农业生产抗灾救灾讲话

同志们：

县委、政府决定召开这次全县农业生产抗灾救灾工作电话会议，主要任务是认真贯彻落实市委、政府抗灾救灾工作会议的有关精神，通报当前我县农业生产灾情，总结前一阶段农业生产抗灾救灾工作，进一步安排部署农业生产抗灾救灾工作，为夺取今年农业生产的胜利打好基础。下面，我讲两点意见：

一、近期灾情情况

*年1月25日以来，我县连续遭受二十余天的雪凌天气，极端最低气温达到-7℃以下，凌冻持续时间之长，气温之低，是自1959年以来损失最为严重的一次罕见灾害，影响范围广，危害程度深，给我县的交通、电力、通讯、林业、农业等造成了严重影响，人民群众的生产生活遭受了严重损失。

截至2月20日，全县16个乡镇160个村民委员会2586个村民小组33428户117000人受灾，造成53280人饮水困难，38560人被困，紧急转移安置80户608人，因灾直接经济损失14827.38万元。

农业种植业方面。全县农作物受灾74600亩，成灾46900亩，绝收4930亩。其中：豌豆受灾9800亩，成灾6500亩，绝收300亩；蚕豆受灾7500亩，成灾5400亩，绝收300亩；冬早洋芋受灾24800亩，成灾13500亩，绝收1000亩；蔬菜受灾20500亩，成灾11700亩，绝收1230亩；冬早玉米受灾12000亩，成灾9800亩，绝收2100亩；大棚受损65个7800平方米；大春马铃薯种薯受冻12000吨；红苕种薯受冻2100吨。造成经济损失2338万元。

畜牧业方面。因灾造成牛死亡126头，猪635头，羊2573只，家禽2583羽，马165匹，圈舍倒塌53间2105平方米，饲草损失72749吨，冻死罗非鱼及种苗21.3吨。造成经济损失1950.14万元。

林业方面。因灾造成苗圃、苗木受冻、寒害面积500亩，受损苗木300万株。其中，固定苗圃50亩，受损苗木40万株；临时苗圃450亩，苗木260万株；苗木中，膏桐苗240万株，核桃苗60万株；华山松采种基地9000亩，雪折受损12000株，折合木材1000立方米；树木受损945万株14333公顷，经济林果受损360万株5333公顷。直接经济损失6365万元。

甘蔗生产方面。受雪灾影响，已砍的新植甘蔗蔗桩全部受冻，不能宿根，面积1000余亩，损失25万元；已砍好的甘蔗种子500多吨，80%受冻，损失达10万元；因大雪不能及时抢收，造成甘蔗糖份转化，一般压倒甘蔗糖份损失1—2%个百分点，面积4800亩；折断甘蔗糖粉损失2—4%个百分点，面积2700亩。此次受灾造成公司损失367.2万元，蔗农损失35万余元。

蚕桑生产方面。受连续雪凌、冷冻灾害的影响，低二半山区的桑树无法适时嫁接，部分桑树冻死、冻坏，已育桑苗长势减缓，桑树发芽率低，萌芽推迟，*年的蚕桑生产将受到一定程度的影响。

烤烟生产方面。由于出现大面积的大雪和低温冷冻，部分烟用物资不能及时运输到乡镇及烟区。截止2月18日，全县还有912吨复合肥、229吨硝酸钾没有运输到种烟乡镇和烟区。育苗工作无法正常开展，现有集中拱架育苗27亩、漂浮育苗1767个育苗池未播种；已播种的漂浮育苗有1667个育苗池籽种已冻坏急需补播，育苗棚受损1667池需修复，还有7547亩的草签种植合同没有签订。烟水工程三面光沟渠凌塌3520米，塌方淹埋1280米，倒虹管凌裂两段，调节池冻裂3个，取水池冻裂2个，灌桩冻裂21颗，造成直接经济损失45万余元。

水利方面。受损毁人畜饮水管网23件，损坏管道长度81.602km，损毁厂房100平方米，水池、水窖、水井损毁307口，减少蓄水1.143万立方米。造成16个乡镇17.21万人生产生活困难，直接经济损失1407.2万元。

灾情发生后，县委、政府和灾区乡镇党委、政府以及县直各部门把抗灾救灾作为当前的一项重要工作，加强领导，千方百计筹措资金和物资，组织力量投入抗灾抢险，安抚受灾群众，转移安置灾民；广大群众也积极主动地开展生产自救，尽量把灾害造成的损失减少到了最低程度。通过全县各级各部门、广大灾区群众的共同奋战和艰苦努力，灾区群众思想稳定，生活、生产秩序井然，生命线工程和重要基础设施的抢修工作正在紧张有序地进行，救灾工作取得了初步成效。

一是加强领导，组织到位。灾情发生后，县委、政府高度重视，迅速召开会议，进行安排部署，及时成立了以县长任组长，县委、政府分管领导和在家值班领导任副组长，各有关部门领导为成员的抗雪救灾工作领导组，并组织了抢险救灾工作组、“五通”工程工作组、医疗卫生工作组、物资供应工作组、宣传报道工作组、纪律督查工作组深入灾区一线指导抗灾救灾工作，确保了灾区稳定，灾民安全,最大限度地降低了灾害损失。

二是迅速反应，及时处置。灾区各乡镇党委、政府主要领导在第一时间组织相关人员赶赴灾区，对灾情进行调查核实，采取有针对性的措施开展抢险救灾工作，减少灾害损失，稳定灾民情绪，维护灾区秩序。

三是密切配合，通力协作。县直各有关部门通力合作、各司其职、迅速行动，组织人员、协调资金、调配物资，切实做好灾区的抢险救灾工作。

四是措施到位，处置有力。面对严重的灾情，县委、政府采取有力措施，及时下拨了救灾资金和物资。截至目前，共向重灾乡镇下拨了30万元雪灾补助资金；疏散返乡旅客2000余人；累计出动养路工人和民工200余人次，机械8台次，疏通公路100余公里；走访慰问受灾困难群众3000余人次，发放救灾资金3240元，救济粮食11000公斤，寒衣340件，棉被20床，毛毯250床，棉衣114件，发放方便面1500盒,矿泉水3100瓶。

前一阶段，我县的抗灾救灾工作虽然取得了初步成效，但也存在一些问题：

一是个别乡镇对抗灾救灾工作认识不到位。切实抓好农业抗灾救灾工作，是当前“三农”工作一项重要而紧迫的任务，是真正关注民生的具体体现。而个别乡镇对此缺乏深刻的认识，抗灾救灾工作还有待深化。

二是个别乡镇收集、上报灾情不及时。灾情的准确、及时上报，关系着抗灾救灾工作的顺利推进，而个别乡镇拖沓马虎，敷衍了事，给抗灾救灾工作带来了一定影响。

三是个别乡镇采取的抗灾救灾工作措施不力。个别乡镇在抗灾救灾工作中，组织领导不到位，工作力度不够，各项措施未得到全面落实，影响了抗灾救灾效果。

二、广泛动员，深入实际，全力以赴做好农业生产抗灾救灾工作

前一阶段我县抗灾救灾工作虽然取得了初步成效，灾民基本得到了安排，但灾区要尽快恢复生产，我们仍然有许多工作要做。而且目前雨雪冰冻天气还在继续，低温天气还有可能发生，全县抗灾救灾的工作任务还十分艰巨。各级各部门要高度重视，把农业生产抗灾救灾工作作为当前最紧迫的任务抓紧抓落实，努力减轻灾害损失。各乡镇、各部门要切实加强领导，充分认清当前的严峻形势，牢固树立防大灾、抗大灾的思想，狠抓各项措施的落实，全力做好农业生产抗灾救灾工作。

（一）提高认识，加强组织领导

此次冰冻灾害，其持续时间之长、发生强度之大、影响范围之广、受灾程度之深、经济损失之重，是几十年未遇的一场雨雪冰冻灾害，给经济社会发展造成了不可估量的损失，也给农业生产带来极其严重的影响。灾情发生后，中央、省、市非常重视抗灾救灾工作，号召广大干部身先士卒，到灾区第一线，发扬不怕疲劳、连续作战的作风，排除万难，夺取抗灾救灾的最后胜利。因此，各级各有关部门要站在讲政治的高度，充分认识抓好灾后恢复农业生产的重要性和紧迫性，把防雪救灾工作作为当前工作的重中之重，切实加强组织领导，抓好农业生产抗灾救灾工作。各乡镇、各部门主要领导要亲自安排部署，分管领导要具体抓，确保各项工作措施得到落实。要层层落实灾后恢复农业生产工作责任制，明确职责分工，确保工作到位、人员到位和措施到位。要多方筹措资金，保证灾后恢复生产的需要。在县“两会”召开前，各乡镇要及时派出工作组，由领导带队，深入灾区查灾核灾，召开会议，深入农户抓好农业生产，及时帮助农民解决生产中遇到的困难和问题，确保各项措施落实到重点地区、重点作物和困难农户，努力推进灾后恢复农业生产工作的有序开展。在县“两会”召开前，县农业局、水利局、林业局、烟办、热开办等县直相关部门也要由1名领导带队，及时组织人员深入灾区，帮助指导抢险救灾工作和核实好灾情，并在人力、物力、财力上给予关心支持。县直扶贫挂钩部门也要由领导带队，组织人员及时深入挂钩村开展抗灾救灾，统计核实好挂钩村灾情，帮助挂钩制定灾后重建方案。发挥部门优势，为挂钩村协调争取灾后重建项目资金。同时，组织动员本单位干部职工积极踊跃向挂钩村贫困户捐款捐物献爱心，帮助贫困户渡过生活难关，尽快恢复和发展生产。凡因工作不力使群众生产生活发生重大问题、出现非正常情况，产生重大影响的，要追究领导干部的责任。

（二）深入实际，进一步抓好抗灾救灾工作

一是要全力以赴安排好受灾群众的生活。各乡镇、各部门要把保障受灾群众的基本生活作为工作的重中之重，以灾民有饭吃、有住处、有衣穿、有干净水喝、有病能医治“五有”目标，做实、做细、做好紧急转移安置群众的各项救助工作，保障好受灾群众的基本生活。二是要全力以赴做好查灾核灾工作。目前，灾情仍然在继续，各乡镇、各部门在深入灾区帮助抢险救灾的同时，要认真反复地核实统计既成灾害造成的损失，并且要注意对预期灾情的把握，及时上报灾害损失情况，为领导决策提供准确及时的信息。三是要全力以赴做好灾区社会稳定工作。各乡镇、各部门要加大工作力度，力争用一个星期的时间解决交通、防盗、治安、防疫、治病等工作，做到大灾之后无混乱、无大疫，使人民群众的生命财产安全有保证，确保人心稳定。

（三）研究对策，抓好抗灾救灾措施的细化与落实

农业部门要根据不同地区、不同作物和不同灾情，组织人员制定方案，提出有针对性的技术措施，为灾后农业生产提供有力的技术支撑。

一是在江边河谷冬季农业开发重点区域，要切实加强以蔬菜为主的灾后恢复生产，迅速组织修复损毁蔬菜棚架等设施，确保早春蔬菜尽早恢复生产。

二是要组织菜农抢收商品性成熟的蔬菜，增加市场供应，降低灾害损失。

三是要抢育茄果类、瓜类、豆类蔬菜苗，在有条件的地方，组织统一集中育苗，确保春播用苗。

四是要对绝收地块，迅速组织抢种速生商品蔬菜，争时间，抢季节，填补3、4月份蔬菜市场的供应缺口。

五是要对果园进行修剪枯枝、处理伤口、清除死叶，对已经冻死的果树，及时进行补植，搞好更新改良。

六是要进一步加强冬季农作物田间管理，及时组织和指导农户进行田间清理，确保沟渠通畅，降低水位，减轻渍害。

七是要抓好小麦、油菜等作物的追肥提苗、病虫害防治，促进冬季作物灾后恢复生长。

八是要抓好畜禽厩舍设施、设备的检查、维修、加固，指导农户搞好倒塌厩舍的重建。

九是要指导农户适时补栏、恢复草地草山建设，保障畜牧业健康发展。

十是要组织抓好种子调拨和化肥、农药、农膜、饲料、兽药、农机具等物资供应，重点组织抓好农用物资和烟用物资的调剂、调运，为灾后恢复农业生产提供物资保障。要组织各种作业队、维修队、技术服务队，帮助农民尽快恢复生产设施、设备和农机具。要多途径、多层次、多形式地开展技术培训、技术示范，促进恢复农业生产各项技术措施的落实。

林业部门要积极主动，对于已育苗木，应用草垫进行覆盖，采取保暖措施；要及时开展苗圃地整治和播种育苗；要尽快完成灾害木的伐出和枝丫清理，提高种籽质量。

水利部门要安排专人及时了解各乡镇水利基础设施受损情况，加强受损水利设施、灌溉设施等的抢修，发动群众投工投劳恢复各类水利设施，以保障灾区人民群众恢复正常生产生活。要加快农村饮水和水库除险加固工程的建设进度，及时补充防汛物资，加快完善应急处置预案体系，进一步提高防灾抗灾综合能力，确保春耕生产用水和今年的防洪安全。

烟办及烟区乡镇广大干部职工要分片包村、包组深入烤烟生产第一线，动员和组织群众全力以赴开展烤烟防冻救灾保苗工作。要采取一切措施，增加苗床和育苗池防寒、增温能力，力保籽种不冻坏，确保已播种的集中拱架育苗和漂浮育苗的成活率。对于未播种或播种下去已冻坏的苗床和育苗池暂时不宜播种，各种烟乡镇和烟站要指导好育苗户，待冰雪融化、气温回升后再及时播种，以保证烟苗的成活率。

热开办和公司要切实解决好受灾地区甘蔗良种供应和新种蔗地膜物资的供给。各有关乡镇要切实做好所需种籽和物资的统计工作，在2月30日前将统计数据上报公司及县热开办，以便储备好低海拔地区的种源，确保受灾地区甘蔗用种。各有关乡镇要克服恶劣天气的影响，注重生产安全与加快砍运入榨甘蔗相结合，全力降低灾害带来的经济损失。要根据气候情况，在气候好转时及时组织发动群众在清明节前完成种蔗任务，确保甘蔗生产正常有序进行。

蚕桑方面。要抓住气温升高的时期，在3月上旬及时组织做好春嫁工作，做到能嫁接的桑树全部嫁接。对冻坏枯死的桑树，要选择好节令，列为大面桑认真组织补栽，防止毁桑改种。同时，要加强桑苗苗床地的管理，做好除草施肥防病害工作，促进苗木长势正常。公司要加强外购苗木的联系，确保样板桑苗木的需要，顺利完成样板桑的种植任务。

（四）抓好监测，防止次生灾害的发生

近段时期雨雪天气的持续，各种灾害隐患不断。各级各有关部门要抓好监测，密切关注滑坡、塌方等事故易发地段，防止灾害发生。随着温度回升和冰雪融化，田间湿度增大，受灾作物抗病能力下降，农业部门要密切关注病虫害发生动态，加强预测预报，及时病虫害信息，强化应急防治，推进专业化统防统治，切实将病虫害损失降到最低程度。各地要特别防止因低温冷冻造成畜禽免疫能力下降，引发重大动物疫病发生和流行，切实加强重大动物疫情监测和免疫，指导养殖户搞好厩舍消毒，对死亡畜禽进行无害化处理；加强检疫监管，防止病死畜禽流入市场，保障畜禽产品安全。

（五）广泛动员，众志成城抗灾救灾

各乡镇、各部门要弘扬中华民族“一方有难，八方支援，固结有爱，互助互济”的传统美德，广泛动员本单位的干部职工积极踊跃捐款捐物，帮助受灾户度过生活难关，尽快恢复和发展生产。按照让群众有饭吃、有衣穿、有水喝、生产能正常进行的要求，积极主动参与抗灾救灾，有针对性地帮助灾区拟定重建方案。要进一步发挥单位优势，采取有钱出钱，有物出物，尽力帮助受灾困难群众解决好当前最急需的问题，让广大群众切实感受到雪灾无情人有情、感受到党和政府的温暧，众志成诚、共度难关，努力夺取农业生产抗灾救灾工作的全面胜利。

（六）严明纪律，保障抗灾救灾工作顺利进行

一是要进一步强化责任。在抗灾救灾工作中，各乡镇党政主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。按照这一要求，各乡镇要尽快建立健全抗灾救灾工作责任制和责任追究制，层层落实责任。县直各有关部门不仅要明确分工，各负其责，而且要加强协作，主动配合，形成合力，推进抗灾救灾各项工作全面开展。二是统一口径，做好灾情上报工作。各乡镇、各部门要按照“一把尺子、一个标准”核灾和报灾的要求，认真开展灾情核查，及时、准确向县委办、政府办和县直相关部门上报，待县委、政府审核后，各部门方可向上级主管部门报送。三是坚守岗位，严格请假制度。各乡镇、各部门要坚持领导带班、干部值班制度，出现重大灾情和突发事件，主要领导必须在第一时间赶赴一线，实施现场指挥，提高处置突发事件的能力。各乡镇、县直部门的领导要坚守工作岗位，特殊情况须请假的，必须经县委、政府主要领导同意方可外出，一般干部职工外出，要严格按照相关规定审批。对在抗灾救灾工作中失职渎职、擅离职守，造成严重后果的，必须严肃追究责任。

（七）各司其职，同心协力救灾

各部门要站在全局的高度，认真履行职责，密切配合，尽力为灾区解决实际困难。民政部门要安排好灾民的生活，发现问题，及时处理，确保不发生非正常情况；气象部门要做好天气预测预报，发挥气象防灾减灾作用，为群众生产生活和领导决策服务；水利部门要密切注意骨干水利工程的损毁情况，加强核实，高度重视抢险排险工作，做好受损水利工程的抢修，确保春耕生产顺利进行；农业部门要指导灾区做好农作物的补栽改种工作，储备、安排、调运好农用物资，保证灾区农业生产的需要；卫生部门要协助灾区做好因灾伤病人员的救治和医疗、疫情的防治工作，特别要加强对灾区饮用水和环境卫生的管理，确保不发生疫病；交通部门要组织力量迅速抢修受损路段，确保道路畅通，并加强对边坡边沟的治理；公安部门要严厉打击各种违法犯罪活动，维护灾区社会稳定；其他有关部门也要按照职能分工，共同做好农业生产抗灾救灾工作。各有关部门要及时汇总全县灾情，积极向上级对口部门报告，反映困难和问题，争取上级部门的支持。

（八）提前谋划，努力实现经济社会健康发展

各乡镇要坚持一手抓抗灾救灾，一手抓经济发展，确保今年全县经济发展目标任务的实现。要坚持经济发展目标不变、任务不减，强化一切有效措施，抓紧实施当年的重点项目、重点工作，确保年初下达的各项工作任务的全面完成，用加快经济发展来促进抗灾救灾，努力实现抗灾救灾和经济发展双胜利。目前，主要是要抓好春耕备耕，确保粮食增产。一是要大造春耕备耕的声势。要采取各种有效手段，把各项强农政策宣传到户、把各项自救手段宣传到户、把各项惠农措施宣传到户，做到广播有声音、电视有图像，迅速组织群众开展春耕备耕。二是要加快冬闲田的翻耕，整理沟渠，下好基肥，奠定好丰产的基础。三是要小春损失大春补。由于这次灾害影响，小春减产的可能性极大。各乡镇要在绝收的旱地上，立即组织改种早玉米、早大豆、早花生等，通过增加大春作物产量，力争把小春作物的损失补回来，以稳定粮食生产。四是要加强田间管理。要立即组织农技人员，指导农民清沟排渍、补充养分、防病灭虫，切实加强农作物的田间管理，努力改善苗情，通过管理，促进农业生产后发优势，将损失降到最低程度。

同志们，当前抗灾救灾的各项任务十分繁重，各乡镇、各部门要认真落实县委、县政府的工作部署，同心同德，众志成城，坚定信心，扎实工作，努力夺取抗灾救灾和全县经济社会发展的全面胜利！