上海小微企业发展问题探析

摘 要：小微企业已经成为我国经济增长、结构调整、创新创业、扩大就业的重要基础，也是上海区域经济创新转型发展、社会和谐和对外开放的重要推动力。但还需在创新发展理念、构造人才优势、打造创新载体、提升管理水平等方面下功夫。

关键词：上海；转型发展；小微企业；创新发展

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.31.006

目前，上海小微企业已经成为经济增长、技术创新和增加就业的重要基础，也成为上海体制改革、经济发展、社会和谐和对外开放的重要推动力。对长三角地区经济、社会发展作用尤其明显。当然，在发展同时，问题和瓶颈仍然可见，上海小微企业出现了发展中的种种困境。如何破解这一困局，值得大家思考。

1 上海小微企业发展现状分析

如何在加快上海“四个中心”、国际化大都市、科创中心建设中，把握机遇、优化产业结构、培育优质企业，是上海面临并需要解决的问题。从全市的企业状况来看，小微企业总量大对土地需求小，发展后劲比较强，对区域经济社会的贡献度也较高，符合发展实际，将成为推动区域经济创新转型发展的重要力量。

1.1 发展快后劲足

什么是小微企业，它和其他民营企业区别在哪里？顾名思义，小微企业就是指规模较小的微型企业，包括家庭作坊式企业以及个体工商户的统称，具体来讲，是根据有关法律确定的企业，包括工业企业、其他企业。年度应纳税所得额、从业人数、资产总额、年度应纳税所得额是划分依据。

上海转型发展中的小微企业创新发展具有十分重要的意义和作用。当前，上海小微企业已经成为区域经济增长、技术创新和增加就业的重要力量，也成为经济体制改革、区域经济发展、社会和谐和对外开放的基础力量。这一现象在长三角地区、浙沪地方经济、社会发展中比较明显。以上海某区为例，目前中小微企业占全区法人总数的94.16%，其中微型企业占绝对主体。从经济贡献度来看，小微企业是全区经济发展的中坚力量，全区小微企业共创区级税收占全区企业税收的60%左右，销售收入依旧保持稳定增长。从创造就I的贡献度来看，小微企业吸收了全区94.56%的就业人口，也成为了吸纳就业的主要渠道。

小微企业规模小、效率高，特别是面对严峻复杂的形势和结构转型的压力之时，具有“船小好调头”的优势。为加快产业升级，有些区有2/3的重点小微企业已着手把“创新驱动、转型发展”作为自身改革和发展的新目标。商贸类企业中有八成以上尝试引入电子商务模式，同时开展线上线下的交易并新引进了一批优质新业态企业，在新的产业导向下，区内老品牌企业也开始注重自身可持续性的发展，不仅在物流业上往高端发展，建立世界性通物流平台，以虚心的态度对待国外先进产品和经验，如生物制药、商业流通模式等方面可以考虑引进。

可见，小微企业已经成为区域经济的主要力量，增加就业的主要企业，财政收入增收、居民致富的重要来源。面对各种问题，大部分企业仍然处境困难。但部分新兴行业的小微企业，如环保、科技等发生了一系列积极变化。具体体现在多方面，一些小微企业更有信心面对环境压力，愿意主动适应、主动转型，在政策扶持和融资贷款等各个方面小微企业往往了解得较以前更多。

1.2 有问题有瓶颈

近年以来，上海小微企业却出现了发展中的困境局面：小微企业面临的共同难题是用人成本高、人民币汇率变化以及国内外市场不景气等。应当看到，在当前经济全球化和国际金融危机的背景下，小微企业发展面临着各种挑战和竞争压力。如何化解新形势下的发展压力，增强其发展的动力，成为小微企业面对新情况、新环境、新机遇，实现新发展的重要课题。

首先，人才队伍有待提升。上海小微企业的人才问题较为突出，来上海工作生活，房价高，生活成本相应也上升不少。而人才层次的高低，是影响创新发展的决定性因素。从不同层面看，人才队伍存在三个方面问题，制约了小微企业创新发展。服务平台有待完善。小微企业相对其他企业来说，获取创新信息（资金、人才、技术等）能力较弱，各类公共服务平台对小微企业的创新发展更为重要。

其次，政策环境有待优化。良好的创新政策环境是小微企业创新发展的重要推动力。上海目前还有很多促进创新发展的相关政策法规需要完善，这些政策出台容易，但制定时没有考虑清楚，或者现在不适应发展需要，导致落实难。调查显示，在回答“政府当务之急该为小微企业做些什么”这个问题时，回答情况是这样的，数据显示，34%的受访者认为政策的稳定性和连续性应该保持，24%的受访者认为小微企业的贷款渠道应进一步增加，15%的受访者认为政府小微企业增值税和营业税应长期减免。

再次，金融机制有待健全。金融制度不合理，机制不健全问题直接影响小微企业发展，成为重要瓶颈。企业融资难问题仍突出，信贷资金支持不足。长期以来，小微企业普遍面临着融资难问题，但近年来，这一问题有所加剧，主要表现在以下两方面：一是融资成本贵。抽样调查显示，近90%的小微企业反映当前融资成本过高，例如，商业银行普遍会在一年贷款基准利率基础上上浮利率20%-30%，再加上企业有效抵押物不足需担保公司担保，企业一年期实际贷款成本近10%。二是融资额度低。宏观经济偏紧影响部分银行提高授信标准，部分银行要求企业追加抵押物或提供担保，大幅减少信用贷款额度。创新的一大特点就是高风险，小微企业离不开创新资金的支持。对资金的需求比较迫切，而资金缺乏是提升小微企业创新能力的最主要障碍。当前，原材料价格不断上涨，输入型通胀压力增加，使企业生产经营成本增加；劳动用工的结构性矛盾依然存在，劳动力要素成本上升速度加快，部分企业急需的人才难以找到，使各类小微企业面临用工困难，甚至难以开工。小微企业的税负依然较重，融资难情况存在于大部分小微企业中，加剧了实体经济的不景气。

2 上海小微企业发展对策思路

2.1 构造人才优势

小微企业人才紧缺现象普遍存在，人力资源昂贵在上海成为令人担忧的问题，而这在今后较长时期将成为常态。如今基本生活费用，特别是房价上升，住房开支急剧增长，生活成本增加已经成为趋势，对此，越来越多的企业开始重视这一问题，并寻找对策和办法。人才是经济社会发展的第一资源，是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。积极组建政产学研人才发展战略合作联盟，整合与人才相关的要素资源，搭建人才交流、交往、交友平台，从而实现人才集聚，提升上海人才资源核心竞争力。举办各类综合和专业现场招聘会，及时公布人力资源供需情况数据，与各劳动力输出地加强联系，互通劳动力供需信息，切实解决好招工难、用工荒问题。加强职业培训和再就业培训，满足日益加快的产业升级对技能型劳动力的需要。要升级产业链，就必须为企业提高科研开发、培养复合人才、创新成果转化能力提供良好的发展环境。

2.2 提升管理水平

小微企业由于规模小，资金紧张，管理性基础工作往往比较薄弱，因此，加强企业管理创新，提升管理水平，显得非常重要。高水平的管理，是保证企业运行质量和效益的基本途径，也是关键环节，又是保证企业生存和发展的重要前提和基础。要重视技术作用的发挥，特别是自主创新能力的提升，因为自主创新能力关系到国家竞争力的强弱，创新能力是核心，对加快转变经济发展方式非常重要，是支撑。小微企业既是自主创新的重要力量，也是技术创新的主体。要打造创新载体，创新载体是民营企业实现创新发展的重要支撑。打造一批创新载体，为民营经济产品开发、成果转化等创新活动提供了有力支持。

提高开放水平。提高管理水平，需要向外学习。上海经济外向度较高，中外交流来往较多，形成了较高层次的对外开放格局，国际环境影响越来越大，外部环境对上海经济社会发展的关联度越来越大。当前，就创新发展理念来说，特别重要，发展理念决定可以影响小微企业的发展方向，影响发展进程。创新小微企业发展理念其实就是遵循发展规律，并在此基础上自觉增强创新发展的意识，不断解放思想，准确分析小微企I发展的各种内外部环境与条件、生产要素与资源潜力、发展机遇与发展风险。提高资金效能，通过专项资金进行人事财务专项补贴，适度解决小微企业经营成本过高的问题。多立科技项目，加大争取各类资金扶持的力度，在各级财政中明确相匹配的金额，提高扶持资金的总额，营造出有利于产业集聚式发展的政策环境。各区应站在服务全市战略，根据国内外市场变化来谋划发展方向，推动产业领域集聚，提高城市竞争力。推进品牌集聚区建设。挖掘品牌资源，制定品牌培育候选企业名单，完善推进品牌发展的扶持办法，鼓励企业向外拓展和科技创新。

2.3 完善支持政策

小微企业对支持政策依赖度较高，政策的有效性和配套性对企业发展影响较大，因此，要完善小微企业自主创新的激励政策。解决小微企业融资难问题，长期以来，上海小微企业普遍面临着融资难问题，但近年来，这一问题有所加剧，主要表现在以下两方面：一是融资成本贵。抽样调查显示，近90%的小微企业反映当前融资成本过高，以一年短期贷款为例，商业银行普遍会在基准利率基础上上浮20%-30%，再加上企业有效抵押物不足需担保公司担保，企业一年期实际贷款成本近10%。二是融资额度低。宏观经济偏紧影响部分银行提高授信标准，部分银行要求企业追加抵押物或提供担保，大幅减少信用贷款额度。所以，资金支持对小微企业来说非常重要，要用好财政各类支持小微企业发展的专项资金，建立小微企业创新基金，提高民营科技贡献率，提高资金使用效率，实现有限资金的效用最大化，促进创新与资本的有效结合。要优化上海服务环境。要深化行政审批制度改革，涉及小微企业的行政审批需全面清理并进一步减少，合并行政审批事项，实现审批内容、标准和程序的公开化、规范化。

要抓紧调整园区业态，形成特色园区，以产业链和综合体形式招商，吸引上下游有产业关联的企业集聚，打造健康的产业生态链，推进产业链协同创新。只有在园区内形成企业赖以发展的产业链，才能锁定优质企业，避免企业随意流动。要支持自主创新，推进政产学研一体化，进一步健全科技创新服务体系。不仅要鼓励小微企业自主创新，支持“专、精、新、特”小微企业的成长发展，提升小微企业核心竞争力。还要利用好区域内的科研院所和高校资源，切实加强政府、企业、高校、科研院所和社会中介组织的互动合作，安排专项资金引导园区企业与高校、科研院所开展项目合作，推进政产学研服务平台建设，有效引导创新要素向企业集聚。要大力支持高校、科研院所创办企业孵化中心，鼓励企业建立技术开发机构，逐步形成多层次高科技企业孵化网络。

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