责任督学入职培训的实践与思考

2013年9月，国务院教育督导委员会办公室印发了《中小学校责任督学挂牌督导办法》，明确提出要对新任责任督学进行入职培训。同年12月，了《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》。入职培训的目的就是帮助新任责任督学准确把握《中小学校责任督学挂牌督导办法》提出的经常性督导八项内容的基本要领，能按《中小学校责任督学挂牌督导规程》要求独立开展经常性督导。因此，湖州市吴兴区教育局将责任督学的入职培训纳入年度重点工作，培训项目上报浙江省教师培训管理平台，纳入中小学教师专业发展培训学分制管理。

确定培训对象与培训内容

1.确定培训对象

吴兴区目前共有24名责任区督学，他们均拥有大学本科及以上学历、10年以上教龄，且均为副校或副园级及以上领导，具有丰富的教育教学实践经验。除了这24名责任督学外，吴兴区将学校幼儿园督导联络员也列为培训对象。学校幼儿园督导联络员每园1名，由园级领导兼任，在教育督导工作中起到“桥梁”和“纽带”作用。吴兴区将幼儿园督导联络员列入培训目标之中，旨在通过同步培训，使学校幼儿园督导联络员与责任督学对经常性督导的内容和标准认识一致。

2.培训内容的研制

根据《中小学校责任督学挂牌督导办法》要求，责任督学需要对以下八个方面的主要事项实施经常性督导：一是校务管理和制度执行情况；二是招生、收费、择校情况；三是课程开设和课堂教学情况；四是学生学习、体育锻炼和课业负担情况；五是教师师德和专业发展情况；六是校园及周边安全情况，学生交通安全情况；七是食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况；八是校风、教风、学风建设情况。根据上述内容要求和吴兴区实际，我们分成四个单元来实施培训，每个单元大致为两项内容，集中培训一次（共2天，理论培训1天，实践培训1天）。四个单元的内容和学时见下表。

精心设计培训过程

培训过程设计直接关系到培训的成效。设计中，我们始终围绕督导操作用表和督导工具的设计和试用展开，分培训前、培训中、培训后三个阶段。

1.培训前做好两个方面的准备工作

一是培训者的准备。培训专题的授课者基本上是区教育局相关职能科室的负责人，根据他们各自负责的工作内容分配不同的专题内容。我们要求授课者围绕专题在四个方面做好准备：一是梳理上级有关部门的指导性意见；二是整理区教育局的指导性意见；三是各相关专题内容目前的实施现状；四是督导评价办法建议。

二是培训对象的准备。首先按每单元集中培训的专题，将培训对象分成若干主题小组。如第一单元集中培训时，将全体培训对象分成6个主题小组，分别是中小学课程开设小组、中小学课堂教学小组、幼儿园课程开设小组、幼儿园课堂教学小组、校园及周边安全小组和学生交通安全小组。每小组安排人员时，尽量安排日常管理中分管该主题、熟悉该主题情况的人员参加。然后，布置前置作业，任务驱动。要求各培训对象根据分组及本人所在组的主题设计一份督导操作用表，一式两份，一份于培训报到时作为作业交培训报到处，另一份供分组讨论时使用。督导操作用表要求围绕“督什么”（即督导观测点的选取）、“怎么督”（即督导方法手段的选取）来设计。

2.培训中采用专题讲座、互动研讨和跟岗实践的培训方式

专题讲座，就是区教育局相关职能科室负责人根据专题做系统阐述。

互动研讨，就是按主题小组分组，在职能科室负责人系统阐述的基础上，围绕督导操作用表的设计，结合本人的作业，每人谈个人设计的专题督导评价量表的修改想法和困惑。通过互动研讨，使主题小组成员在“督什么”“怎么督”上基本达成一致意见，形成督导操作用表、督导工具初稿；使学校幼儿园督导联络员回到本单位后，可以就主题事先自行督导、自行整改。

跟岗实践培训，导师是专职督导，在跟岗实践培训前，专职督学要做好两方面准备。一是督导操作用表、督导工具。专职督学从教育督导的专业视角，在初稿的基础上确定试行稿。二是督导流程。专职督学选定若干所学校幼儿园进行试督导，通过试督导，再次修改督导操作用表和督导工具，确定责任督学在经常性督导中的操作要领和注意事项。

专职督学每单元集中培训后完成上述准备工作，然后组团分责任区培训责任督学。吴兴区有6名专职督学，每3名专职督学负责1个督学责任大区，每个督学责任大区有3个督学责任区，每个督学责任区有3名责任督学和18名学校幼儿园督导联络员。3名专职督学组成培训团队，责任督学按每单元形成的督导操作用表和督导工具，对责任区学校实施督导，督导实践中培训团队参与督导，根据责任督学的督导情况实时给予指导，同步培训被督导学校的联络员。

3.培训后及时反馈重点，形成材料

一是及时形成培训考核结果，反馈培训对象所在单位。考核主要按培训出勤情况、作业完成与质量情况、活动参与情况和方案报告完成与质量情况进行。其中，“作业质量”表扬优秀者、“活动参与”表扬积极者，“方案报告完成与质量”主要指培训后经常性督导的报告，表扬优秀者。

二是整理责任督学经常性督导内容的常用督导操作用表，并在区域内公开，供责任督学和学校在日常工作中参考使用。

重视培训后的思考

责任督学经过入职培训，普遍反映经常性督导的内容更清晰了，操作程序更清楚了，到学校督导的底气也更足了。反思培训过程，有三个关键环节对保障培训质量至关重要。

1.前置作业保证培训有深度

我们在培训前设置了前置作业，并随通知同步告知培训对象。这就要求培训对象根据分组及本人所在组的主题，在培训前主动搜索相关文件规定，仔细研读相关文件文本，在此基础上，结合自身工作经验设计督导操作用表。也就是说，在培训前，培训对象就相关主题已经进行了系统的自学，培训时有备而来。这对培训者也提出了更高要求，不仅需要正确解读上级文件精神，而且还要结合本区实际，鲜明地表达自己的观点，履行专业引领职能。培训者和被培训者因主题而高度聚焦、系统，因重操作而更加务实、接地气，保证了培训主题的。

2.跟岗实践保证培训有效度

入职培训的目的就是使责任督学能胜任经常性督导的要求，正确履职，帮助学校规范发展。其中，督导实践是核心环节，所有的理论培训都是为督导实践做准备。因此，在督导培训实践环节，我们至少保证了1天的时间（至少两所学校的督导实践）。在专职督学培训团队的指导下，不仅能依照标准督导，更重要的是能与校长对话。要求责任督学不仅能发现问题，而且要能结合学校实际提出整改策略，并且让校长接受。这样，责任督学才能真正发挥作用。

3.及时评价保证培训有力度

每单元培训后，我们都向被培训者本人及其所在单位反馈培训情况。反馈时，我们如实反映实际情况，明示优秀者，不点名后进者。一方面对培训中的优秀者及其所在单位予以肯定，另一方面对后进者也是一种鞭策。及时反馈表明了培训组织者的办班态度和管理力度，保证后续培训向着更好的方向发展。