农村人力资源开发工作总结及工作要点

20__年，__县农村人力资源开发办公室在县委、县政府的正确领导和市农村人力资源开发办的精心指导下，高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全县中心工作及省、市下达的各项目标任务，把劳务经济作为建设社会主义新农村的重大举措来抓，着力提高转移输出规模和效益，圆满完成了各项计划指标，全县劳务输出呈现出转移输出规模稳步增长，劳务收入显著提高，管理进一步规范，服务更加完善的良好局面。现总结如下：

一、主要成效

20__年，我办坚持把提高农村富余劳动力就业的素质和效益作为核心内容来抓，把打造劳务产业与培植地方产业发展，与建设社会主义新农村和绿色长廊建设、构建和谐社会，豆沙旅游开发相结合。按照县委、政府的安排部署，切实加强人力资源台帐管理及网络信息平台建设；积极争取省、市项目支持，整合教育资源，加强农村劳动力转移培训力度；狠抓劳务市场开发及能人调研和到异地表彰创业明星活动；全面开展劳务维权服务，多层次、宽领域，全方位开发农村人力资源，努力变人口压力为资源优势，积极争取了昭通市人民政府豆沙镇务工人员夜校试点培训工作，取得了经济和社会效益双赢。

1、大面培训情况

20__年，全县累计转移输出农村劳动力8.17万人，占农村劳动力的46.6%，完成市下达任务8.16万人的100.12%，比上年新增6200人，增长8.21%；实现务工工资收入6.59亿元，完成市下达任务6.58亿元的100.15%，比上年增加1.54亿元，增长30.5%；全面实施农村劳动力转移培训，阳光工程培训及示范基地培训项目和豆沙镇务工人员夜校试点培训工作，全年完成大面培训84期8741人，完成计划8500人的102.8 %，其中：引导性培训45期5012 人，技能培训39期3729人，阳光工程完成1500人，完成计划20__人的75%。劳务经济的迅猛发展，使农民的生产生活条件明显改善，综合素质明显增强，就业能力及创业能力大幅度提高，为全县新农村建设注入了强大的活力，为实现“十一五”规划目标进一步打牢了基础。

2、豆沙镇务工人员夜校培训情况

__县豆沙镇务工人员夜校试点培训工作是昭通市人民政府在二届人大四次会议上向人民代表承诺的十件惠民实事工程之一，意义重大而深远，这是为培育新型农民，开发农村人力资源，统筹城乡经济社会协调发展和建设和谐新农村的有效探索。

豆沙夜校试点培训共设有引导性培训、技能培训、农业实用技术培训、古镇旅游开发培训等内容。今年累计完成务工人员夜校试点培训108期7350人次，占下达任务7300人次的100.68%，其中引导性培训完成44期3776人，占下达指标任务3708人次的101.83%，其中转移3402人，占培训人数的90.1%；技能培训完成20期1295人次，占下达指标任务1290人次的100.39%，转移1192人，占培训人数的92%；农业实用技术培训完成25期1122人次，占下达指标任务的100%；古镇旅游开发培训完成19期1157人，占下达指标任务的98%。

3、阳光工程培训项目

我办自7月份收到昭农人[20__]11号文件后，及时开会研究，制定实施方案，于7月30日召开培训单位工作会议，安排部署培训工作。但由于时间不足,通过三个月的工作，已开展培训20期1095人，占任务的55%。预计全年完成培训30期1500人左右。

二、具体做法

（一）提高认识、加强领导，为农村富余劳动力转移提供组织保证

县委、政府始终把农村劳动力转移培训纳入全县经济社会发展规划的重要议事日程加以研究，始终树立抓劳务经济就是抓国民经济的思想，成立了由县委副书记任组长，县政府副县长、

政协副主席任副组长，扶贫、劳动、财政、司法等部门为成员单位的农村劳动力转移培训工作领导组及其办公室，为加快农村劳动力转移提供了强有力的组织保证，人力资源开发办作为政府职能部门，充分发挥综合协调作用，在项目实施单位已相应成立了领导机构，落实专人负责、专人管理，把农村劳动力转移培训工作实绩纳入干部政绩考核的重要内容，制定了工作任务考核奖惩办法，实行目标责任制管理。形成一级抓一级，部门协作，上下联动的工作机制，保证了工作的顺利开展。 （二）广泛宣传，营造氛围，激发农村富余劳动力转移就业

为充分调动转移就业积极性，我办加大了宣传报道的力度，利用报纸、电视、标语等形式围绕我县提高农村富余劳动力就业，以增加农民工资收入，解决温饱和脱贫致富奔小康为核心，精心打造农村劳务产业的成效及外出能人典型开展广泛宣传。先后在昭通日报刊载了《弘扬__精神，他乡建功立业》的创业明星风采录专版、头版头条刊载了《弘扬创业精神，创建劳务品牌》、《__劳务经济向纵深发展》等文章，制作宣传标语120余幅、发放外出务工手册7000余份、挂历4000多份等到农民工手中，方便了农民外出务工。又于9月8日成功在大理州召开了“__籍建设现代新大理创业明星表彰大会”，表彰了7名创业名星。通过典型人物和典型事迹发挥典型示范作用，形成以点带面，以个人带动局部，以局部带动整体的社会氛围。激发外出务工热情，有力推动了农村人力资源开发工作。

（三）搞好调研，能人带动，为农村富余劳动力转移注入强大动力

坚持完善网络体系建设，加强基础工作，实现网络信息化动态管理，做到人力资源底数清，输出底数清，输出去向明。同时，着力开展了调查研究，先后到江苏、重庆、昆明、大理北京、大连、青岛等城市开展用工市场考察及务工人员的走访调查，与他们共商全县人力资源开发及劳务输出大计，并通过能人带动我县富余劳动力外出务工，涌现出了滩头乡葛荣江等能人先后带动5200余人在大理办创涂料、建筑装潢公司以及其他行业务工，牛寨乡罗文龙在昆明带动250多人从事航空、旅游服务行业等典型。在他们的辐射带动作用下，加速了我县劳务输出的进程。

（四）广纳信息，强化输出，促进农村富余劳动转移增收

我办以珠三角、长三角、浙江、昆明等地为重点，实行走出去战略，主动与对方联系，组织到厂参观考察，了解情况，保证务工信息的可靠性，千方百计为我县务工人员争取最优惠的待遇，开辟增收渠道，成功输送了务工人员到苏州闳晖科技电子有限公司、大理荣江专业涂装有限公司等企业就业，跨国劳务实现新突破，输送了一批44人的务工人员去缅甸道耶坎二级水电站导流洞工程就业，月薪保底工资人民币5000。与此同时，注重掌握我县及周边的重点工程建设、工矿企业用工需求，加强沟通协调，就地转移农村富余劳动力。继续加强与深圳宏远人才公司、云南省扶贫人力资源开发中心的劳务协作，集中输送安置，健全县劳务输出台帐，为提高组织化程度奠定了坚实基础，不断向组织化、规模化迈进。

（五）强化培训，树立品牌，推动劳务经济向纵深发展

坚持把农村劳动力培训摆在工作的重中之重，以培训强素质，打牢劳务经济发展基础，立足地方产业发展和外部劳务市场需求，充分调动农民工，用人单位及培训机构的积极性，坚持“订单培训”模式，全力推进农村劳动力转移培训，在深入劳务市场调研并签订用工协议的基础上，指导培训机构开展了计算机应用、电焊工、电工、餐饮服务、宾馆服务、农业机械等专业为主的职业技能培训，在各乡（镇）开展了岗前安全知识、城市生活常识、城市公共道德、职业道德、十字绣、艾滋病防治知识、《劳动法》基础知识培训，通过培训，农民工素质显著增强，工资待遇明显提高，实现了全县劳务经济效益的整体转变，为劳务经济提质增效奠定了坚实基础。

（六）跟踪问效，切实维权，为农村富余劳动力转移提供有力保障

坚持重心不偏移，转移维权两不误，牢固树立“维权保增收”思想，整合资源，理顺关系，落实措施，多管齐下，扎实开展劳务维权救助工作。一是综合协调，齐抓共管。在工会、劳人局、司法部门的共同努力下，吸纳农民工入会，颁发中华全国总工会会员证书20__余本，让农民工享有工会会员待遇；县就业局发放了云南省农民工服务手册3000余份；司法部门在农民工培训中开设普法课程，切实增强农民工维权意识和法律意识，同时，开通维权热线电话，发放“心连心”维权救助卡，竭诚为农民工开展维权救助服务。二是健全机制，优化服务。在建立健全“三全台帐”的基础上，通过深入调研，准确把握全县外出农民工分布状况，行业特点及流动规律，先后在深圳、浙江、大理等地农民工集中地设立了劳务联络点，任命了专门联络员，定期反馈农民工工作和生活状况，对集中输送人员，与深圳宏远公司、云南扶贫人力中心建立劳务合作关系，负责农民工就业安置并提供一年期就业维权服务，推进维权工作的纵深发展。三是聘请律师，法律维权。针对外出农民工分布点多面广，流动性大的实际，我办聘请了__亨达律师事务所律师为常年法律顾问，负责__籍农民工维权事宜，并通过__人力资源网，使维权服务工作家喻户晓、深入人心。

三、__籍建设现代新大理创业明星表彰大会

为/！/认真贯彻实施市委、市政府提出的“百万劳务输出”工程，全面开发农村人力资源的战略部署，扬创业精神，创劳务品牌，县委政府于20__年9月8日在大理州召开了“__籍建设现代新大理创业明星表彰大会”，此次表彰大会既促进了昭通市与

大理州的联系与合作，又体现了家乡党委政府对外出务工人员的关心，更弘扬了务工人员的创业精神，会议期间，不但促进与大理州人力资源市场的合作关系，还建立了“__县大理州务工人员工作站”，同时与__籍大理务工人员达成协议：每个务工人员带家乡1人到大理务工，力争实现__籍在大理务工人数达10000人以上的目标。__县委、县政府在异地召开的务工人员表彰大会，在全省尚属首列，会议规模大、规格高，在__的历史上是空前的一次盛会,其影响深远，意义重大，参加会议的农民工代表达1000余人，表彰大会圆满成功，会议弘扬了创业精神,树立了劳务品牌,受到了省劳转办、昭通市政府、大理州政府以及参会的昭通十一县(区)人力资源开发办主任和省、市、州、县新闻媒体的好评,激发了广大务工人员勇于攀登、锐意进取、再创新高的热情，实现了以创业带动就业的预期目的。

四、党风廉政和四项制度建设

一是我办的党风廉政建设工作认真坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神以及中纪委三次全会及省、市、县反腐倡廉工作会议精神，坚持从严治党方针，紧紧围绕经济建设这个中心，结合农村人力资源开发的实际，加强对党员干部的教育、管理和监督；纠正和治理行业不正之风；加大从源头治腐的力度；狠抓党风廉政建设责任制的落实。较好地完成了各项工作任务。

二是四项制度建设按照《__县人民政府转发云南省人民政府关于在全省行政机关推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制的决定文件的通知》和《__县人民政府关于印发__县开展学习宣传贯彻行政问责办法等四项制度的实施意见的通知》（盐政发〔20__〕19号）文件要求和县政府5月26日召开的推行行政问责等四项制度工作会议精神，认真组织开展了行政问责办法等四项制度的贯彻落实工作，贯彻执行行政问责办法等四项制度，人力资源办主任代表办公室人员到电视台向社会公开承诺。全办人员充分认识到,搞好四项制度建设对于加强我办自身建设、提高执行力和公信力都具有十分重要的作用，是开发好农村人力资源工作的必然要求。行政问责办法等四项制度的贯彻执行，也必将进一步强化我办及其工作人员依法行政意识，规范从政行为，提高行政效能，减少不作为和乱作为问题的发生，确保行政亲民、高效、廉洁。

五、解放思想大讨论活动

在新的历史形势下，怎样做好思想政治工作为支部的发展服务，这一直是我们支部关注的问题，根据县委年初的工作安排，按照党支部的部署并结合我们的实际情况，我办积极进行准备，就全面开展“解放思想，更新观念”大讨论活动作了具体安排和组织落实层层动员发动，分阶段分步骤地进行了宣传、学习、讨论、评价，撰写心得体会，对照检查找出存在的问题与不足逐步整改提高。

六、存在问题

（一）农村劳动力文化、技能素质偏低。在现有外出务工人员中，文化程度普遍在初中以下，劳动技能单一，能人欠缺，削弱了富余劳动力向二、三产业转移的能力，大部分从事体力劳动而不能晋升较高层次岗位，收入低，导致就业不稳定，流动性大。

（二）组织机构建设不完善，基础平台建设需进一步加强。县级劳务输出机构已经建立完善，乡级劳动保障所实行一套人马两块牌子已经明确，但仍然存在一些乡镇不重视、工作不到位，村级联络员不确定，台帐不清楚等问题，加之缺乏资金，大部分乡镇硬件设施不配套，工作人员以兼职为主，直接影响组织化程度的提高。

（三）管理网络建设不到位，信息服务不畅。虽然__人力资源网已开通，但由于各乡（镇）硬件设施不到位，不能形成县乡劳务信息网络，信息传输不畅，导致工作效率低下、农村富余劳动力转移带有盲目性，人力资源开发利用较差。

（四）维权服务难度大。由于农民工分布点多面广，流动性大，而我办人员编制少，预算经费不足，加之一些乡镇和部门对农民工维权认识不到位，严重制约了工作的开展。

七、今后打算

20__年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入推进“十一五”规划实施的关键一年，进一步作好人力资源开发工作，对于推进农村土地合理流转，提高农业综合效益，增加农民收入，加快农村经济发展和新农村建设都具有重要的现实意义和深远的历史意义，因此，我们要进一步创新思路，倾力扶持，规范发展、全力打造劳务经济品牌，为全县农村经济发展和社会全面进步注入新的活力。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大三中全会精神，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持以人为本，以增加农民收入，解决温饱和脱贫致富奔小康为核心，以“输出一人，脱贫一户”、“外出一批，致富一地”为基本出发点，坚持政府引导，部门参与，市场运作，能人带动，狠抓培训，提高农民工素质和外出务工能力，有序输出，统筹“输出”、“回引”工作，开办农民培训夜校，关注留守老人、妇女和儿童的生产生活，不断拓展农村劳动力向非农产业转移的路子，做大做强劳务经济产业，为推动全县经济社会又好又快发展做贡献。

（二）目标任务

1、培训农村劳动力0.54万人。其中：引导性培训5000人，基本技能培训400人。

2、转移输出农村劳动力8.68万人，新增5100人，增长5.9%，务工稳定率达85%以上，有序转移6.93万人。

3、实现劳务工资总收入6.95亿元，增长7.2%。

4、做好务工人员的维权救助工作，在外工作站聘请律师，切实为外出务工人员提供维权服务。

5、组织成立__县人力资源开发协会，进一步形成全社会都来关心人力资

源开发工作的格局。6、健全网络信息平台，实现网络信息化管理。

7、建立健全国内、国外劳务输出市场，为农民外出务工建立稳定的劳务关系。

8、加大技能培训力度，努力打造__劳务品牌。

（三）主要措施

1、加大宣传力度，营造产业氛围。劳务输出作为富民兴盐的重要产业，对促进农村经济发展起到决定性的作用，要充分利用各种宣传工具，大张旗鼓地宣传“外出务工光荣”、“输出一人，脱贫一户”、“输出促增收，转移谋发展”等促进大输出、大发展，真正将劳务经济炒热、炒响。特别要宣传开发劳务经济产业、培育劳务输出、外出务工的典型人物和先进经验，重视宣传回乡创业和务工收入投入建设家乡的先进典型，大力营造实现劳动力战略性转移的舆论环境和氛围。变无序输出为有序组织输出，变盲目输出为有目的计划输出。形成政府引导，相关部门配合，农民积极参与的强大合力，把劳务输出的星星之火变成燎原之势，把农村劳动力资源转化为巨大的经济优势。

2、完善培训体系，提高农村劳动力转移就业能力。以提高就业素质和能力为重点，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，以面向工业化、现代化、城镇化为方向，着重强化就业前的引导性培训和职业技能培训内容，综合运用财政扶持政策和竞争激励手段，以职业高级中学、县委党校、农机协会等培训机构为主要阵地，充分调动用人单位、教育培训机构、行业的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农民工公共知识培训，形成政府统筹，行业组织，依托教育培训机构和用人单位开展培训的工作格局。经过培训达到：以正确的观点和行为积极外出务工，投入务工大潮；以合理合法的方法和办法维护自身合法权益；以较高的素质对待就业，适应市场、岗位、竞争的需求，找到适合自己的工作。

3、健全信息网络体系，扩大转移规模。信息网络是保障劳务输出工作顺利开展的关键环节。要进一步构建信息网络平台，延伸职能部门管理服务网络，一是不断完善人力资源库和县、乡、村三级劳务输出工作体系，形成政府牵头，部门实施的劳务输出产业链条，充分发挥各级办事机构的职能作用，有专人负责劳务政策、信息传递，劳务人员管理，维权事务等具体工作。二是抓好__人力资源开发网站，建立履盖面广，信息灵，管理科学的劳动力市场，提供容量大、反应快，全方位、多层次，可选择的信息服务，不断扩展劳动力流通和转移渠道。三是以沿海发达地区为重点，有针对性地加强横向联系和协调，建立稳定的劳务输出渠道和基地，同时抢抓本县及周边国家重点工程建设的机遇，积极协调联系，主动介入，争取份额，就地吸纳农村富余劳动力就业，扩大劳动力转移规模。

4、强化服务功能，搞好维权服务各项工作。从落实目标责任制入手，实行领导挂钩承包、目标、利益捆绑考核运作。逐步建立劳务输出“回访”信息网络，不仅要搞好输出，还要保证回访服务工作的到位，认真收集分析输出人员的务工行踪，掌握务工的信息，确保农民工输得出，稳得住，找得到钱，做到输出有组织，流动有保障，务工有服务。形成劳务输出全社会全方位关心的良好工作氛围和环境，保证劳务经济产业的发展壮大。