我国企业承接国际服务外包的问题与对策

20世纪90年代以来，在经济全球化和企业之间的竞争愈演愈烈的形势下，发达国家跨国公司纷纷将其经济活动外包到发展中国家，在全球范围内寻找承接外包业务的合作伙伴，越来越多的国家和企业被纳入国际服务外包的全球网络中。

服务外包：国际产业转移的新趋势

近年来,国际服务外包已经成为跨国公司服务业转移中一种极具发展潜力的运营模式。目前国际服务外包还没有一个严格的定义，但大致可分为两种形式。第一种是信息技术服务外包（ITO），它牵涉到一个或多个服务提供者提供部分或全部信息系统，外包的业务通常包括数据转换、数据库管理、用户帮助、内容开发、应用开发、系统管理、主框架、网络管理、网站建设等。另一种是业务流程离岸外包(BPO)，是跨国公司将其服务职能分开，并在地理位置多元化的基础上，或是将某项工作承包给第三方，或是在海外某地设立分支机构从事这项工作，将其中一部分职能外包到国外某些成本较低的地方，其核心内涵是将公司的非核心业务移交给第三方，由第三方按照契约和既定的一系列标准进行活动。

国际服务外包按其简繁程度，从低端到高端可分为5个层次：一是后勤办公，如数据输入和转化、文件管理等；二是顾客服务，如呼叫中心、在线顾客服务、远程营销等；三是普通公司业务，如金融、会计、人力资源、采购、信息技术服务等；四是知识服务和决策分析，如研究咨询、顾客分析、证券分析、保险索赔、风险管理等；五是研究开发，如软件开发、数据中心、医药检测与分析、技术系统设计工程设计、建筑设计、新产品和新工艺设计等。

从近年来国际外包市场发展的趋势看，主要有以下特点：一是外包市场总值在增加。据麦肯锡咨询公司估计，业务流程外包业务每年将递增30―40%，2008年总价值将超过1000亿美元。二是发展速度快，发展潜力大。现在每年服务业投资约占全部外国直接投资的2/3。三是白领岗位增加。如果说制造业转移曾导致蓝领岗位增加，那么服务业外包则加快了白领岗位增加。

推动跨国公司从国际直接投资向国际服务外包转移的主要因素有几个方面：

一是随着信息技术特别是高速数据网络技术的发展，以及网络带宽能力的不断增加和广泛应用，不仅使国际服务外包日益便宜和便利，而且使原来非贸易的服务变得可以交易，这意味着服务可根据各地区的比较优势和竞争力在远离公司母国的其他地区实现国际分工和合作，使国际服务外包发展成为一种可能性。

二是很多跨国公司通过国际外包进行产业调整和转移，将企业的非核心业务转移到成本较低的发展中国家或地区，跨国公司则集中于提升其核心业务的竞争力。

三是随着国际分工的深化，全球资源正在得到有效配置和利用，一些跨国公司为了赢得更多的市场份额，致力于建立国际化生产和服务网络以及战略伙伴。

四是经济全球化发展使发达国家通行的商业准则被发展中国家普遍接受，这也降低了企业之间跨国合作的不确定性。

我国承接国际服务外包转移的主要障碍

1.全球服务业快速发展，我国服务业发展相对滞后。

在以跨国公司为主体推动的产业国际转移和调整中，制造业的国际间转移一直居于核心地位。但是，近年来，发达国家产业转移的重心发生了转变，以生产服务业为主的服务业国际转移，成为国际产业转移中的一个新热点。据联合国贸发会议测算，1990年到2002年间，全球服务业FDI流入量增长了3.6倍，其中发达国家和发展中国家分别增长了2.99倍和5.74倍。

国际产业资本流入的结构变化表明，服务业是继制造业后成为国际产业资本进入的新领域。值得注意的是提前、产中和产后服务的现代生产业的迅猛发展，它的增长速度大大超过消费业的增长速度。在全球服务业快速发展中，我国的发展步伐显得相对落后。所有的工业化国家，包括美国和欧盟以及亚洲的日本和韩国，其服务业都在工业化后期迅速超过了工业的发展速度，并成为国民经济中占主导地位的产业。一些发展中国家，如土耳其、印度的服务业也都在近年来快速发展，其比重超过或接近GDP的50%。而我国的情况则相差很远。迄今为止，服务业在国民经济中的比重仍在30%左右徘徊。特别值得注意的是在我国服务业发展中，高端生产服务业发展并不理想。

2.我国承接国际服务外包起步较晚。

国际服务外包作为一种新型的贸易方式，虽然发展时间并不长，但是它的出现已经显示出强大的生命力，其市场规模和发展前景十分乐观。数以万亿美元的世界外包市场规模，不仅为发展中国家提供了巨大的商业机会，同时也在改变着发展中国家的经济结构和产业结构。

在全球服务外包浪潮下，我国在承接国际服务外包业务方面的发展步伐显得有些落后。这主要表现为：第一，承接国际服务外包业务仍主要采用传统的承包方式，诸如外协加工、来样来料加工、对外建筑工程承包等。第二，承接服务外包业务中高端市场份额较低。例如，在高附加值的IT领域，我国的市场份额与印度、菲律宾等国存在差距较大。先期进入这个市场的印度在软件外包市场中占有了80%的份额，已跻身于世界软件大国的行列。

3.在国际服务外包市场中尚未形成自身的比较优势。

近年来以印度为代表的一些发展中国家，在承接国际服务外包方面确实取得了令人信服的成绩，目前印度已成为承接国际服务外包比较成功的国家。据印度一些业内人士分析，印度的主要优势在于低成本、劳动力熟练掌握英语和劳动力技能较高等方面。印度能够成为重要的离岸采购中心或国际服务外包目的地国，更重要的原因还在于：印度国际服务外包市场的发展，从根本上讲是适应了世界贸易从传统货物贸易向服务贸易和技术贸易转变的历史趋势，满足了跨国公司经营理念转变的需要，抓住了国际产业转移的契机。

从新加坡的情况来看，新加坡已被列为发展速度仅次于印度的第二大服务外包中心。成为世界上发展最快的外包枢纽，特别是更高端的BPO枢纽之一。跨国公司高端精密服务运营（如数据中心），以及其他高技能的服务（如研发、设计服务、软件开发、医药检测与分析、技术系统设计等）几乎都选择在新加坡进行。新加坡承接国际服务外包的比较优势是完备的基础设施、高效有力的法律制度、知识产权的有效保护、高效畅通的物流。

虽然我国在承接国际服务外包业务中具有一定的优势，但是，尚未形成明显的比较优势。

4.缺乏大量懂英语的专业人才。

我国缺乏大量懂得英语的专业人才。外包对于语言的要求很高。以印度为例，英国的殖民虽然给印度人民带来很多苦难，但却给印度留下了英语。现在，印度的大学每年可以向社会输送二百万说英语的毕业生。即便如此，大学毕业生要进入印度的服务外包行业，还要经过激烈的竞争。在印度的呼叫中心，挑选出的佼佼者一般只需要经过几十个小时的语音中和（accent neutralization）培训，就可以消除印度口音，使美国客户感觉不出和他对话的是一个外国人。而这对于中国人而言很难做到。

5.企业引进国际直接投资的策略有待调整。

改革开放以来，我国企业大力引进国际直接投资，近年来，无论引进国际直接投资的速度还是规模都居世界主导和领先地位，我国已成为世界制造中心。这使得中国制造业在世界上的地位越来越重要。但是，从目前我国接受国际投资转移的现状来看，存在以下问题：一是附加价值和盈利率低，我国企业所处的这一段生产链，基本上都是劳动密集型的生产或装配活动。即使是技术或资本密集型的产品，我国企业从事的也是劳动密集型的工序。据有关专家透露，我国整个制造业的利润率为5―6%，而我国高技术产业利润率只有2―3%。二是大量制造业项目的引进消耗了国内的不可再生资源，污染了环境。三是大量加工装配业务的引进，限制了我国企业进一步升级的潜力，我国的制造业实力不断萎缩。四是制造业配套能力差，出口加工区往往是出口飞地，与国内经济关联差。五是由于产品加工制造技术含量低，低成本低价位，在产品出口中经常遭到国外的反倾销。在我国企业引进国际直接投资取得巨大成就的同时，这些问题值得我们进行反思。

我国承接国际服务外包转移对策

1.鼓励和引导企业承接国际服务外包。

企业是承接国际服务外包的主体，承接国际服务外包业务，一方面要靠企业自身争取，另一方面也有赖于政府出台鼓励企业承接跨国公司外包业务的政策措施，为企业承接跨国公司外包业务创造良好的环境和条件。因此，政府要为国内企业提供必要的信息和咨询服务，引导它们积极参与国际项目外包市场，同时，政府要帮助外国企业了解我国的投资环境，增强它们到我国投资的信心。在具体措施上采取，将招商引资和争取跨国公司的外包业务相结合，在招商时，既向外商介绍投资环境，也介绍企业承接外包业务的优势，政府应定期发起和组织企业参加国际外包业务洽谈会。

2.大力引进国际服务外包，延长利用外资的产业链条。

引进和承接国际服务外包，既可以从服务业跨国公司的“归核化”战略中获得商机，也可以延长制造业产业链条，向制造业跨国公司提供相关的商务服务。目前，我国是除美国以外最大的吸收外资东道国，现存外资企业数十万家，满足这些企业的商务需求，延长产业链条，让现有的外资企业落地生根，是提高利用外资质量和水平的重要内容，也是扩大服务业利用外资，高起点承接服务外包的切入点。

3.培养或吸引大量外语熟练、熟悉国际惯例的企业经营人才和技术人才。

印度软件产业的崛起，人才资源无疑是成功的第一要素，印度政府十分清楚，要发展软件产业必须以教育为突破口。上世纪80年代和90年代，印度对教育的投资超过了GDP的3%，21世纪初对教育的投资已超过了GDP的4%。经过多年的政府投资，印度已拥有许多享有盛誉的技术大学，形成良好的人才培养模式和环境。每年印度产生75000名IT毕业生和200万名英语毕业生，源源不断地为软件业注入新鲜血液。正是得益于庞大的教育体系和职业化的软件人才培训机构，印度形成了从尖端的科技研发到基础的实际应用的众多梯形人才队伍，保证了印度软件产业的迅猛发展。

4.抓住国外调整和优化产业结构的机遇，大力引进国外现代生产业。

国际服务外包的领域非常广泛，从简单的客户服务，到远程营销；从最基本的信息处理到复杂的财务、金融、保险分析；从简单的电脑日常维护，到高端的软件开发、新产品设计，涉及的环节越来越复杂，在价值链上的位置也越来越高。要充分发挥比较优势，抓住国外调整和优化产业结构的机遇，大力引进国外现代生产业。这样不仅能够有效弥补外资流入的不足，而且可以通过引进国外现代生产业，调整我国的经济结构，带动产业升级。

5.鼓励有条件的企业抢占国际服务外包市场。

承接跨国公司国际服务外包，企业必须在硬件和软件上都要有所准备。在硬件上企业必须拥有和掌握与产品生产相适应的加工和生产技术，同时能紧跟世界生产加工技术进步的步伐和潮流，及时更新技术装备。在软件上必须具备两方面经营能力：一是与信息技术手段相关的经营能力，一个是与人员素质相关的经营能力。要鼓励有条件的企业加强自身软硬件环境的建设，提高竞争能力，抓住时机迈向国际服务外包市场。

6.重视与国际服务外包商的合作关系。

国际服务外包的一个特点即发包商和承包商的合作是建立在长期合同基础上，这种合作形式要求双方有更多的信息交流、更紧密的协调与合作关系，保持长期稳定性特点。国际服务外包的合作实际上是企业间长期稳定的合作模式，通过外包服务实现双赢。因此，在引进和与国际服务外包提供商的合作中应特别注重建立长期稳定的合作关系。