中国经济体制改革新足迹(11月～12月)

一、行政管理体制改革

国务院常务会议研究深化行政管理体制改革。2006年11月15日召开的国务院常务会议指出，行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，面对经济社会不断发展的新形势，必须继续深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。当前重点要抓好：（一）完善宏观调控体制、机制和方式，发挥市场配置资源的基础作用，健全市场监管体系，保持经济平稳较快发展。（二）加强和改善社会管理与公共服务，完善社会政策，着力解决人民群众反映强烈的教育、医疗、就业、社会保障及收入分配等方面的突出问题，为群众办实事，维护社会公平正义与和谐稳定。（三）全面推进依法行政，加强民主监督、行政监督和社会舆论监督，防止滥用权力，坚决惩治、商业贿赂等腐败行为，塑造政府良好形象，提高政府公信力。会议指出，规范党政机关公务接待，是推进行政管理体制改革、反腐倡廉、改进机关作风的一件大事。

中央国家机关差旅费、会议费管理办法等从明年起进行改革。财政部《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》、《中央国家机关会议费管理办法》和《中央国家机关出差和会议定点管理办法（试行）》，于2007年1月1日起施行。（一）目前，中央国家机关公务员差旅费用开支的现行标准是1996年制定的，普通公务员为每人每天58元，包括住宿费40元、吃饭15元、交通3元，远远低于实际支出。新规定调高了差旅费标准。住宿费上限提高到每人每天：副部长级600元，司局级300元，处级以下150元，具体到每个城市将随招标结果产生不同的开支标准上限。伙食补助费提高到每人每天50元；公杂费提高到每人每天30元。（二）我国现行会议费开支标准是1993年制定的，综合定额标准为每人每天：一类会议120元，二类会议100元，三类会议80元。而目前的实际开支水平则为，一类会议470～590元，二类会议320～400元，三类会议比二类会议略低，远远高于规定标准。《中央国家机关会议费管理办法》将会议费开支标准提高到原来的3倍多，综合定额提高到每人每天：一类会议400元；二类会议300元；三类会议260元。（三）标准提高后，将实行“定点招待”制度。中央国家机关工作人员出差必须到定点饭店住宿，住宿费按照定点饭店的收费标准凭据报销；出差到没有定点饭店的地方，住宿费在所在地、市、州住宿费开支标准上限以内凭据报销；出差人员由接待单位统一安排伙食的，不实行包干办法，要向接待单位交纳伙食费，回所在单位后要如实申报，在50元以内凭接待单位收据据实报销；出差人员如果由所在单位或接待单位免费提供交通工具的，减半发给公杂费。

中央国家机关召开会议从2007年起实行分类管理、分级审批。财政部2006年12月7日公布的《中央国家机关会议费管理办法》规定，中央国家机关召开的会议实行分类管理、分级审批的办法。中央国家机关召开会议分为三类：一类会议是国务院批准的、以国务院名义召开的，要求省、自治区、直辖市、计划单列市负责同志参加的会议；二类会议是国务院各部委、各直属机构召开的，要求省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅（局）或本系统在各地机构的负责同志参加的会议；三类会议是国务院各部委、各直属机构及其所属内设机构召开的，要求省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅（局）或本系统在各地机构有关人员参加的会议。《办法》于2007年１月１日施行。

二、国有经济改革

国务院常务会议研究国有资本调整和国有企业重组工作。2006年11月８日召开的国务院常务会议认为，近年来，我国国有资产管理体制改革取得重大突破，国有经济布局和结构调整取得重要进展，国有企业改革不断深化、经济效益显著提高，对完善社会主义市场经济体制、促进国民经济持续快速健康发展，发挥了重要作用。会议提出，要通过国有资本调整和国有企业重组，进一步提高国有经济的控制力、影响力和带动力。为此，一要推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。二要加快国有企业股份制改革，完善公司法人治理结构，提高上市公司质量，增强企业活力和竞争力。三要加快国有大型企业的调整和重组，促进企业资源优化配置。四要加快建立国有资本经营预算制度，统筹使用好国有资本收益，促进企业结构调整和技术进步。

国务院办公厅转发国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见》。《意见》明确了国有资本调整和国有企业重组的基本原则、主要目标和政策措施。（一）在基本原则方面，强调要坚持“两个毫不动摇”，增强国有经济的控制力、影响力、带动力，发挥国有经济的主导作用，鼓励和支持个体、私营等非公有制经济参与国有资本调整和国有企业重组等。（二）在主要目标方面，指出：进一步推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；加快国有大型企业股份制改革，完善公司法人治理结构，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式；大多数国有中小企业放开搞活；到2008年，国有企业政策性关闭破产任务基本完成；到2010年，国资委履行出资人职责的企业（中央企业）调整和重组至80～100家。（三）在政策措施方面，主要是，推进国有资本向重要行业和关键领域集中；加快国有企业的股份制改革；大力推进改制上市；积极鼓励引入战略投资者；放开搞活国有中小企业，建立劣势企业退出市场的机制；加快国有大型企业的调整和重组；加快建立国有资本经营预算制度等。

国务院常务会议审议并原则通过《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》。2006年11月１日召开的国务院常务会议认为，电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业。会议指出，“十一五”期间深化电力体制改革的基本原则是：坚持以改革促发展，坚持市场化改革方向，坚持整体规划、分步实施、重点突破。主要任务是：（一）抓紧处理厂网分开遗留问题，逐步推进电网企业主辅分离改革。（二）加快电力市场建设，着力构建符合国情的统一开放的电力市场体系，形成与市场经济相适应的电价机制，实行有利于节能环保的电价政策。（三）进一步转变政府职能，坚持政企分开，健全电力市场监管体制。

三、教育体制改革

国务院强调要着力深化教育改革。在2006年7月至11月召开的四次教育工作座谈会上，总理强调，要把教育摆在优先发展的战略地位，普及和巩固义务教育，加快发展职业教育，提高高等教育质量。要着力深化教育改革，提高教学质量，培养德智体美全面发展的各级各类人才。党中央、国务院历来高度重视教育工作。在过去多年工作的基础上，近几年我国教育事业又有了很大发展，呈现不少新“亮点”。同时，必须清醒看到，城乡教育的发展和改革还存在同现代化建设和人民群众需求不相适应的问题。我们必须实事求是地肯定成绩、找出差距，通过增加投入、深化改革、加强管理等，推动教育事业持续健康发展。

四、完善建设节约型社会的体制机制保障

国务院批准进行深化煤炭资源有偿使用制度改革试点。国务院近日批复财政部、国土资源部、国家发展改革委《关于深化煤炭资源有偿使用制度改革试点的实施方案》，试点范围包括山西、内蒙古、黑龙江、安徽、山东、河南、贵州、陕西等八个煤炭主产省（区）。在2006年11月16日召开的深化煤炭资源有偿使用制度改革试点工作电视电话会议上，曾培炎副总理强调：一是严格执行矿业权有偿取得制度，无论是新设的煤炭资源矿业权，还是以前已经无偿取得的矿业权都要有偿使用。新设立的矿业权原则上采取招标、拍卖和挂牌方式出让。二是健全资源开发成本合理分摊机制，煤矿企业在煤炭生产销售中，提取矿山环境治理恢复保证金，提取煤矿生产安全费用和维简费。三是调整资源开发收益分配关系，煤炭资源有偿使用的收入，中央和地方按比例分成，主要留给地方，按照“取之于矿、用之于矿”的原则，加大对资源勘查开发和矿山企业改革发展的支持力度。四是加强资源开发管理和宏观调控，合理调整煤炭资源税费政策，加强煤炭资源的规划管理，进一步整顿和规范矿业市场秩序。

五、金融体制改革

国务院颁布《中华人民共和国外资银行管理条例》。为适应对外开放和经济发展的需要，加强和完善对外资银行的监督管理，促进银行业的稳健运行，我国政府对2001年12月20日公布的《中华人民共和国外资金融机构管理条例》进行了修订，更名为《中华人民共和国外资银行管理条例》。《条例》分七章73条，分别是：总则、设立与登记、业务范围、监督管理、终止与清算、法律责任、附则。《条例》规定，外商独资银行、中外合资银行的注册资本最低限额为10亿元人民币或者等值的自由兑换货币。注册资本应当是实缴资本。外国银行分行可吸收中国境内公民每笔不少于100万元人民币的定期存款。按照中国加入WTO作出的承诺，2006年12月11日，我国将取消外资银行在中国经营人民币业务的地域限制和客户限制。

广东发展银行成功重组。2006年11月16日，美国花旗集团牵头组织的国内外投资者和广东发展银行正式签署战略投资与合作协议。根据协议，花旗集团与IBM信贷、中国人寿、国家电网、中信信托、普华投资等国内外投资者团队出资242.67亿人民币，认购重组后的广东发展银行85.5888%股份。其中，花旗集团20%、中国人寿20%、国家电网20%、中信信托12.8488%、普华投资8%、IBM信贷4.74%。通过重组，广发行净资产达到125亿元。按照广发行与花旗集团签署的技术合作与协助协议，花旗集团将向广发行提供风险管理、财务控制、信息技术、内部控制、公司治理、资产负债表管理、人力资源管理和金融创新等八个方面的支持与协助。

银监会《商业银行金融创新指引》。《指引》共七章四十八条，分为总则、金融创新的基本原则、金融创新的运行机制、金融创新的客户利益保护、金融创新的风险管理、金融创新的监督管理和附则等七个部分。（一）《指引》明确提出金融创新是商业银行为适应实体经济发展的要求，最终体现在银行风险管理能力的不断提高，以及为客户提供的服务产品和服务方式的创造与更新。（二）《指引》指出商业银行开展金融创新活动需要遵循一些基本原则，包括合法合规、公平竞争、知识产权保护、成本可算、风险可控、注重风险管理以及维护金融消费者和投资者利益等。（三）《指引》强调商业银行开展金融创新活动要构建高效的运行机制。（四）《指引》还引导商业银行从制定操作规程、加大信息技术投入、人才支持、改善客户关系管理、完善绩效考核评价与激励机制等方面完善金融创新的运行机制。（五）《指引》指出商业银行在金融创新活动中要充分维护金融消费者和投资者利益。（六）《指引》强调金融创新与风险管理密不可分，风险管理是金融创新的内在要求和前置程序。（七）《指引》阐明银监会对金融创新遵循“规范和发展并重、培育市场和防范风险并举”的监管原则。

银监会制定《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策,更好支持社会主义新农村建设的若干意见》。《意见》提出了农村地区银行业金融机构准入政策调整的根本目的、适用范围、原则和步骤、具体内容及相应的监管措施。政策调整的根本目的在于，解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，促进农村地区形成投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的银行业金融服务体系，以更好地改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设。

银监会批准9家外资银行将境内分行改制筹建为法人银行。从2006年12月11日起，我国加入世贸组织５年过渡期结束，新颁布的《中华人民共和国外资银行管理条例》及其《实施细则》正式生效。根据该条例和实施细则的规定，从12月11日起，取消外资银行在中国境内经营人民币业务的地域和客户对象限制，在承诺和审慎监管的框架下，对外资银行实行国民待遇。外资法人银行可以经营全面外汇和人民币业务，外资银行分行在现有业务范围的基础上，可以吸收中国境内公民每笔不少于100万元人民币的定期存款。在收到9家外资银行将分行改制为法人银行的申请后，银监会根据对申请资料的审核情况和审慎监管的要求，作出了批准筹建的决定。这9家银行分别是：渣打银行、东亚银行、汇丰银行、恒生银行、日本瑞穗实业银行、日本三菱东京日联银行、新加坡星展银行、花旗银行、荷兰银行。9家外资法人银行的注册地均在上海市。

银监会批准中国邮政储蓄银行开业。经国务院同意，银监会批准中国邮政储蓄银行开业，同意中国邮政集团公司以全资方式出资组建中国邮政储蓄银行有限责任公司，并核准该公司章程。成立后的中国邮政储蓄银行将继续依托邮政网络经营，按照公司治理架构和商业银行管理要求，建立内部控制和风险管理体系，实行市场化经营管理。其市场定位是，充分依托和发挥网络优势，完善城乡金融服务功能，以零售业务和中间业务为主，为城市社区和广大农村地区居民提供基础金融服务，与其他商业银行形成互补关系，支持社会主义新农村建设。

六、中央经济工作会议全面部署2007年经济工作

2006年12月5日至12月7日召开的中央经济工作会议，深入分析了当前的国内经济形势和国际经济环境，全面总结了2006年的经济工作，部署了2007年的经济工作。其中，2007年经济工作的第六项任务是“坚持深化体制改革，加快形成落实科学发展观的体制机制保障”；第七项任务是“坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平”。会议还强调，做好明年经济工作，“必须以更大气力推进改革开放”；要“深化经济体制改革，提高对外开放水平，促进社会和谐，推进行政管理体制改革和政府自身建设”；“要学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力”；要“做好改革发展稳定的各项工作”；“多解决一些影响改革发展稳定的突出问题”。

七、全国发展改革工作会议全面部署2007年的发展改革工作

2006年12月9日至11日召开的全国发展改革工作会议，部署了2007年要重点抓好的六方面工作。第五个方面是“进一步深化改革、扩大开放，加快建立健全落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的体制保障”。主要精神是：要切实履行好总体指导和综合协调职能，健全体制改革协同推进机制，组织协调好各项专项改革，力争在重点领域改革方面取得新突破；积极推进投资体制、资源性产品价格、垄断行业管理体制、社会事业等方面改革，促进中小企业和非公有制经济健康发展；促进外贸增长方式转变，提高利用外资质量和水平，支持有条件的企业“走出去”对外投资合作。

八、推进西部地区改革开放

国务院强调西部地区要加快改革开放步伐。2006年12月８日召开的国务院常务会议，审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》。会议认为，“十五”时期，西部大开发取得重要进展，但西部地区的发展还面临不少困难，必须充分认识西部大开发的长期性、艰巨性和复杂性，进行坚持不懈的努力。会议指出，实施西部大开发，促进区域协调发展，是调整经济结构、构建社会主义和谐社会的重要任务。“十一五”时期西部大开发的目标是，努力实现西部地区经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施和生态环境建设取得新突破，重点区域和重点产业的发展达到新水平，教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效，构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。

九、重要商品流通体制改革

我国将从2007年开始开放原油成品油批发经营权。根据我国加入世贸组织承诺，2006年12月11日我国对外开放国内原油、成品油批发经营权。12月４日，商务部公布了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，自2007年１月１日起施行。2006年12月11日前，我国原油资源由国家统一配置，成品油由中石油、中石化两大集团集中批发。两个办法实施后，打破了国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营，我国石油市场将逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局。

煤炭产需衔接新机制确立。2007年煤炭产运需衔接以电视电话会议形式召开，这标志着在国家宏观调控指导下，由企业自主衔接资源、协商定价的新机制基本确立。我国延续了50多年的、最后一个由政府直接组织召开的物资订货会――全国煤炭订货会终告结束。国家发展改革委有关负责人表示，今后，煤炭订货改革将从以下几个方面继续推进：（一）进一步引入市场机制。居民生活、电力、钢铁（有色）、化肥（化工）等行业中，符合国家发展规划、产业政策、市场准入条件和审批（核准）规定的企业，不分所有制、不分隶属关系，均可以参加衔接。（二）依法规范购销关系。由供需双方企业自主衔接，协商价格，依法签订买卖合同。（三）完善煤炭价格市场形成机制。坚持煤炭价格市场化改革方向，由供需双方企业根据市场供求关系协商确定价格。（四）优化运力配置。铁路、交通部门审查落实运力，向产业政策鼓励和符合项目审批（核准）规定的企业、符合市场准入条件和节能降耗、循环经济、环境保护好的企业倾斜。

十、农村改革

十届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》。《农民专业合作社法》的颁布，标志着我国农民专业合作社建设进入了依法发展的新阶段，农民专业合作社作为新型的农村生产经营组织正式以合作社法人资格参与市场竞争，在农业生产经营中可以享受税收优惠政策，在信贷、商标注册等方面具有平等的权利，农民专业合作社及其成员可以依法保护自己的权益。这有利于稳定家庭承包经营制度，提高农业的组织化程度，规范和促进我国农民合作社健康发展。该法于2007年7月1日起施行。

国土资源部发出《关于实施〈全国工业用地出让最低价标准〉的通知》。通知中，全国工业用地被划分为15个等别，最低价标准从最高等别一等的840元/平方米递减到最低等别十五等的60元/平方米。工业用地出让最低价标准是市、县人民政府出让工业用地，确定土地使用权出让价格时必须执行的最低控制标准。工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准。工业项目必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。该标准自2007年1月1日起实施。

国土资源部、国家发展改革委联合印发《关于实施〈限制用地项目目录（2006年本）〉和〈禁止用地项目目录（2006年本）〉的通知》。在《限制用地项目目录》中，与1999年的目录相比，在其他项目一类中，变化最大的是，机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目，大型游乐设施、主题公园（影视城）、仿古城项目，低密度、大套型住宅项目（指住宅小区建筑容积率低于1.0、单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目），赛车场项目，公墓项目，机动车训练场项目等六类项目不仅被列入限制用地项目，而且禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地。在《禁止供地项目目录》中，与1999年相比，在其他项目一类中，增加了别墅类房地产开发、高尔夫球场、赛马场项目，党政机关、国有企业、事业单位新建培训中心项目，未依法取得探矿权的矿产资源勘查项目，未依法取得采矿权的矿产资源开采项目等六类项目。

《国务院关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》。根据《决定》，从2007年1月1日起，我国城镇土地使用税在1988年规定的基础上提高两倍，每平方米年税额大城市为1.5元至30元，中等城市为1.2元至24元，小城市为0.9元至18元，县城、建制镇、工矿区为0.6元至12元。同时，为体现公平税负的原则，外商投资企业和外国企业也要开始缴纳土地使用税。城镇土地使用税是对城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，按使用土地的面积定额征收的一种税，它以纳税人实际占用(使用)的土地面积为计税依据，按照固定税额征收。

十一、社会领域体制改革

中国电力出版社有限公司正式挂牌成立。转制后的中国电力出版社有限公司，是国家电网公司根据《公司法》出资设立、具有独立法人的有限公司，并按照《公司法》的要求，成立了董事会、监事会，董事长是企业经营法人，其出版业务接受新闻出版总署的指导和监督。作为中央国家机关所属出版单位中第一家整体转制的出版社，它标志着以中央国家机关所属在京出版单位和大学出版社为重点的第二批出版发行单位体制改革试点工作全面推进。改制后的中国电力出版社采用“中国电力出版社有限公司”的新名称进行生产经营活动，并将继续使用“中国电力出版社”作为其简称。

教育部加快推进学校考试评价制度改革。根据教育部2007年工作要点，2007年将大力推进中考改革，积极推行学业考试与综合素质评价相结合的招生制度，逐步推广将普通高中招生指标均衡分配到初中的招生制度。同时，还将深入推进高考制度改革，重点放在考试内容的改革上。做好首批高中课改实验省（区）的高考命题工作，推动高中课改与高考改革的有机衔接。进一步完善高校自主招生的改革试点办法，开展高职单独招生考试试点。

十二、对外开放

中国和巴基斯坦签署自由贸易协定。《中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府自由贸易协定》于2006年11月24日正式签署。根据协定，中巴两国将分两个阶段对全部货物产品实施降税。第一阶段在协定生效后五年内，双方对占各自税目总数85%的产品按照不同的降税幅度实施降税，其中，36%的产品关税将在三年内降至零。中方降税产品主要包括畜产品、水产品、蔬菜、矿产品、纺织品等，巴方降税产品主要包括牛羊肉、化工产品、机电产品等。第二阶段从协定生效第六年开始，双方将在对以往情况进行审评的基础上，对各自产品进一步实施降税。

十三、地方改革

天津从2007年起全面实施农村新型合作医疗。天津市在部分农村开展新型合作医疗试点的基础上，2007年起在全市农村全面实施这项制度。届时，每位农民一年交40元，看病可按比例报销。天津农村新型合作医疗所需资金由各级政府、农村集体、个人三方筹措，其中60％的资金由各级财政负担。2007年起，天津市财政将每年拿出３亿元用于实施新型合作医疗，保障全市300多万农民在自愿基础上参加新型合作医疗。天津还将以此为契机，进一步建立健全城乡一体化的医疗卫生服务体系，提升乡镇卫生机构和社区卫生机构医疗诊治水平和服务水平。

吉林省建立省级改革联席会议制度。改革联席会议由省发展改革委、经委、国资委、教育厅、科技厅、民政厅、财政厅、人事厅、编办、劳动和社会保障厅、国土资源厅、建设厅、农委、水利厅、林业厅、商务厅、文化厅、卫生厅、新闻出版局、粮食局、金融办、省政府政务公开协调办公室、中小企业局等有关部门组成。副省长田学仁担任联席会议召集人。改革联席会议办公室设在省发展改革委，负责日常工作。吉林省政府要求，各市（州）、县（市）也要相应建立改革联席会议制度，加强经济体制改革统筹协调。

北京市首次打破行政区划编制中长期区域经济规划。北京市将按照“优化市区、发展平原、涵养山区”的原则，构筑“两大发展带、四大城市功能区域、六大重点产业功能区”的区域经济发展总体框架，形成点、线、面互动的空间发展新格局。即：建设北京东部、西部发展带；通过“优化城区、强化郊区”，形成特色突出、分工明确、发展均衡的四大城市功能区域――首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区；推动六大重点产业功能区发展。在首都功能核心区，重点建设金融街；在城市功能拓展区，重点发展中关村科技园区、北京商务中心区（CBD）、奥林匹克中心区等三个重点功能区；在城市发展新区，结合重点新城建设，发展顺义临空经济区和北京经济技术开发区两大重点功能区，推动全市经济持续、快速、协调发展。

浙江省部署开展政策性农村住房保险。《浙江省人民政府关于开展政策性农村住房保险工作的通知》要求，按照“农户自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”的原则，在全省全面开展政策性农村住房保险工作。具体实施办法是：（一）保险主体和对象。保险主体为全省范围内具有浙江农业户籍的所有农户。保险对象为农村居民自有的生活住所。一户多宅者，政府只补助一宅参保。（二）风险区域划分。按照风险系数将全省划分为两大风险区域：一类风险区域为温州、台州、舟山、丽水等4个市；二类风险区域为杭州、宁波、绍兴、湖州、嘉兴、衢州、金华等7个市。（三）保险责任。政策性农村住房保险只保住房倒塌，不保住房受损。（四）保费标准。一类风险区域每户农户每年保费15元，其中农户交费5元，省财政补助4元，市、县财政补助6元；二类风险区域每户农户每年保费10元，其中农户交费3元，省财政补助3元，市、县财政补助4元。（五）赔付标准。根据浙江省农户住房现状，按照低保障、低保费、广覆盖的思路，浙江省每户农户住房保险金额为1.8万元（即每户最高赔付1.8万元），其中每间为3600元（即每间最高赔付3600元）。（六）运作方式。浙江省政策性农村住房保险，由人财保浙江分公司承担经营业务，实行“单独建账、独立核算、以丰补歉、自负盈亏”，经营费用按20%确定，每年年终向省政府报告保费收支执行情况。（七）时间安排。2007～2009年为3年试行期，不断总结，逐步完善。

厦门市推出首期两万套社会保障性住房。厦门市的社会保障性住房完全由政府出资建设，实行统一建设、统一分配、统一管理、统一运作的新机制。社会保障性商品房的出售价格初步测算至少将比同一区域社会商品房低40%左右。符合社会保障性住房申请条件的家庭只能购买或承租一套社会保障性住房，申请社会保障性住房实行家庭成员全名制；社会保障性商品房不得上市转让，但可申请由政府回购；承租社会保障性租赁房的家庭，因家庭收入或住房等情况发生变化，不再符合原有承租条件的，应自觉申报调整租金补助标准或退出承租的住房，否则将依法收回住房。

(依据国家发改委体改司“改革动态”整理)