我国职业教育发展愿景

近来，在国际经济不景气、新科技革命日见端倪的背景下，加强从中长期角度对教育发展进行规划成为国际教育发展的重要关注点。2015年初，联合国教科文组织（UNESCO）《2015年后教育发展议题》，其中对职业教育提出如下要求：在经济、社会、人口转型的背景下，针对工作和生活的技能开发政策也要实现相应转型。为此，要确保所有青年人和成年人都能平等获得并高质量完成适应工作生活的正式和非正式职业教育机会，以及使学习者获得有利于其专业和个人发展的多样化、适切性知识和技能的终身学习机会。在此基础上，2015年底，UNESCO通过并具有里程碑意义的《教育2030行动框架》。框架以实现公平、全纳、高质量的教育，使人人获得终身学习机会为目标，提出了全球教育发展的七大目标。这七个目标中有五个与职业教育发展有关，主要包括：到2030年，确保所有公民平等获得负担得起和优质的技术、职业和不同形式的高等教育；大幅增加拥有相关技能的青年和成年人数量，这些技能包括为就业、获得体面工作和创业的技术和职业技能；确保残疾人、原住民和弱势儿童等群体平等获取各级教育和职业培训；确保所有青年和大部分成年人、男性和女性，获得读写和计算能力；确保所有学习者获得促进可持续发展所需的知识和技能。框架还专门提出了职业教育发展的行动举措：在教育的不同层次提供职业教育与培训；消除技术和职业教育与培训及不同形式高等教育间的壁垒；在职业技能发展、职业教育与培训和高等教育之间制定跨部门政策，在公共和私营部门之间建立有效的伙伴关系，将雇主和工会纳入实施过程。在国际社会的推动下，英国、印度、欧盟等国家及国际组织也已经或着手建立2030年教育发展战略框架。

2030年是我国提出的建设中等发达国家的关键时期。因此，这一时期，一方面，我国职业教育发展要实现其自身现代化的基本目标；另一方面，我国职业教育发展还要充分满足经济社会发展的基本要求，充分发挥自身在实现社会包容、可持续发展及建设人力资源强国中的作用。基于这两方面，对我国2030年职业教育发展提出如下展望：一是在社会地位上，使职业教育从当前处于弱势地位的教育类型成为社会公民普遍认可的终身学习的一种重要形式，成为青年、成年及老年人提升、更新知识和技能的关键教育形式；二是在体系发展上，建设灵活、开放、衔接贯通的现代化职业教育体系，彻底改变目前职业教育以学龄人口为主体的发展重心，形成灵活的办学机制，把具有不同需求、不同年龄的人口都纳入到教育对象范畴中来，时时满足其培训和技能提升需求；三是在教育内容上，一方面，建设与行业及产业发展实时对接的专业及课程内容更新机制，把行业产业的最新发展趋势纳入进来，培养适应新兴技术发展需求的人才；另一方面，重视培养学习者职业精神、职业道德、职业方法及职业可持续发展能力，回归以人为本的教育发展本质追求；四是在教育形式上，完善职业教育治理结构和治理形式，形成行业、企业、社会等利益相关者积极主动参与职业教育的制度设计、社会氛围及实践模式。