一旦规划定案要严格按照规划施工建设。在建设上要因地制宜，能够联排式推进的联排式推进，不能联排推进的不能搞一刀切，要注重彰显个性，在建设时不能大规模的砍伐树木，要注重保护生态环境。在一个镇内，要注重整村推进，联村推进，形成片，形成块，由亮成一点到亮成一线，再到亮成一片，实现规模效应。此外，规划要便于今后的操作、维护和管理。

2、尊重民意原则。在制定规划设计方案时要从实际出发，从群众的愿望出发，不能硬性指派、压指标、压任务。实践证明，凡是主动要求干的地方，群众积极性高的地方，质量就好、速度就快、效果就好。因此，凡不主动申报、不主动要求干的地方，不列入规划，要变指派型干为主动要求干，以后各地要先由村里写出申请，由镇办统一择优规划后申报。

3、试点示范原则。群众对新事物的接受有一个过程，农村沼气在推广的过程中，由于农民对其作用、效果还不十分了解，因此在开始实施过程中积极性不一定很高，这就要求各地注重工作方法，采取试点示范的办法，办好示范样板，组织群众代表到样板上参观学习，增强感性认识，实地感受沼气的作用与效果，调动群众的建设积极性。

4、注重实效原则。建池的目的是为了使用，使用的效果也决定建池的推广与发展，农民群众只有切实得到了实惠，才会主动参与。在建设中，要坚持一手抓建池、一手抓科学使用与管理，建管并重，做到建一处、成一处，建一户、成一户、见效一户。各地要举办不同层次的培训，做到村有服务点，组有技术员，户有明白人。

四、要进一步明确农村生态家园建设的责任

以沼气为重点的农村生态家园建设是一项涉及面很广的工作，要把这件好事办好、实事办实，关键在加强领导、明确责任。

1、要加强组织领导。各地党委政府要切实把生态家园建设拿在手上抓，认真研究具体措施，注重解决建设中的具体困难。要成立工作专班，“一建三改”、“一绿三清”都要有具体负责人，主管领导都必须定期检查、指导、督导各项工作，要及时发现问题，及时解决问题，对重点村要有固定领导专门抓，要切实加强对生态家园建设的组织领导。

2、要强化部门配合。各相关部门要通力合作，围绕农村生态家园建设抓好服务，搞好配合。农业部门、农村生态能源局要管好、用好补助资金，切实提高“一建三改”工程的质量，财政部门要落实好配套建设资金，保障工作经费，按进度拨付补助资金，严格监督资金的使用；交通部门要搞好乡村道路规划设计，完善农村生态家园建设项目村交通网络；水利部门要搞好河道疏洗、清障除杂；林业部门要组织生态家园建设项目村搞好植树造林、景观林的建设；电信、电力部门要规范杆线设置；建设、规划、环保部门要搞好农村生态家园建设的统一规划、指导，规范农村垃圾杂物分类处理、堆放。其它相关部门都要结合本职工作，积极支持农村生态家园建设。

3、加强检查督办。前段，各地农村生态家园建设进展很不平衡，有的地方进展较快，效果很好，但部分地方力度不大，还有的地方存在规划不合理、投入使用率不高、技工培训不够、配套服务不完善等问题。市政府督办室、市农办、市农业局、市农村生态能源局要组成督办小组，不定期检查各地的行动及进展情况，对那些行动不快，措施不力的地方要通报批评，促平衡、促进度。